Решение от 02.04.2024 по делу № 2-4438/2024 (2-15787/2023;) от 20.11.2023

Дело № 2-4438/2024

24RS0048-01-2023-014246-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании причин пропуска срока на обращение за назначением и выплатой единовременного пособия при передачи детей в семью уважительными, восстановлении срока, признании решения незаконным, взыскании единовременного пособия при передаче детей в семью,

УСТАНОВИЛ:

Юрьева С.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании причин пропуска срока на обращение за назначением и выплатой единовременного пособия при передачи детей в семью уважительными, восстановлении срока, признании решения незаконным, взыскании единовременного пособия при передаче детей в семью. Требования мотивированы тем, что является <данные изъяты> несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать несовершеннолетних умерла. Распоряжениями администраторами <данные изъяты> №, № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном несовершеннолетних <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано по причине шести месячного срока на обращение за получением указанного пособия. Пропуск срока связан с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ у нее случился перелом <данные изъяты> в связи, с чем не смогла передвигаться. Последний листок нетрудоспособности закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать причины пропуска срока на обращение за назначением и выплатой единовременного пособия при передачи детей в семью уважительными, восстановить срок, признать решение ОСФР по Красноярскому краю незаконным, взыскать с ответчика единовременное пособие при передаче детей в семью в размере 350 087,34 рублей.

Истец Юрьева С.Н. и ее представитель по устному ходатайству Романов А.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что по состоянию здоровья не имела возможности в шестимесячный срок подать заявление, пользоваться электронной почтой и госуслугами не умеет.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Четвериков П.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 3 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями) одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка в семью на воспитание в семью.

На основании ст. 12.1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

В силу абзаца 1 ст. 17.12 ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении опеки (попечительства). Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Согласно п. 31 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.09.2020 №668н, право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п.32).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.33)

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 9.1 настоящего Порядка (п.37).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 38).

В соответствии с п. 9.1 Порядка, назначение пособий территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных приложениями N 1 - 6 к настоящему Порядку.

Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия назначаются не позднее 10 рабочих дней с даты приема (регистрации) заявления.

Документы (сведения), предусмотренные приложениями N 1 - 6 к настоящему Порядку, должны быть представлены лицом, имеющим право на получение пособий, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, срок назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия продлевается на 20 рабочих дней.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособия и (или) представленных документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возвращает их лицу, имеющему право на получение пособия, на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок назначения пособия приостанавливается до момента представления доработанного заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Срок назначения пособия возобновляется со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации доработанных заявления и (или) документов.

В случае наличия в заявлении недостоверных (неполных) сведений либо непредставления лицом, имеющим право на получение пособия, документов (сведений) в течение 5 рабочих дней со дня приема (регистрации) заявления, а также непредставления доработанного заявления в течение 5 рабочих дней со дня возврата его на доработку территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказывает в назначении пособия.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: ФИО8 (мать), в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: ФИО8 (мать), в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении III-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением № о назначении и выплаты единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за назначением и выплатой единовременного пособия при передачи детей в семью отказано, причина отказа в назначении обращение за пособием последовало позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением № за назначением и выплатой единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за назначением и выплатой единовременного пособия при передачи детей в семью отказано, причина отказа в назначении обращение за пособием последовало позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного КГБУЗ КМКБ № травматолого-ортопедическое отделение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> R-контроль в динамике. МСКТ от ДД.ММ.ГГГГ МСКТ-признаки в пользу <данные изъяты>, с признаками <данные изъяты>. Консолидированный застарелый <данные изъяты> с удовлетворительным стоянием костных фрагментов. Консолидирующийся <данные изъяты> с удовлетворительным стоянием костных фрагмент Получала: ограничение физических нагрузок, гипсовая иммобилизация, консультация ортопеда, МСКТ, препараты НПВС (найз), направленна на консультацию в ККБ, мазь из группы НПВП. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Выдан листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступить к труду с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты>, выдано КГБУЗ КМКБ № направление № на госпитализацию (круглосуточный стационар).

Согласно электронного листка нетрудоспособности, выданного КГБУЗ КМКБ № ТОО № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, код нетрудоспособности:<данные изъяты>.

Так же ФИО3 являлась нетрудоспособной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным в материалы дела электронным листкам нетрудоспособности:

1) №, выдан ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ КМКБ № ТОО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) №, выдан ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ КМКБ № ТОО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) №, выдан ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ КМКБ № ТОО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок КГБУЗ КМКБ № ТОО по выданному электронному листу нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Из положений указанных норм следует, что основанием для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является решение органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец назначена опекуном несовершеннолетних детей на основании распоряжений администрации <адрес>, мать детей умерла, в графе отец стоит прочерк, в связи с чем, имеет право на получение единовременного пособия при передаче детей в семью.

Вместе с тем, обратилась с заявлением о выплате пособия по истечении шестимесячного срока с момента издания постановлений ДД.ММ.ГГГГ, а именно – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для отказа в назначении и выплате пособия.

Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

При этом, ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Так же при вынесении решения суд учитывает, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. N 15107).

Согласно Перечню уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, к таким причинам отнесены непреодолимая сила, длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

При этом, суд приходит к выводу о том, что указанный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Суд принимает во внимание, что представленными в материалы дела медицинскими документами подтверждается факт получения травмы истцом ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен диагноз <данные изъяты>, в связи чем, на протяжении длительного периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более 6 месяцев) проходила лечение, являлась нетрудоспособной, что исключало возможность своевременной реализации истцом права на получение единовременной выплаты в связи передачей детей в семью.

Суд полагает, что причины пропуска ФИО3 срока обращения за единовременной выплатой в связи с рождением ребенка, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств по объективным причинам носят уважительный характер, и позволяют восстановить соответствующий срок.

Сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что установленный законом срок пропущен истцом по причине, признанной судом уважительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о восстановлении срока для обращения с заявлением для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воспитание в семью.

Исходя из положений в силу ст. 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью на момент обращения истца в уполномоченный орган составляет с учетом индексации и районного коэффициента 350 087,34 рублей. Размер пособия не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства. При таких обстоятельствах, данная сумма подлежит выплате ответчиков пользу истца.

При этом, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение ответчиком вынесено в соответствии с требованиями ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.09.2020 №668н.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░3 (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 350 087,34 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.04.2024 ░░░░

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░