Решение по делу № 33-1645/2020 от 23.07.2020

33-1645/2020 (2-175/2020) судья Осипова Т.В.

УИД 62RS0004-01-2019-003447-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2020 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.В.,

судей Рогозиной Н.И., Федуловой О.В.,

при секретаре Оспенниковой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Филиной Лидии Ивановны на решение Советского районного суда Рязанской области от 22 мая 2020 года, которым с учетом определения суда от 28 июля 2020 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Филиной Лидии Ивановны, Филиной Ольги Борисовны к администрации г. Рязани, Правительству Рязанской области, Министерству финансов Рязанской области, Финансово-казначейскому управлению администрации города Рязани о признании права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязании администрации г. Рязани внести изменения в документы по жилищному учету, обязании администрации г. Рязани и Правительства Рязанской области обеспечить благоустроенным жилым помещением, компенсации морального вреда – отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения третьего лица с самостоятельными требованиями Филиной О.Б., полагавшей апелляционную жалобу и дополнения к ней подлежащими удовлетворению, возражения против доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней представителя Правительства Рязанской области по доверенности Кузнецова И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Рязани, Правительству Рязанской области о восстановлении порядкового номера очереди на жилье (общий список), о взыскании денежных средств в счет исполнения обязательств по обеспечению жилым помещением по договору социального найма и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.01.1986 решением Исполкома Московского района Совета народных депутатов г. Рязани № 5 она с составом семьи четыре человека была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, и поставлена на учет граждан в отделе учета и распределения жилья Исполкома (правопреемник администрация города Рязани) в общую очередь на получение жилплощади по договору социального найма под номером 1115.

Согласно уведомлениям администрации города Рязани о движении очереди Филиной Л.И. по общему списку граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядковый номер ее очереди по состоянию на 01.07.1996 – 815, на 17.04.1998 – 631, на 12.05.2000 – 602, 22.03.2002 – 595, на 03.02.2003 – 595, на 15.09.2004 – 593, на 11.08.2005 – 592, на 07.06.2006 – 591.

Из письма Управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации гор. Рязани от 26.09.2016 и приложенной к нему выписки из книги учета граждан, состоящих в очереди на получение жилья по единому списку, следует, что порядковый номер очереди Филиной Л.И. по состоянию на 1986 – 1880, на 1987 – 1768, на 1988 – 1589, на 1989 – 1369, на 1990 – 1315, на 1991 – 1242, на 1992 – 1230, на 1993 – 1226, на 1994 – 1220, на 1995 – 1216, на 1996 – 1144, на 1997 – 894, на 1998 – 880, на 1999 – 855, на 2000 – 841, на 2001 – 823, на 2002 – 814, на 2003 – 807, на 2004 – 795, на 2005 – 787, на 2006 – 776, на 2011 – 558, на 2012 – 526, на 2013 – 475, на 2014 – 470, на 2015 – 468, на 2016 – 465.

Однако, по мнению истицы, указанные сведения не соответствуют информации, представленной Исполкомом Московского района Совета народных депутатов г. Рязани о порядковом номере ее очереди по состоянию на момент постановки в очередь на жилье, а также опровергаются ранее представленной информацией администрации города Рязани.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Полагает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление в порядке очереди по списку очередников, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено в разумный срок с момента наступления соответствующей очереди.

Ссылалась также на то, что очередность на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма была нарушена в результате включения в очередь на жилье граждан, проживающих в других районах города Рязани, граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, а также в результате того, что в период с 1992 по 2019 должностными лицами администрации города Рязани, ответственными за ведение жилищного учета и распределение жилья, были улучшены жилищные условия членов своих семей и аффилированных лиц, а также за счет предоставления субсидий на приобретение жилья в пользу граждан поставленных на учет после 01.01.2005.

Нарушением администрацией города Рязани ее права на жилище, ей причинен моральный вред.

Полагая, что у администрации города Рязани и Правительства Рязанской области в силу закона возникла солидарная обязанность обеспечить ее благоустроенным жилым помещением по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, просила суд:

признать за ней право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди – 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет в администрации г. Рязани,

обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области включить ее в список граждан нуждающихся в жилье, претендующих на получение субсидии в 2020 году под номером 1,

для целей улучшения жилищных условий, взыскать в свою пользу с Правительства Рязанской области за счет казны субъекта РФ – Рязанской области и с администрации г. Рязани за счет казны в солидарном порядке денежные средства в размере 1000000 рублей в счет исполнения обязательства по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением,

