Решение по делу № 2а-272/2021 от 30.04.2021

Дело №2а-272/2021

44RS0006-01-2021-000095-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «09» августа 2021 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

    с участием административного истца Цветкова Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Цветкова Н. А. к ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» об установлении обязанности по подготовке и выдаче технической документации на дом,

УСТАНОВИЛ:

Цветков Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к подразделению БТИ г. Галич Костромской области об установлении обязанности по постановке на государственный кадастровый учёт <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Решением Галичского районного суда Костромской области от <дата> за ним признано право собственности на <адрес>, расположенного в д. <адрес> в порядке приватизации. Однако до настоящего времени право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ввиду непостановки квартиры на государственный кадастровый учёт. Он неоднократно обращался в подразделение БТИ г. Галич, однако до настоящего времени указанный вопрос не решен.

Цветков Н.А. просил суд обязать подразделение БТИ г. Галич Костромской области поставить на государственный кадастровый учет <адрес>.

    В ходе рассмотрения дела истец Цветков Н.А. изменил заявленные исковые требования и просил суд по тем же основаниям, что изложены в первоначальном исковом заявлении, обязать ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» осуществление подготовки и выдачи технической документации на <адрес>, расположенный в. <адрес>.

    В соответствии с определением суда от <дата> указанного дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

    Истец Цветков Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом изменений поддержал и просил суд об их удовлетворении. Указал, что неоднократно обращался в БТИ г. Галич с просьбой о проведении необходимых работ для последующей постановки принадлежащей ему квартиры на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на основании принятого судом решения. Однако до настоящего времени указанный вопрос так и не решен.

    Представитель административного ответчика – ОГБУ «Костромаоблкадастр -Областное БТИ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор С.Н. Калинина направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика.

    В письменном отзыве, направленном в суд, представитель ответчика Калинина С.Н. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав следующее. Согласно Устава ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» осуществляет государственный технический учёт жилищного фонда, кадастровую деятельность, в том числе работы по актам обследования, инвентаризацию объектов недвижимости, осуществляет подготовку и выдачу технической документации на объекты недвижимости для дальнейшего предоставления в ФГБУ «ФКП Росреестр по Костромской области» с целью осуществления последней государственного кадастрового учета. Деятельность учреждения по подготовке технической документации осуществляется на основании письменного заявления заказчика на платной основе. Цветков Н.А. 13.12.2019г. обращался с заявлением на проведение первичной технической инвентаризации, изготовления справки для приватизации и технического паспорта в отношении <адрес>, расположенного в д. <адрес>. Указанные работы выполнены качественно и в срок, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ от 17.01.2020г. б/н. От Цветкова Н.А. 18.08.2020г. поступило в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» заявление на выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана для постановки на кадастровый учет в отношении жилого помещения – <адрес>, расположенного в д. <адрес>. В ходе рассмотрения его заявления было установлено, что необходимые сведения о многоквартирном доме в части постановки его на кадастровый учет в соответствии с п.п. 6 п. 43 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» отсутствуют, в связи с чем подготовка технического плана не произведена, о чем Цветкову Н.А. направлено мотивированное уведомление об отказе в выполнении работ. Дополнительно заказчику даны пояснения, что в случае отсутствия жилого дома на кадастровом учете постановка квартиры в таком доме возможна только после постановки на кадастровый учет самого дома, что является отдельным видом работ. Цветков Н.А. не предоставил необходимую для подготовки технического плана выписку из ЕГРН на многоквартирный жилой <адрес>, расположенный в д. <адрес>. С заявлением о проведении кадастровых работ указанного жилого дома он не обращался. Действия ОГБУ «Костромаоблкадастр являются законными. Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Цветкова Н.А. не имеется. Представитель ответчика к возражениям на исковые требования истца приложил копию уведомления об отказе в выполнении работ по заявлению Цветкова Н.А. от 18.08.2021г., а также копию его заявления.

Представитель заинтересованного лица – УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заинтересованные лица М. и Ч. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Административное дело рассмотрено безучастия административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав истца Цветкова Н.А., исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2).

В соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953.

Согласно пп. 6 п. 43 указанных Требований в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются: кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства.В графе "3" строки "6" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната (в квартире), если объектом недвижимости является комната (в квартире), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

    Пунктом 4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Пунктом 4.1. этой же статьи данного Федерального закона предусмотрено, что кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Статьей 29.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что кадастровый инженер имеет право: 1) требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, от заказчика кадастровых работ или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ; 2) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о регистрации недвижимости) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (пункт 1 части 4); кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение) (пункт 8 части 4); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (пункт 23 части 4).

В судебном заседании установлено следующее. Решением Галичского районного суда Костромской области от <дата> за Цветковым Н.А. признано право собственности на <адрес>, расположенного в д. <адрес> в порядке приватизации. Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>. Цветков Н.А. обратился 18.08.2020г. в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» с заявлением об изготовлении технического плана для постановки на кадастровый учет <адрес>, расположенного в д. <адрес>. Согласно п.п. 9,11 Устава ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» указанная организация является юридическим лицом и осуществляет подготовку и выдачу технической документации, в том числе объекты недвижимости для последующей постановки на кадастровый учет. Цветкову Н.А. отказано в выполнении указанных работ в связи с отсутствием сведений о кадастровом учете здания, в котором расположена квартира, о чем сообщено в письменном уведомлении от 30.08.2020г. По мнению суда, указанные действия административного ответчика являются законными, поскольку соответствуют указанным требованиям закона. Сведений о кадастровом учете здания, в котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира, в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» он не представил, в связи с чем ему обоснованно отказано в выполнении работ по подготовке технического плана квартиры для последующей постановки на кадастровый учет.

В уточненных исковых требованиях Цветков Н.А. просил суд обязать ответчика осуществить подготовку и выдачу технической документации <адрес>, расположенного в д. <адрес>, однако с заявлением о подготовке технического плана указанного дома для постановки на кадастровый учет в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» он не обращался. Указанное обстоятельство суд считает установленным, административным истцом не оспорено.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными копией заявления Цветкова Н.А. в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Обласвтное БТИ», копией уведомления указанного юридического лица, направленного в адрес Цветкова Н.А. <дата>, уставом ОГБУ «Костромаблкадастр- Областное БТИ».

Суд считает не пропущенным Цветковым Н.А. установленного частью 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, поскольку считает, что Цветкову Н.А. стало известно о нарушении своих прав <дата>, когда он узнал о прекращении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, а <дата> он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд не видит оснований для удовлетворения заявленных Цветковым Н.А. исковых требований, поскольку считает, что административным ответчиком ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» нарушений требований действующего законодательства в части осуществления деятельности по изготовлению технической документации в отношении объекта недвижимости не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Цветкова Н. А. к ОГБУ «Костромаоблкадстр - Областное БТИ» об установлении обязанности по осуществлению подготовки и выдачи технической документации на жилой <адрес>, расположенный в д. <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья                                         В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в      мотивированной форме

                                        «13» августа 2021 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина