Решение по делу № 2-1193/2023 от 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном материалы гражданского дела № 2-1193/2023 по иску Ляшенко Е.Н. к Администрации города Нижний Тагил об установлении факта проживания на территории города Нижний Тагил,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2023 Ляшенко Е.Н. обратилась в суд с заявлением к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит установить факт постоянного проживания в городе Нижний Тагил.

В обоснование исковых требований указано, что Ляшенко Е.Н. в июне 2021 года обратилась к ответчику МО « город Нижний Тагил» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и при этом предоставила все необходимые для этого документы. В соответствии с Постановлением главы города Нижнего Тагила за № 1165-ПА от 23.06.2021 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города», Ляшенко было отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ не представлена справка (выписка из домовой книги), заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства заявителя и членов его семьи, и (или) содержащая сведения о совместно зарегистрированных с ним лицах, с указанием общей и жилой площади.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Грачев О.Т.

В судебное заседание истец не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требований просила удовлетворить. Ранее в судебном заседании указала, что с мая 2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Предоставить домовую книгу в Администрацию не представляется возможным, поскольку дом сгорел, все документы сгорели при пожаре. Иного жилья она не имеет, также является инвалидом второй группы.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Кузьменкова Ю.А., в судебном заседании против удовлетворения требований с учетом уточнений не возражала, указав, что основанием для отказа истцу в постановке на учет явилось отсутствие постоянной регистрации на территории города Нижний Тагил, в связи с чем, изначально необходимо установить факт постоянного проживания, затем уже обращаться с данным решением с целью постановки на учет.

Третье лицо Грачев О.Т. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Из ответа на запрос суда МУ МВД России «Нижнетагильское», Ляшенко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <...> с 16.05.2014 по настоящее время зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>.

Сведения о регистрации Ляшенко Е.Н. по вышеуказанному адресу отражены в ее паспорте <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.05.2023 собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является Грачев О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности зарегистрировано 07.10.2021.

Из справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ляшенко Е.Н. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена 30.09.2015, причина инвалидности –<...>.

Из ответа на запрос суда ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 12.05.2023 следует, что Ляшенко Е.Н. инвалидность 2 группы установлена бессрочно при повтором освидетельствовании 30.09.2015 с диагнозом: <...>.

Как указывает истец, собственного жилья в пользовании, либо собственности она не имеет, жилой дом, где она сохраняет регистрацию, сгорел при пожаре. Она вынуждена снимать временное жилье.

Пояснения истца, изложенные в иске, об отсутствии в собственности жилья, подтверждены ответами СОГУП БТИ от 12.05.2023, Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежности Ляшенко объектов недвижимости.

16.06.2021 истец обратилась в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося с целью предоставления жилья по договору социального найма.

Согласно справке ОНДиПР города Нижний Тагил и ГГО
УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 07.06.2023 что в ОАП и Д ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области зарегистрирован факт пожара, произошедшего 07.10.2013 в доме под дачу, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно п. 34 Приказа МЧС РФ № 400 от 21.07.2008 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращенных уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела» материалы об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат оперативному (временному) хранению в органах ГПН ФПС в течение 5 лет, с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В настоящий момент материал проверки по вышеуказанному факту пожара уничтожен. На основании приказа МЧС РФ от 2 мая 2006 N 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» журнал регистрации пожаров и иных происшествий по окончании хранится в органе ГПС МЧС России не менее 3 лет; книга регистрации сообщений о преступлениях по окончании хранится в органе ГПС МЧС России не менее 3 лет с момента регистрации последнего сообщения.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 23.06.2021 № 1165-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Ляшенко Е.Н. отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации: не представлена справка (выписка из домовой книги), заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства заявителя и членов его семьи, и (или) содержащая сведения о совместно зарегистрированных с ним лицах, с указанием общей и жилой площади.

Вместе с тем, совокупность собранных по делу доказательств, по убеждению суда, достоверно свидетельствует о том, что истец постоянно проживает на территории города Нижнего Тагила.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что Ляшенко постоянно проживает на территории города Нижний Тагил, как на момент подачи заявления (16.06.2021), так и в настоящее время, о чем свидетельствуют выше исследованные доказательства.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ на территории Свердловской области принят Областной закон от 22.07.2005 N 97-03 «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», который регламентирует порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Перечень документов, предоставляемых для постановки на учет регламентирован статьей 5 указанного закона.

В соответствии с данной статьей для постановки на учет предоставляется справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Администрации г. Нижний Тагил от 25.09.2019 N 2090-ПА «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» для постановки на учет заявитель предоставляет подлинник справки (выписки из домовой книги) в случае регистрации заявителя по месту жительства в домах, в которых предусмотрено ведение домовых книг, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства заявителя и членов его семьи, которые встают на учет, их супругов и детей, и (или) содержащую сведения о совместно зарегистрированных с ним лицах, с указанием общей и жилой площади.

Истцом при подаче заявления о принятии на учет не представлены надлежащие документы о его месте жительства, как того требует статья 5 Областного закона от 22.07.2005 N 97-03 «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Вместе с тем, с учетом того, что в рамках рассмотрения гражданского дела установлен факт постоянного проживания истца на территории города Нижний Тагил, настоящее решение будет являться документом подтверждающим место жительства истца на территории муниципального образования город Нижний Тагил, при его предъявлении вместе с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ляшенко Е.Н. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ляшенко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <...>)в городе Нижний Тагил с 16.05.2014 года по настоящее время.

Настоящее решение при предъявлении его с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в предоставлении по договорам социального найма жилого помещения подтверждает факт постоянного проживания Ляшенко Е.Н. на территории муниципального образования город Нижний Тагил.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2023.

Председательствующий