взыскать в свою пользу с Правительства Рязанской области за счет казны субъекта РФ – Рязанской области и с администрации г. Рязани за счет казны в солидарном порядке денежные средства в размере 1000000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В ходе судебного разбирательства Филина О.Б. обратилась в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, ссылаясь на те же обстоятельства, что и Филина Л.И. просила суд:

признать за Филиной Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь – Филина О.Б.) право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди – 1115, исходя из времени постановке на жилищный учет в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани (правопреемник – администрация г. Рязани);

обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области включить Филину Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь – Филина О.Б.) в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья в 2020 году, под номером 1 для целей обеспечения благоустроенным жилым помещением;

обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области обеспечить Филину Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь – Филина О.Б.) жильем путем предоставления благоустроенного жилого помещения или субсидии на строительство (приобретение жилья) в пределах норматива общей площади жилья в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в срок не позднее 01 июня 2020 года, за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований;

взыскать с администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области в пользу Филиной О.Б. судебные расходы, в том числе расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу в суд заявления о вступлении в гражданское дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Определением суда от 03.12.2019, занесенным в протокол судебного заседания, Филина О.Б. признана третьим лицом по делу с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора, в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Рязанской области и Финансово-казначейское управление администрации города Рязани.

Впоследствии Филина Л.И. и Филина О.Б. неоднократно уточняли заявленные требования, окончательно просили суд:

- признать за Филиной Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь Филина О.Б.) право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди – 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет (08.01.1986) в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани (правопреемник – Администрация города Рязани);

- обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области обеспечить Филину Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь Филина О.Б.) благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в пределах норматива общей площади жилья на 2020, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в соответствии с номером очереди Филиной Л.И. по единому списку на момент вынесения судебного решения, исходя из ее номера очереди 1115 по единому списку на дату постановки на жилищный учет (08.01.1986) в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани (правопреемник – администрация г. Рязани) за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований, в том числе в рамках государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Жилье и городская среда», др.;

- взыскать с администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области за счет средств соответствующих публично-правовых образований денежные средства в размере 1000000 рублей в пользу Филиной Л.И. в счет компенсации морального вреда;

- взыскать с администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области за счет средств соответствующих публично-правовых образований денежные средства в пользу Филиной О.Б. судебные расходы в размере 300 рублей;

а ранее заявленные требования: «Обязать администрацию города Рязани осуществить перерегистрацию очереди на жилье Филиной Л.И. в документах по жилищному учету, исходя из ее порядкового номера очереди – 1115 по единому списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на дату постановки на жилищный учет (09.01.1986) в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани (правопреемник- администрация города Рязани) и за последующие годы, включая 2020 год» конкретизировали, просили обязать администрацию г. Рязани внести изменения в единую книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась в период с 1963 года по 1991 год, в части очереди Филиной Л.И. на жилье с изменением порядкового номера очереди 1880, указанного в данной книге учета, на 1115, присвоенный Московским районным Исполкомом Совета народных депутатов г. Рязани на дату постановки Филиной Л.И. на жилищный учет (08.01.1986), а также внести изменения в единую книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась в период с 1963 года по 1991 год, списки очередности граждан на получение жилых помещений, иные документы по жилищному учету в части порядковых номеров очереди Филиной Л.И. за период с 08.01.1986 года по 21.05.2020 года, исходя из номера ее очереди 1115 на дату постановки на жилищный учет (08.01.1986).

Представитель ответчика Правительства Рязанской области Кузнецов И.К. исковые требования не признал, указал на отсутствие оснований для предоставления Филиной Л.И. жилого помещения.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации города Рязани, иск не признал, при этом ссылался на то, что в момент постановки в 1986 Филиной Л.И. в общую очередь на жилье порядковый номер ее очереди был 1880, который в последующем по состоянию на 2019 изменен на 441, в уведомлениях, которые направлялись Филиной Л.И. в период с 1995 по 2006 номер ее очереди указывался без учета граждан льготной категории, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья, которые также были включены в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представители Министерства финансов Рязанской области и Финансово-казначейское управления администрации города Рязани, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Филина Л.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Также просит отменить протокольное определение суда от 21.05 2020 в части отказа в принятии к рассмотрению и разрешению материально - правового требования в редакции пункта 2 заявления об изменении предмета иска от 21.05.2020; протокольные определения от 20.05.2020 года и от 25.12.2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о вызове и опросе в судебном заседании в качестве свидетелей специалиста отдела по учету и распределению жилья Шапиро С.Ю., начальника отдела по учету и распределению жилья Губича В.И., ранее работавших в администрации г. Рязани, сотрудников администрации г. Рязани - начальника отдела по учету и распределению жилья Хотянцевой Т. В., ведущего специалиста отдела по учету и распределению жилья Буданцовой А. В.; протокольное определение от 20.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании в Министерстве труда и социальной защиты населения Рязанской области сводного списка граждан, нуждающихся в жилье по договору социального найма, на льготных основаниях, который ведется за период с 2005 года по 2020 год (ежегодный учет); протокольное определение от 20.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании в ГБУ РО «ГАРО» надлежащим образом заверенных копий документов по жилищному учету постоянного срока хранения, данные ходатайства удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы Филина Л.И. ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, полагает, что судом неполно установлены обстоятельства по делу, исследованы не все представленные в материалы дела доказательства, исследованным доказательствам дана неверная оценка, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, принятым решением нарушены ее прав на предоставление благоустроенного жилого помещения, а также право на рассмотрение дела в разумный срок.

