Решение по делу № 2а-323/2020 от 20.07.2020

Дело № 2а-323/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000513-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «05» августа 2020 года

Беловский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иванова В.И.,

при секретаре Мифтаховой Е.В.,

с участием административного истца Звягина А.С., представителя истца Дзюба В.Д., административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП по Кемеровской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Звягина А. С. к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району, УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району, УФССП России по Кемеровской области ФИО1.о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава – исполнителя обокончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства и выполнения действий по демонтажу подземной части фундамента, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>А в срок десять дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

Административный истец в обоснование своих требований указывает, что является взыскателем, то есть стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (далее ИП от ДД.ММ.ГГГГ), административный ответчик должностным лицом, обязанностью которого является исполнение решения Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено обязать ФИО2 демонтировать фундамент, расположенный на земельном участке по адресу:<адрес>А, восстановить целостность водопровода, расположенного через данный земельный участок к дому по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом - исполнителем МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГг. по ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку противоречит статье 43 ФЗ от 92.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца на полное и своевременное исполнение решения суда.

Звягиным А.С. постановление от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности старшему судебному приставу МОСП по г.Белово и Беловскому району. Жалоба Звягина А.С. старшим судебным приставом ФИО4 оставлена без удовлетворения. С полученным ДД.ММ.ГГГГ по почте в <адрес> постановлением об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № от также не согласен, считает его незаконным, а свои права нарушенными.

Истец указывает, что постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было выслано в адрес Звягина А.С. почтовым письмом с идентификатором № и вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в 09:28.

Жалоба Звягина А.С. на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по г.Белово и Беловскому району, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за № получено Звягиным А.С. письмом с идентификационным номером № ДД.ММ.ГГГГ, однако на конверте отсутствует штамп почтового отделения получателя, а в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отсутствуют сведения о вручении.

По мнению Звягина А.С. им не пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава – исполнителя.

Как полагает истец, исполнительное производство окончено необоснованно, не исполнен предмет исполнения в части демонтажа фундамента по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 судебным приставом – исполнителем, старшим судебным приставом судебное решение не исполнено полностью, поскольку ДД.ММ.ГГГГ под контролем судебного пристава-исполнителя ФИО1 была восстановлена целостность водопровода, ДД.ММ.ГГГГ демонтирована надземная часть фундамента, а подземная часть фундамента до сих пор не демонтирована.

Фактическое исполнение заключается лишь во взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу УФССП (штрафы за неисполнение, а предмет исполнительного производства (подземная часть) до сих пор не демонтирован.

Восстановление нарушенных прав Звягина А.С. возможно лишь путем полного и своевременного исполнения решения Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № путем демонтажа оставшейся в земле подземной части фундамента в срок до 10 дней, указанный в решении суда по делу №.

Административный истец просит восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства и выполнения действий по демонтажу подземной части фундамента, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>А, в срок десять дней с даты вступления решения суда в законную силу,

Административный истец Звягин А.С. в судебном заседании пояснил, что он не оспаривает факт получения копии постановления судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГг. Обжаловал постановление судебного исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности старшему судебному приставу, поскольку полагал, что вышестоящее должностное лицо разберется в ситуации и примет правильное решение, поэтому своевременно в судебном порядке не оспаривал указанное постановление об окончании исполнительного производства. Жалобу на постановление судебного исполнителя направил старшему судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в десятидневный срок. В суд обратился в десятидневный срок после получения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления старшего судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении его жалобы, поэтому считает, что срок для обращения в суд на действие судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1. возражала в удовлетворении требований по причине пропуска истцом срока для обращения в суд. Пояснила, что согласно отчету по отслеживанию почтовых отправлений Звягиным А.С. получена копия постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГг. Поскольку исковое заявление подано в суд в ДД.ММ.ГГГГ., то срок пропущен для обращения в суд, уважительная причина отсутствует. Дополнила, что решение суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2., её представитель ФИО3 просили в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд, представили письменное возражение на иск.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2,4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

В соответствии с п.1 ч.1, ч.6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ст. 122 закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 128 закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что в МОСП по г.Белово и Беловскому району на исполнении находилось исполнительное производство№-№ от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Беловским районным судом Кемеровской области по делу № об обязании ФИО2 демонтировать фундамент, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, восстановить целостность водопровода, расположенного через данный земельный участок к дому по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее ИП) окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГг. копия постановления об окончании ИП судебным приставом – исполнителем направлена в адрес взыскателя Звягина А.С. заказным письмом с почтовым идентификатором № и ДД.ММ.ГГГГг. вручено взыскателю.

Данные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копией конверта с таким же идентификатором и не оспариваются административным истцом (л.д. 12-14).

Административным истцом Звягиным А.С. постановление об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано вышестоящему должностному лицу- старшему судебному приставу МОСП по г.Белово и Беловскому району ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба Звягина А.С. рассмотрена старшим судебным приставом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы направлена в адрес Звягина А.С., которая им получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением № с номером почтового идентификатора №

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, учитывая положения ч.1 ст. 218 КАС РФ, ч.3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке было возможно до ДД.ММ.ГГГГ. (дата получения взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, срок оспаривания постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из системной связи указанных нормативных положений, суд не усматривает в качестве основания перерыва течения срока для оспаривания в судебном порядке постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подачу жалобы вышестоящему должностному лицу, поскольку требования заявлены к судебному приставу-исполнителю, а не к вышестоящему должностному лицу, рассматривающему жалобу Звягина А.С. на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП.

Звягин А.С. воспользовался альтернативной возможностью, обжаловав постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП вышестоящему должностному лицу, в судебном порядке в установленный десятидневный срок спорное постановление не оспаривалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец Звягин А.С. пропустил установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя ФИО1. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск Звягина А.С. к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО1., УФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Звягина А. С. к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «07» августа 2020г.

Судья В.И.Иванов