Решение по делу № 2а-134/2020 от 22.04.2020

Дело 2а-134/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ижма 06 мая 2020 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Семаковой А.Р.,

при помощнике судьи Дурягиной Н.Ю., †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Ижма» к ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, <данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Ижма» обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемской району от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, выданного Ижемским районным судом Республики Коми по гражданскому делу №. Постановление о взыскании исполнительского взноса было получено администрацией сельского поселения «Ижма» ДД.ММ.ГГГГ. Администрация сельского поселения «Ижма» является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, закрепленных статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Деятельность органов местного самоуправления носит социальный характер. Решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения «Ижма». Бюджет поселения является дотационным. Основными расходами являются расходы на благоустройство, уличное освещение, содержание улично-дорожной сети, организация и содержание мест захоронения. Сумма назначенного исполнительского сбора для администрации сельского поселения является весьма обременительной и не подъемной. Взыскание исполнительского сбора негативно скажется на решении вопросов местного значения в вышеуказанных сферах жизнедеятельности населения сельского поселения. Просит суд уменьшить размер взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика и предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора на 12 месяцев.

Судом в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит дело рассмотреть без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, и суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит дело рассмотреть без их участия, в уменьшении исполнительского сбора и предоставлении отсрочки не возражают.

Представитель заинтересованного лица ОНД по Ижемскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Прокурор Ижемского района Республики Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном суду письме просит дело рассмотреть без участия представителя прокуратуры, не имеет особого мнения по изложенным административным истцом требованиям, оставляет решение вопроса о возможности уменьшения исполнительского сбора на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования прокурора Ижемского района Республики Коми. Суд обязал администрацию сельского поселения «Ижма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в бюджет сельского поселения «Ижма» необходимую сумму для строительства пожарных водоемов согласно проектно- сметной документации и в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить пожарные водоемы в <адрес>

Для принудительного исполнения решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Ижма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в бюджет сельского поселения «Ижма» необходимую сумму для строительства пожарных водоемов согласно проектно- сметной документации.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок, администрация сельского поселения «Ижма» требования исполнительного документа не исполнила, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Ижемскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника-администрации сельского поселения «Ижма» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации- пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 ст.77 и пункта 1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 и 3 ст.35 Конституции РФ не допустимо.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Ижма» ссылается на имущественное положение, которое не позволяет ей оплатить исполнительский сбор в полном объеме.

С учетом того, что административный истец- администрация сельского поселения «Ижма» коммерческой организацией не является, относится к органам местного самоуправления, ее бюджет является дотационным, доходов и ассигнований штрафов не имеет, суд находит, что в связи материальным положением истца, ему затруднительно оплатить весь размер исполнительского сбора.

При предоставлении администрации сельского поселения «Ижма» отсрочки исполнения решения суда, установлены обстоятельства, которые затрудняют должнику исполнить судебное решение- отсутствие финансовых средств на ремонт всех пожарных водоемов, указанных в решении суда, и данное обстоятельство, по мнению суда уменьшает степень вины должника в частичном неисполнении решения суда.

С учетом имущественного положения администрации сельского поселения «Ижма» и степени вины должника, суд находит возможным административный иск администрации сельского поселения «Ижма» удовлетворить, уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500,00 рублей и предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора на 12 месяцев (в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Ижма» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000,00 рублей до 37 500,00 рублей.

Предоставить администрации сельского поселения «Ижма» отсрочку по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев (в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья             А.Р. Семакова