В возражениях на апелляционную жалобу администрации г. Рязани, Правительство Рязанской области полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Филина Л.И., представители администрация г. Рязани, Министерства финансов Рязанской области, Финансово-казначейского управление администрации г. Рязани в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно положениям статей 28 - 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в порядке очередности. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР были предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения предоставлялись вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

«Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №335 от 31.07.1984, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением Президиума и исполкома Рязанского облсовета НД и Президиума РОСПС №72/5 от 18.03.1985 года, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением Президиума и исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов и Президиума Рязанского областного Совета профсоюзов от 25.06.1991 №216/10, действовавшими до 1997 года, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением администрации г. Рязани №541 от 11.11.1997, действовавшими до 2006 года, предусматривалось осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, в местных органах исполнительной власти.

При этом в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, в местных органах исполнительной власти предусматривалось ведение следующей документации: книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (единого и отдельного (льготного)); учетных дел граждан; книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принятые на учет граждане включались в книгу учета граждан, при этом на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводилось учетное дело, в котором содержались все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет; после формирования учетного дела ему присваивался номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.

Законом Рязанской области от 20.12.2005 года № 139-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области» также предусмотрено ведение аналогичной документации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 указанного Закона принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. В учетном деле ведется опись документов. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Обратившись в суд с иском, Филина Л.И., Филина О.Б. ссылались на то, что решением Исполкома Московского района Совета народных депутатов г. Рязани № 5 от 08.01.1986 Филина Л.И., с составом семьи четыре человека, в том числе и дочь Филина О.Б., была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет граждан в отделе учета и распределения жилья Исполкома в общую очередь на получение жилой площади по договору социального найма под номером 1115.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполкома Московского районного Совета народных депутатов г. Рязани от 08.01.1986 Филина Л.И. на основании протокола комиссии по распределению жилой площади от 27.12.1985 № 46 с составом семьи четыре человека (она, муж Филин Б.И., дочь Филина О.Б., дочь Филина Т.Б.) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 5 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР и поставлена на очередь в отделе по учету и распределению жилья (общая очередь).

Согласно записи в единой книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Московского райисполкома, имеющейся на оборотной стороне листа 89, порядковой номер Филиной Л.И. на дату постановки на учет – 08.01.1986 года – 1880.

На момент рассмотрения дела Филина Л.И. с составом семьи два человека (она и дочь Филина О.Б.) состоит в Управлении энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке, номер ее очереди по состоянию на 2019 – 441.

С учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на Филину Л.И., Филину О.Б. судом была возложена обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые они ссылались как на основание своих требований.

Однако, таких доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суду представлено не было, и судом не установлено.

Представленное истцом, третьим лицом с самостоятельными требованиями сообщение Исполнительного комитета Московского районного Совета народных депутатов от 08.01.1986, где указано, что Филина Л.И. поставлена на очередь на получение жилой площади за №, суд обоснованно не принял во внимание, в качестве доказательства, достоверно подтверждающего правильность номера очередности истца на предоставление жилого помещения, поскольку, как верно указал суд, исследованная в судебном заседании книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Московского райисполкома, которая была заведена в 1986 году, содержащая в себе сведения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за период с 1963 года по 1991 год, является единственным, установленным нормативно-правовыми актами как РСФСР, так и Постановлениями Президиума и Исполкома Рязанского облсовета НД и Президиума РОСПС, первоисточником, подтверждающим факт постановки Филиной Л.И. на учет под конкретным номером 1880.

Доводы Филиной Л.И., Филиной О.Б. о том, что книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Исполкома Московского районного Совета народных депутатов за период с 1963 по 1991 годы, была переписана, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами.

