Решение по делу № 2-696/2018 от 31.01.2018

Дело №2-696/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи             Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания                Волковой Е.А.,

с участием прокурора                        Галейченко Е.Н.,

представителя ответчика                  Федорова Д.В.,

представителя третьего лица-

ГУЗ «Клиническая поликлиника №12»            Гнибедова И.Н.,

22 марта 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда, обратившегося в интересах Донцовой ФИО8, к Комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении к обеспечению инвалида медицинскими препаратами, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Донцовой Т.С. к Комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении к обеспечению инвалида медицинскими препаратами, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда по обращению Донцовой Т.С. проведена проверка соблюдения требований законодательства о лекарственном обеспечении жизненно необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. В результате проверки установлено, что Донцова Т.С. является инвалидом 1 группы (бессрочно) и наблюдается в ГУ3 "Клиническая поликлиника " с диагнозом: рассеянный склероз, церебро спинальная форма; вторично проградиентное течение, значительно выраженный спастический татрапарез, значительно выраженное нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, полиурия, значительно выраженные нарушения мочевыделительной системы; вторичные нейрогенные сгибательные контрактуры суставов верхних и нижних конечностей, частичная атрофия зрительных нервов OU, диссомния. Лекарственный препарат «Зопиклон» входит в перечень лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения федеральных льготников, утвержденный Приложением 2 распоряжения Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "Клиническая поликлиника " выписан рецепт на указанный лекарственный препарат в количестве 40 таблеток, однако до настоящего времени Донцова Т.С. не обеспечена жизненно необходимым лекарственным препаратом. Отсутствие указанного препарата способствует сокращению продолжительности жизни и прогрессированию заболевания Донцовой Т.С. Просит Комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить Донцову Т.С. лекарственным препаратом «Зопиклон» в соответствии с медицинскими показаниями, а также взыскать в пользу Донцовой Т.С. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании помощник Центрального района г. Волгограда Галейченко Е.Н. представила заявление, в котором прокурор отказался от требований в части возложения на Комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить Донцову Т.С. лекарственным препаратом «Зопиклон» в соответствии с медицинскими показаниями, поскольку представлены документы, подтверждающие обеспечение Донцовой Т.С. Исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В силу части второй ст. 45 ГПК РФ, в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Истец Донцова Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, отказа от требований в части возложения на Комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить ее лекарственным препаратом «Зопиклон» в соответствии с медицинскими показаниями не заявляла. В этой связи суд продолжает рассмотрение дела в указанной части по существу.

В судебном заседании ответчик Комитет здравоохранения Волгоградской области в лице представителя Федорова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск прокурора Центрального района г. Волгограда, а также требования Донцовой Т.С. не признал, суду пояснил, что Донцова Т.С. обеспечена указанным лекарственным препаратом в установленном объеме. В части требований о компенсации морального вреда указал, что нарушения неимущественных прав Донцовой Т.С. допущено не было. Просит в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ГУЗ «Клиническая поликлиника » в лице представителя Гнибедова И.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал позицию стороны ответчика. Просит в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо Комитет финансов Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, уполномоченного представителя не направили, об уважительности причин неявки суд не уведомили, возражений относительно исковых требований не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, гарантированный объем, которой предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п. 12 ст. 14 указанного Закона организация по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а также обеспечения лекарственными препаратами является полномочием федеральных органов государственной власти.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи Правительство РФ Постановлением от 28.11.2014 N 1273, которая в третьем разделе предусматривает обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи. В разделе 5 названной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что лекарственные препараты в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой со свободных цен, предоставляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 в редакции от 14.02.2002 года «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В соответствии с данным Перечнем инвалиды в бесплатном порядке по рецептам врачей обеспечиваются, в том числе, всеми лекарственными средствами и средствами медицинской реабилитации по медицинским показаниям.

Таким образом, указанным Постановлением Правительства Российской Федерации закреплено право инвалидов на обеспечение всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий; применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Частью 2 статьи 83 этого же Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет: средств обязательного медицинского страхования и бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В силу ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды и дети-инвалиды. В соответствии с предоставляемым гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ, набора социальных услуг включаются социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского значения.

Как следует из материалов дела, Донцова Т.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидов первой группы (л.д. 8) и наблюдается в ГУЗ «Клиническая поликлиника » с диагнозом: рассеянный склероз, церебро спинальная форма; вторично проградиентное течение, значительно выраженный спастический татрапарез, значительно выраженное нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, полиурия, значительно выраженные нарушения мочевыделительной системы; вторичные нейрогенные сгибательные контрактуры суставов верхних и нижних конечностей, частичная атрофия зрительных нервов OU, диссомния.

