Решение по делу № 2а-6374/2017 ~ М-5319/2017 от 25.10.2017

2а-6374/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лукина Е.Е.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием административного истца Трибунской З.Ф.,

представителя административного ответчика Управления ФССП России по Воронежской области по приказу Паничевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Трибунской Зои Федотовны к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляеву А.С. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года, признании незаконными действий по не надлежащему направлению постановления -

УСТАНОВИЛ:

Трибунская З.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляеву А.С. в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года, признании незаконными действий по не надлежащему направлению данного постановления. В обоснование административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Трибунской З.Ф. в соответствии с исполнительным листом №ВС075366622 от 25.07.2017 по делу №2-801-16/9 от 06.12.2016 года, выданным судебным участком №9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, взыскателем является ООО «Альфасмарт», адрес: <адрес>

Трибунская З.Ф. считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года является незаконным, так как в постановлении не установлен срок на добровольное исполнение обязательств. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено с нарушением п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. № 682.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 07.11.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Алафасмарт».

16.11.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением, вынесенным судом в протокольной форме, привлечен начальник отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И.

В судебном заседании административный истец Трибунских З.Ф. поддержала исковые требования, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Воронежской области Паничева М.Н., действующий на основании приказа от 13.06.2017 г. №767-к, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

    Административный ответчик Коминтерновский РОСП г. Воронежа, заинтересованное лицо представитель ООО «Альфасмарт», а также заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

    1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

    2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

    3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

    а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

    б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

    4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Как указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

    Судом установлено, что 07.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляевым А.С. возбуждено исполнительное производство №58627/17/36035-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

    Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии №ВС075366622 от 25.07.2017, выданный выданным судебным участком №9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу №2-801-16/9 по иску ООО «Альфасмарт» к Трибунской Зои Федоровны о взыскании задолженности в размере: 35 179,2 руб.

    В соответствии со статьей 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно части 1 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

    В соответствии с ч.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

    В соответствии с ч. 1.1 ст. 27 вышеуказанного закона если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

    Пунктами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.

    В соответствии с п. 4.8.3.4. указанной Инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    В нарушение вышеуказанных требований закона, административный истец постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года не получал, в результате того, что оно было получено (ФИО1) лишь 17.10.2017 года, простой почтой. Более того, в материалах дела имеется конверт с отметкой «простое».

    В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

    Несмотря на вышеуказанные положения закона, административным ответчиком в суд не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена Трибунской З.Ф. или направлена по почте заказным письмом с уведомлением.

    Нарушение срока и порядка направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, является безусловным нарушением норм ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ и как следствие прав истца.

    При таких обстоятельствах дела, установив, что допущенные нарушения прав истца являются существенными, суд полагает необходимым признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляева А.С., выразившееся не надлежащем и несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года, незаконными.

    Довод, указанный в жалобе, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года является незаконным, не нашел своего подтверждения так как срок на добровольное исполнение обязательств указан в п. 2 вышеуказанного постановления: «Установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления». В связи с чем, не имеется оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2017 года.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

    Поскольку Трибунская З.Ф. не была извещена должным образом о возбуждении исполнительного производства, о его возбуждении ей стало известно при получении 17.10.2017 года, административное исковое заявление было подано в суд 25.10.2017 г., суд не находит оснований применять последствия пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.09.2017 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 4, ░░. 30 №229-░░ ░░ 02.10.2007 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.09.2017 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.09.2017 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.12.2017 ░░░░