Решение от 02.12.2020 по делу № 2-4796/2020 от 28.09.2020

22RS0068-01-2019-002644-89

ДЕЛО № 2-4796/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:    Наконечниковой И.В.

при помощнике Худолей Л.Г. и секретаре:    Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чулковской Лилии Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 10.08.2020 г. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика засчитать в специальный стаж период с 05.11.2019 по 31.12.2019 в должности заведующей в МБДОУ «Детский сад № 50» компенсирующего вида; периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 21.06.1993 по 14.08.1993, с 17.06.1996 по 11.08.1996, с 02.06.1997 по 26.07.1997, с 15.06.1998 по 08.08.1998; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 17.11.2000, с 31.10.2005 по 11.11.2005; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 29 мая 2020 г..

В обоснование иска указывает, что 10.08.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж. Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены вышеуказанные периоды работы и повышения квалификации.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнила, что пенсию необходимо назначить с 28 мая 2020 г...

Представитель ответчика Просточенко Е.К. в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2020 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 18,6.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2019 г. истец обратилась в УПФ России в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения от 30.08.2019г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 18 лет 7 месяцев 4 дня.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с иском об оспаривании решения от 30.08.2019 г..

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 30 января 2020 г. возложен обязанность на ответчика включить истцу в специальный стаж период работы с 01.02.2013 по 07.07.2014, с 02.08.2014 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 30.06.2016, с 01.09.2016 по 30.06.2017, с 17.07.2017 по 04.11.2019, в страховой стаж период с 01.01.2019 по 04.11.2019. Решение вступило в законную силу 03 июня 2020 г..

29.07.2020 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 10.08.2020 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 24 года.

Затем, на основании заявления от 29.07.2020 г. ответчиком повторно рассмотрен вопрос о назначении пенсии истцу, решением от 29.09.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, засчитано в специальный стаж 24 года 10 месяцев 23 дня.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 05.11.2019 по 31.12.2019.

Решениями ответчика от 10.08.2020 г. и от 29.09.2020 г. не включен в специальный стаж период работы истца по совместительству в МБДОУ «Детский сад № 50 компенсирующего вида» в качестве учителя-дефектолога с 05.11.2019 по 31.12.2019, так как работа осуществлялась на неполную ставку (0,5 ставки).

Согласно приказу комитета по образованию города Барнаула от 14.02.2013 № к Чулковой Л.Г. заведующей МБДОУ «Детский сад № 50» установлено совмещение 0,5 ставки по должности «Учителя дефектолога» с 01.02.2013, а также приказу МБДОУ «Детский сад № 50» от 01.02.2013 №-А Чулковой Л.Г., заведующей МБДОУ, разрешено совместительство 0,5 ставки учителя-дефектолога с 01.02.2013 постоянно.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, а также установлено решением суда от 30 января 2020 г. по делу № 2-302/2020.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 50» от 01.12.2020 № Чулковская Л.Г. согласно приказу комитета по образованию г.Барнаула №-к от 14.02.2013 совмещает 0,5 ставки по должности «учитель –дефектолог» с 01.02.2013.

В соответствии с приказом Миноборнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников учителям – дефектологам установлена норма рабочего времени в объеме 20 часов в неделю. Соответственно 0,5 ставки это 10 часов в неделю.

В 2019 году отработано 402 часов, из них в октябре – 23 рабочих дня по табелю, по 2 часа в день – 46 часов; в ноябре. 20 рабочих дней по табелю: 6 рабочих дней по 2 часа в день – 12 часов, 2 дня – 5,6 ноября курсы повышения квалификации с оплатой, 14 календарных (10 рабочих) дней отпуска, декабрь – 22 рабочих дня по табелю, по 2 часа в день – 44 часа.

В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным в 2015 году, МБДОУ «Детский сад № 50» компенсирующего вида является муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Группы имеют компенсирующую направленность, в группах осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями (с нарушением зрения) с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающих коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Учреждение осуществляет необходимую коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников ( п. 3.6.4 Устава).

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к образовательным относились учреждения следующие типов … специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями развитии.

В ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует такой тип учреждения как специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, кроме того отсутствует понятие- воспитанники с отклонениями в развитии, в отличие от предыдущего Закона «Об образовании».

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Таким образом, в соответствии с новым ФЗ «Об образовании в РФ» понятие «обучающийся с отклонениями в развитии» заменено на понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», отсутствует вид учреждения – специальные коррекционные учреждения для воспитанников с отклонениями в развитии.

Как утверждает истец, МБДОУ «Детский сад № 50» компенсирующего вида является дошкольным образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, а в соответствии с номами ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, выполняет соответствующие цели и задачи и реализует адаптированную образовательную программу для детей с нарушением зрения.

Решением суда от 30 января 2020 г. установлено, что учреждение, в котором работает истец, реализовывает образовательные программы для детей с отклонениями в развитии, работа истца проходит в образовательном учреждении - в детском саду компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и психическом развитии детей (нарушение зрения), с определенным государственным статусом по типу: дошкольное образовательное учреждение; по виду: детский сад компенсирующего вида.

Согласно учредительным документам образовательного учреждения и образовательной программе, следует, что детское дошкольное учреждение реализует программы по коррекционному воспитанию и обучению детей.

В соответствии п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что учреждение, где работала Чулковская Л.Г. в спорный период, относится к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, подпадающему под действие п. 1.5 раздела "наименование учреждений" Списка.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержит в разделе "наименование должностей" указание на должность "заместителя директора(заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", а в. п. 1.5 раздела "наименование учреждений" на специальные (коррекционные)образовательные учреждения для обучающихся(воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе детский сад.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.8 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

При этом из представленных доказательств следует, что со стороны истца имелось ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

При установленных обстоятельствах период работы истца с 05.11.2019 по 31.12.2019 подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

В решении от 10 августа 2020 г. ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 21.06.1993 по 14.08.1993, с 17.06.1996 по 11.08.1996, с 02.06.1997 по 26.07.1997, с 15.06.1998 по 08.08.1998.

Поскольку в решении ответчика от 29.09.2020 г. указанные периоды включены в специальный стаж истца, спорными на день рассмотрения спора не являются, то они повторно включению в специальный стаж не подлежат, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ответчиком не засчитаны с специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 17.11.2000, с 31.10.2005 по 11.11.2005.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходится на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком, и подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019), страхования пенсия по старости после 01.01.2019 лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 часит 1 ст. 30, назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом переходных положений.

Из ответа Управления от 07.10.2020 (л.д. 46) следует, что с учетом спорных периодов требуемая продолжительность специального стажа 25 лет истцом выработана на 27.11.2019 г.. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее 28.05.2020 (+6 месяцев).

Поскольку истец первично обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 19.08..2019г., то с учетом включенных ответчиком и судом периодов работы право на пенсию у истца возникает с 28 мая 2020 г..

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 10 августа 2020 г. об отказе в назначении пенсии истцу.

В связи с чем суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 28 мая 2020г..

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 05.11.2019 ░░ 31.12.2019, ░ 15.11.2000 ░░ 17.11.2000, ░ 31.10.2005 ░░ 11.11.2005.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 28 ░░░ 2020 ░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░░░░