Врачами ГУЗ "Клиническая поликлиника " Донцовой Г.С. назначена схема лечения и рекомендован лекарственный препарат Зопиклон 15 мг/г сутки, который входит в перечень Распоряжения № 2323-р.

Перечень лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения граждан с установленной группой инвалидности утвержден Приложением 2 распоряжения Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

Перечень лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения утвержден приложением 2 распоряжения Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи" (далее - перечень Распоряжения № 2323-р).

Потребность граждан, проживающих в Волгоградской области, в льготных лекарственных препаратах формируется медицинскими организациями Волгоградской области, участвующими в программах льготного лекарственного обеспечения, па основании персонифицированной потребности и в соответствии с утвержденными стандартами лечения.

Закупка и отгрузка лекарственных препаратов, для бесплатного обеспечения различных категорий льготников, в прикрепленные аптечные организации осуществляются в соответствии с вышеуказанными заявками медицинских организаций Волгоградской области в пределах выделенных бюджетных ассигнований, согласно ст. 1 Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2017 года №1628 "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2018 год".

Согласно записям первичной медицинской документации и карте обеспечения пациента лекарственными средствами в 2017-2018 годах Донцова Т.С. обеспечена лекарственным препаратом «Зопиклон»: ДД.ММ.ГГГГ по рецепту <адрес>4 в количестве 1 упаковки па курс лечения в течение 10 дней (потребность до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по рецепту <адрес>5 в количестве 1 упаковки па курс лечения в течение 10 дней (потребность до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по рецепту в количестве 1 упаковки па курс лечения в течение 10 дней (потребность до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по рецепту <адрес>9 в количестве 2 упаковки на курс лечения в течение 20 дней (потребность до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 упаковок па курс лечения в течение 50 дней (потребность до ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время в АГФ ГУП "Волгофарм" для Донцовой Т.С. отгружен лекарственный препарат "Зопиклон" в количестве 4 упаковок на курс 40 дней.

Таким образом, Донцова Т.С. обеспечена лекарственным препаратом в полном объеме согласно медицинским показаниям, обязательства Комитета здравоохранения Волгоградской области по обеспечению Донцовой Т.С. вышеназванным лекарственным препаратом сверх объема, предусмотренного по медицинским показаниям, а также противоправность в действиях комитета здравоохранения Волгоградской области отсутствуют, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В этой связи, суд не находит правовых оснований для возложения на Комитет здравоохранения Волгоградской области судебным решением обязанности по обеспечению Донцовой Т.С. лекарственным препаратом «Зопиклон» в соответствии с медицинскими показаниями, а потому в данной части требований Донцовой Т.С. надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" также указано, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Причинение нравственных страданий прокурор Центрального района г. Волгограда связывает с бездействием Комитета здравоохранения Волгоградской области, выразившимся в не обеспечении Донцовой Т.С. лекарственным препаратом «Зопиклон» в декабре 2017 года.

При этом следует учитывать, что наличие у гражданина установленного законом права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц не освобождает его от обязанности приводить в исковом заявлении либо при рассмотрении дела по существу обоснование тому, в чем конкретно выразилось нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также представлять доказательства, подтверждающие нарушение такого права.

Наличия таких доказательств материалы дела не содержат и при рассмотрении настоящего дела стороной истца не представлено.

Доводы прокурора Центрального района г. Волгограда о нравственных страданиях Донцовой Т.С. чем-либо объективно также не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, требования о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Донцовой ФИО9 в удовлетворении требований к Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом «Зопикон» отказать

Прокурору Центрального района г. Волгограда, обратившемуся в интересах Донцовой ФИО10, к Комитету здравоохранения Волгоградской области в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий         Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2018 года.

Судья Юрченко Д.А.

31.01.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
01.02.2018Передача материалов судье
05.02.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
05.02.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.03.2018Подготовка дела (собеседование)
01.03.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
22.03.2018Судебное заседание
26.03.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
30.03.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
21.04.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
21.04.2020Передача материалов судье
21.04.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
21.04.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
21.04.2020Подготовка дела (собеседование)
21.04.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
21.04.2020Судебное заседание
21.04.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.04.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
21.04.2020Дело оформлено
21.04.2020Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее