Решение по делу № 2-46/2013 (2-976/2012;) от 20.12.2012

К делу № 2-46-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2013 года                 ст.Кущевская Краснодарского края

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:    

председательствующего судьи Аносова В.Е.,

с участием: истицы, ее представителя Кузнецовой Г.А., Савченко А.В.,

ответчика: представителя Управления Пенсионного фонда РФ

(государственное учреждение) в Кущевском районе Горбушиной Т.В.,

при секретаре Автюховой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 345 от 16.11.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности музыкального работника ясляй-сада №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года и в должности преподавателя по классу скрипки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств МО Кущевский район с 01.01.2001 года по 12.11.2012 года, назначении досрочной трудовой пенсии с 12.11.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности музыкального работника ясляй-сада №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года и в должности преподавателя по классу скрипки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств МО Кущевский район с 01.01.2001 года по 12.11.2012 года, назначении досрочной трудовой пенсии с 12.11.2012 года, мотивируя свои требования тем, что ей незаконно, по ее мнению, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагала, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, просила суд включить данные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Кузнецова Г.А. и ее представитель Савченко А.В. уточнили требования и просили суд также признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от 16.11.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в остальном поддержали иск и просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Горбушина Т.В. полагает, что в иске следует отказать.

В своем отзыве указывает, что в законодательстве о трудовых пенсиях предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определенной продолжительности. Право на такие пенсии имеют не все работники, занимающиеся этой деятельностью, а только те из них, кто работает в строго определенных учреждениях, на соответствующих должностях и при определенных условиях.

В соответствии с российским пенсионным законодательством работа в должности преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств МО Кущевский район за период, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Поскольку у Кузнецовой Г.А. отсутствует на 01.01.2001 года наличие стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, период ее работы с 01.01.2001 года по 12.11.2012 года преподавателем по классу скрипки в детской школе искусств не может быть включен в стаж педагогической деятельности.

Что касается периода работы в должности музыкального работника в яслях-саду № 1 (2 года 14 дней), то в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, утратившим силу с 01.10.1993 года, данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам. С учетом данной работы специальный стаж истицы на 1 января 2001 года составляет 15 лет 4 месяца 14 дней, при требуемых- 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, специального стажа работы у Кузнецовой Г.А. на дату ее обращения-12.11.2012 года за назначением досрочной трудовой пенсии недостаточно, так как он составляет менее 25 лет. Таким образом, полагает, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Кузнецова Г.А. обратилась 12.11.2012 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2012 года № 345 (л.д.12-15) Кузнецовой Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой деятельности в связи с тем, что отдельные периоды ее работы не могут быть включены в специальный стаж, а именно: период работы с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года в должности музыкального работника яслей-сада № 1 п. Камышное Кустанайской области Казахской ССР (л.д.8), так как период работы в должности музыкального работника засчитывается в специальный стаж при наличии условия выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы, и период работы с 01.01.2001 года по 08.01.2008 года, с 10.01.2008 года по 12.11.2012 года в должности преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств (л.д.32), со ссылкой на то, что ее педагогический стаж на 01.01.2001 года составляет 13 лет 4 месяцев 0 дней, при требуемом-16 лет 8 месяцев.    

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В период работы Кузнецовой Г.А. в должности музыкального работника яслей-сада №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу с 01.10.1993 года.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года № 19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года № 662 (действовавшим в период работы истицы), музыкальным работникам в детских садах пенсии следовало назначать как воспитателям. Каких-либо условий ограничивающих право на назначение пенсии за выслугу лет данное законодательство не предусматривало.

Принимая во внимание указание в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд приходит к выводу, что работа Кузнецовой Г.А. в должности музыкального работника в яслях-саду №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Следовательно, с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности музыкального работника в яслях-саду № 1 (2 года 14 дней), специальный стаж истицы на 1 января 2001 года составляет 15 лет 4 месяца 14 дней, при требуемых- 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края № 345 от 16.11.2012 года в части невключения периода работы Кузнецовой Л.А. в должности преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств с 01.01.2001 года по 12.11.2012 года является обоснованным и законным.

Необходимо отметить, что доводы заявительницы о том, что невключение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, периода ее работы с 01.01.2001 года по 12.11.2012 года преподавателем по классу скрипки в детской школе искусств ограничиваются ее конституционные права на пенсионное обеспечение, несостоятельны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст.19 ч.1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 ч.1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года № 237-О-О).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимо признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе № 345 от 16.11.2012 года только в части невключения Кузнецовой Г.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального работника яслях-саду №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года.

Учитывая, что даже при включении вышеуказанного периода в специальный стаж, у Кузнецовой Г.А. будет отсутствовать необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, суд считает, что оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии с 12.11.2012 года не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Г.А. удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края № 345 от 16.11.2012 года в части невключения Кузнецовой Г.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального работника ясляй-сада №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края включить Кузнецовой Г.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности музыкального работника ясляй-сада №1 п.Камышное Кустанайской области Казахской ССР с 01.08.1985 года по 15.08.1987 года.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кущевского районного суда                 В.Е. Аносов