Решение от 10.01.2018 по делу № 12-60/2018 (12-1630/2017;) от 01.12.2017

Дело № 12-60/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                           10 января 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ярцева Е. В. – Бабкиной Т. А. на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Чеботаревой А.С. № 21-114/17-Т от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Чеботаревой А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Чеботаревой А.С. № 21-114/17-Т от 24 ноября 2017 года директор ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцев Е. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Ярцева Е.В. – Бабкина Т.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование жалобы указав, что Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении данного дела. Само деяние не повлекло вредных последствий, вреда здоровью и причинения крупного ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Также в жалобе была ссылка на малозначительность правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ярцев Е.В. и его представитель по доверенности Бабкина Т.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Чеботарева А.С. в судебном заседании полагала жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании, 10 октября 2017 года в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора было выдано предписание № 3807/21-рп/П(Т), согласно которому в срок до 15 октября 2017 года ООО «Концессии теплоснабжения» необходимо было устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов в количестве 408.

Указанное предписание получено директором ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцевым Е.В. лично под роспись 10 октября 2017 года.

На основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Васильева Е.Г. № 4843/21-рп от 08 ноября 2017 года в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» была проведена внеплановая выездная проверка в период времени с 10 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года с целью осуществления контроля за исполнением юридическим лицом ООО «Концессии теплоснабжения» предписания № 3807/21-рп/П(Т) от 10 октября 2017 года по адресам: г.Волгоград ул.Порт-Саида, 16а, г.Волгоград ул.Нежинская, 32 (Энергорайон №2), г.Волгоград ул.51-я Гвардейская, 1 (Энергорайон №4), г.Волгоград ул.Чебышева, 42а (Энергорайон №3), г.Волгоград ул.Желудева, 10 (Энергорайон №1), г.Волгоград ул.Пятиморская, 25 (цех Красноармейского района), в ходе которого установлено невыполнение 72 нарушений из выявленных 408.

По данному факту 16 ноября 2017 года отношении должностного лица – директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В. составлен протокол № 21-114/17-Т об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.11 КоАП РФ.

24 ноября 2017 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 11 КоАП РФ.

Согласно ст.19.5 ч.11 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.

Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» было установлено, что отсутствует документация (проектная, исполнительная) по реконструкции тепловых сетей; не постановка нескольких участков трубопровода тепловой сети на учет как оборудование, работающее под избыточным давлением в органах Ростехнадзора; не внесены изменения в сведения, характеризующие опасные производственные объекты; не выполнен ремонт жаровой трубы котла в котельной; невведение в эксплуатацию магистральных тепловых сетей протяженностью около 40 км, переданных от ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» на основании положительного решения комиссии по проверке готовности оборудования к пуску в работу; не разработана документация на ликвидацию опасного производственного объекта, подлежащего экспертизе промышленной безопасности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт невыполнение в установленный срок законного предписания подтверждается материалами дела и, по сути, не оспаривался заявителем в жалобе.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ярцев Е.В. занимает должность директора ООО «Концессии теплоснабжения» на основании приказа № 009м-16 от 03 октября 2016 года, то есть является должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

При этом суду не представлено данных о том, что со стороны директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В. своевременно принимались все возможные и исчерпывающие меры для выполнения выданного предписания, либо о том, что выданное предписание в установленном законом порядке было обжаловано как незаконное, а также сведений, что Ярцев Е.В. обращался в административный орган с ходатайством об отсрочке исполнения предписания.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что должностное лицо УправлениЯ Ростехнадзора правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя о том, что деяние не повлекло вредных последствий вреда здоровью и причинения крупного ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, ряд выявленных в ходе проведения проверки нарушений, указанных в постановлении, являются существенными, поскольку влияют на промышленную безопасность при деятельности опасных производственных объектов, а, следовательно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, а также количество нарушений, которые не были устранены в установленные в предписании сроки, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в установленные законом сроки, с приведением конкретных нарушений и нормы закона, несоблюдение которой было выявлено при проведении проверки, то есть является мотивированным и обоснованным, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, при этом в минимальном размере, процессуальных нарушений при привлечении директора ООО «Концессии теплоснабжения» Ярцева Е.В. к административной ответственности допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, а потому жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 21-114/17-░ ░░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.11 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                               ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░░░