Суд верно указал, что объяснения Шапиро С.Ю., данные ею 06.06.2017 старшему помощнику прокурора Октябрьского района г. Рязани, на которые ссылается сторона истца в обоснование вышеуказанных доводов, бесспорно не свидетельствуют о внесении каких-либо изменений в нумерацию очередности на предоставление жилого помещения, установленную Филиной Л.И.

Более того, решением Советского районного суда г. Рязани от 02.09.2019, вступившим в законную силу 27.11.2019, отказано в удовлетворении требований Филиной О.Б., Филиной Л.И. к администрации г. Рязани об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, его структурного подразделения и должностных лиц.

В обоснование заявленных истцами требований было указано, в том числе, на те же обстоятельства, что и при рассмотрении настоящего иска.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что порядок ведения очереди Филиной Л.И. неоднократно проверялся органами государственной власти, и было установлено, что каких-либо помарок и исправлений в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сведениях, относящихся к Филиной Л.И., не имеется. Иные формальные несоответствия в оформлении (отсутствие печатей, подписей, и т.п.) книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, алфавитных книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом во внимание не принимаются, поскольку сами по себе прав ни Филиной Л.И., ни Филиной О.Б. не нарушают.

Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Филиной Л.И. о признании за ней с составом семьи 2 человека (она, дочь Филина О.Б.) права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди – 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет - 08.01.1986 в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани, и производных требований о возложении на администрацию города Рязани обязанности внести изменения в документы по жилищному учету.

Разрешая требования об обеспечении Филиной Л.И. с составом семьи 2 человека (она, дочь Филина О.Б.) благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в пределах норматива общей площади жилья на 2020, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в соответствии с номером очереди Филиной Л.И. по единому списку на момент вынесения судебного решения, исходя из ее номера очереди 1115 по единому списку на дату постановки на жилищный учет - 08.01.1986 в Исполкоме Московского района Совета народных депутатов г. Рязани (правопреемник – администрация г. Рязани) за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований, в том числе в рамках государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Жилье и городская среда», суд первой инстанции, исходя из положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, принимая во внимание, что Филина Л.И., Филина О.Б. состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке, сохраняют за собой право на его предоставление, оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.

Отказывая в удовлетворении требований Филиной Л.И. о компенсации морального вреда, руководствуясь положениями статей 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих противоправность действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, факта причинения ему физических и нравственных страданий в результате таких действий, бездействия.

Выводы суда об этом, изложенные в решении, мотивированы, основаны на верно примененных нормах права, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы Филиной Л.И. о том, что ее право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма было нарушено в результате включения в очередь на улучшение жилищных условий граждан, проживающие в других районах города Рязани, в благоустроенных жилых помещениях, а также в результате улучшения жилищных условий членов семей должностных лиц администрации г. Рязани и аффилированных лиц, не являются основанием для отмены решения суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Филиной Л.И. о нарушении судом ее права на рассмотрение дела в разумный срок, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, а именно сводного списка граждан, нуждающихся в жилье по договору социального найма, на льготных основаниях, который ведется за период с 2005 года по 2020 год (ежегодный учет), надлежащим образом заверенных копий документов по жилищному учету постоянного срока хранения, о вызове и опросе в судебном заседании в качестве свидетелей по делу должностных лиц администрации г. Рязани, а также бывших ее сотрудников, о незаконности обжалуемого судебного акта не свидетельствуют и его отмену не влекут, поскольку заявленные истцом ходатайства были разрешены судом в полном соответствии с требованиями статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и фактических обстоятельств дела. Само по себе отклонение судом первой инстанции заявленных ходатайств не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного постановления, поскольку в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом. По правилам части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно суд, а не сторона по делу, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Необходимая совокупность доказательств по делу для разрешения заявленных исковых требований по существу судом установлена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не был принят уточненный иск, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не влияют на правильность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца. Нарушения положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом допущено не было.

Доводы жалоб о неправильной оценке судом представленных доказательств судебная коллегия также считает несостоятельными.

Так, суд оценил все представленные сторонами доказательства и, в соответствии с частью 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки отразил в решении, при этом указал мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие - отвергнуты судом. Оснований для иной оценки представленным доказательствам, у суда апелляционной инстанции не имеется.

При исследовании и оценке доказательств нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для повторного исследования судебной коллегией имеющихся в деле доказательств, не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней по существу являются изложением обстоятельств по делу, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Каких – либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом также не допущено, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней, отсутствуют.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы Филиной Л.И., дополнениям к ней, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 22 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе Филиной Лидии Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи