Решение от 28.09.2021 по делу № 33а-14483/2021 от 25.08.2021

Дело № 33а-14483/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2021 года г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Кормильцевой И.И., Бачевской О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярковой И.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-875/2021 по административному исковому заявлению Лаптева Василия Михайловича к врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Дуденкову Дмитрию Юрьевичу, начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Усатову Антону Владимировичу, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий, постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области

на решение Серовского районного суда Свердловской области от 03 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., объяснения представителя административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Хусаиновой А.И., административного истца Лаптева В.М., судебная коллегия

установила:

Лаптев В.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, просил признать незаконными решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности, ссылаясь на то, что нарушения он не совершал, на дисциплинарной комиссии вину признал, надеясь на снисхождение. В обоснование требований указал, что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления начальником отряда Усатовым А.В. устного выговора от 19 мая 2020 года за нарушение требований пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), а именно допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившееся в том, что 12 мая 2020 года в 18:30 находился в отряде № 4 с нарушением правил ношения одежды установленного образца (без куртки хлопчатобумажной и нагрудного знака). Также к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Дуденкова Д.Ю. от 21 мая 2020 года за нарушение требований пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка, а именно выход 12 мая 2020 года в 17:30 часов без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированного участка отряда № 4.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ГУФСИН России по Свердловской области указало, что не является ответчиком по заявленным требованиям, просило в удовлетворении требований административного истца отказать.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 11 декабря 2020 года административный иск Лаптева В.М. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии решение суда от 11 декабря 2020 года отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Усатов А.В.; врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Дуденков Д.Ю.

Административным ответчиком ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано на законность оспариваемых решений, соблюдение процедуры их принятия.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 03 июня 2021 года административный иск Лаптева В.М. удовлетворен.

Не согласившись с решением суда от 03 июня 2021 года, административный ответчик ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области подал апелляционную жалобу, просит решение отменить. Полагает, что факты нарушений установленного порядка отбывания Лаптевым В.М. в ходе судебного заседания установлены. Постановлением от 21 мая 2020 года к Лаптеву В.М. применено наказание в виде водворения в штрафной изолятор, так как он имел непогашенное взыскание в виде устного выговора. В штрафной изолятор Лаптев В.М. фактически не водворялся из-за медицинских противопоказаний. Судом при принятии решения необоснованно не принято во внимание, что Лаптев В.М. на дисциплинарной комиссии вину в совершении правонарушений признал, от дачи письменных пояснений по поводу нарушений отказался. Суд признал установленным обстоятельство, что осужденные отряда № 4 находились на ужине с 18:00 до 18:30, хотя согласно приказу начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области от 27 апреля 2020 года № 115-а и графику приема пищи осужденные отряда № 4, в котором находился Лаптев В.М., ужинают с 18:30 до 19:00. Считает, что к показаниям свидетеля ФИО следует отнестись критически, так как с момента установления нарушений прошло продолжительное время.

Административным истцом на апелляционную жалобу направлены письменные возражения, в которых указано на законность принятого судом решения, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание судебной коллегии не явились административные ответчики врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Дуденков Д.Ю., начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области Усатов А.В., представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Хусаинова А.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный истец Лаптев В.М. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, настаивал, что график приема пищи не менялся.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты «а, в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно части 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено судом первой инстанции, Лаптеву В.М. объявлен устный выговор начальником отряда Усатовым А.В. 19 мая 2020 года, в связи с тем, что Лаптев В.М. при обходе изолированного участка отряда № 4 был обнаружен с нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного знака, то есть допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания.

От письменного объяснения Лаптев В.М. отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5).

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии с Приказом начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области от 24 января 2020 года № 30-а «О правилах ношения одежды установленного образца осужденными ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области» осужденные должны находиться в куртке с нагрудным знаком.

Суд первой инстанции, оценив показания свидетелей, в том числе заместителя помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФИО., не подтвердившего в судебном заседании непосредственное обнаружение им Лаптева В.М. без куртки и нагрудного знака, пришел к выводу о недоказанности факта нарушения и удовлетворил требования административного иска в части дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, считает, что административными ответчиками в нарушение пунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации факт нарушения не подтвержден, законность принятого решения не доказана.

Доводы апелляцион░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ 12 ░░░ 2020 ░░░░ ░ 17:30 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ 17 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.12.2016 № 295 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 12 ░░░ 2020 ░░░░ ░ 17:30 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░-23 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 12 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 17:30 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-23 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 117 ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. 18 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 308, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309, ░░░░░░░ 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-23 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░