Решение от 12.08.2014 по делу № 33-6564/2014 от 07.07.2014

Судья Соколов Д.В. № 33-6564

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Васильевых И.Д.

судей Заварихиной С.И., Карпова Д.В.

при секретаре Вершининой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2014 года дело

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Саров»,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 23 апреля 2014 года по делу по заявлениям Королева А.Г., Мосиной М.Ю. о признании отказа Министерства социальной политики Нижегородской области в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Васильевых И.Д., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Королев А.Г., Мосина М.Ю. обратились в суд с данными заявлениями, указав в их обоснование, что решениями Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года были удовлетворены исковые требования о признании за ними права на присвоение звания «Ветеран труда». Исполняя решение суда, ГКУ Нижегородской области «УСЗН г. Саров» включило Королева А.Г. и Мосину М.Ю. в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направило список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. Однако Министерство социальной политики Нижегородской области в присвоении звания «Ветеран труда» отказывает.

Королев А.Г. и Мосина М.Ю. просили суд признать отказ Министерства социальной политики Нижегородской области в присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения и назначении компенсационных льгот и выплат, предусмотренных Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», незаконным. Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Саров» выдать заявителям удостоверение «Ветеран труда» и назначить ежемесячную денежную выплату и денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг с 17 декабря 2013 года.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 23 апреля 2014 года постановлено:

Заявления Королева А.Г. и Мосиной М.Ю. удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальной политики Нижегородской области в присвоении Королеву А.Г., Мосиной М.Ю. звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Саров» выдать Королеву А.Г. и Мосиной М.Ю. удостоверение «Ветерана труда» и предоставить меры социальной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» с 17 декабря 2013 года.

В апелляционной жалобе ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Саров» поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного, ввиду неправильного применения норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что основанием для выдачи Королеву А.Г. и Мосиной М.Ю. удостоверения «Ветеран труда» является присвоение Губернатором Нижегородской области указанным лицам звания «Ветеран труда». В рассматриваемом споре на основании решений и апелляционных определений истцы были включены в список граждан, претендующих на присвоение указанного звания. Однако комиссия не установила правовых оснований для присвоения звания. В этой связи, ГКУ Нижегородской области «УСЗН г.Саров» не имеет возможности выдать заявителям удостоверения.

В апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области содержится просьба об отмене решения суда ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Министерство указывает, что отказа принято не было ввиду отсутствия полномочий для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Направленное в адрес заявителей письмо является уведомлением о том, что им отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Поскольку решением комиссии истцам отказано в присвоении звания «Ветеран труда», распоряжением Губернатора Нижегородской области не это звание не присвоено, отсутствуют правовые основания для выдачи удостоверения и назначения мер социальной поддержки.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав в их поддержку представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Коптягину А.В., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене законного решения.

По делу установлено, что решением Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года частично удовлетворены исковые требования Королёва А.Г.: за ним признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с 29 апреля 2013 года; на ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Саров» возложена обязанность включить Королёва А.Г. в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направить данный список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области; с ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Саров» в пользу Королёва А.Г. взыскана компенсация морального вреда в размере <...> рублей, судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 декабря 2013 года решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года отменено в части указания даты признания права Королева А.Г. на присвоение звания «Ветеран труда» - 29 апреля 2013 года и в части взыскания с ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Саров» компенсации морального вреда. Принято новое решение, в соответствии с которым Королеву А.Г. отказано в удовлетворении требований в части указания даты признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с 29 апреля 2013 года, в части взыскания компенсации морального вреда. В остальной части решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года оставлено без изменения.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года частично удовлетворены исковые требования Мосиной М.Ю.: за ней признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с 25 апреля 2013 года, на ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Саров» возложена обязанность включить Мосину М.Ю. в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направить данный список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, с ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Саров» взыскана компенсация морального вреда в размере <...> рублей, судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 декабря 2013 года решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года отменено в части указания даты признания права Мосиной М.Ю. на присвоение звания «Ветеран труда» - 25 апреля 2013 года и в части взыскания с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Саров» компенсации морального вреда. Принято новое решение, в соответствии с которым Мосиной М.Ю. отказано в удовлетворении требований в части указания даты признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» с 25 апреля 2013 года, взыскания компенсации морального вреда. В остальной части решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2013 года оставлено без изменения.

На основании указанных решений судов заявители Королев А.Г., Мосина М.Ю. были включены в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Документы заявителей были направлены в комиссию по присвоению звания «Ветерана труда» на территории Нижегородской области. По результатам рассмотрения документов Королева А.Г. и Мосиной М.Ю. Министерство социальной политики Нижегородской области сообщило об отсутствии правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», направив в адрес Королева А.Г. и Мосиной М.Ю. уведомления №<...> и № <...>от 31 марта 2014 года соответственно.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании вступивших в законную силу судебных постановлений, имеющих преюдициальное значение, пришёл к выводу о незаконности принятого Министерством социальной политики Нижегородской области решения, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.13 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ (░.2 ░░.61 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<...>» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<...>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<...>», ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328,329,330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░.░.