Решение по делу № 33-9565/2024 от 17.09.2024

Судья: Логвинова О.В.     Дело № 33-9565/2024 (2-400/2024)

Докладчик: Бычковская И.С УИД 42RS0001-01-2024-000044-59        

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 22 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей Л.В.Вязниковой и И.С.Бычковской,

при секретаре Ю.В.Силицкой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Наумкиной В.Р. на решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 14 июня 2024 г. по иску Казанцева Евгения Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Казанцев Е.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения от 13 июня 2023 г. № 161343/23 об отказе в назначении пенсии в части невключения спорных периодов в специальный стаж; обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в ООО «Шахтомонтажналадка» в должности горного мастера подземного с 4 мая 2009 г. по 11 мая 2009 г., 12 мая 2009 г., с 14 мая 2009 г. по 18 мая 2009 г., с 10 июня 2009 г. по 16 июня 2009 г., с 20 июня 2009 г. по 21 июня 2009 г., с 23 июня 2009 г. по 29 июня 2009 г., с 1 июля 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 5 ноября 2009 г., в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г., в ОАО «Ургалуголь» Шахта «Северная» в должности начальника участка по добыче угля с 8 сентября 2014 г. по 31 октября 2014 г. и назначить страховую пенсию с даты подачи заявления с 13 июня 2023 г.

Требования мотивированы тем, что 28 марта 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 13 июня 2023 г. № 161343/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 4 мая 2009 г. по 11 мая 2009 г., 12 мая 2009 г., с 14 мая 2009 г. по 18 мая 2009 г., с 10 июня 2009 г. по 16 июня 2009 г., с 20 июня 2009 г. по 21 июня 2009 г., с 23 июня 2009 г. по 29 июня 2009 г., с 1 июля 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 5 ноября 2009 г., в ООО «Шахтомонтажналадка» в должности горного мастера подземного; с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» в качестве электрослесаря подземного; с 8 сентября 2014 г. по 31 октября 2014 г., в ОАО «Ургалуголь» Шахта «Северная» в должности начальника участка по добыче угля. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды истец работал полный рабочий день под землей.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 июня 2024 г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», периодов работы в ООО «Шахтомонтажналадка» в должности горного мастера подземного с 4 мая 2009 г. по 11 мая 2009 г., 12 мая 2009 г., с 14 мая 2009 г. по 18 мая 2009 г., с 10 июня 2009 г. по 16 июня 2009 г., с 20 июня 2009 г. по 21 июня 2009 г., с 23 июня 2009 г. по 29 июня 2009 г., с 1 июля 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 5 ноября 2009 г. прекращено.

В судебном заседании истец Казанцев Е.А. и его представитель Расторгуева К.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу Наумкина В.Р. исковые требования не признала.

Решением Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 14 июня 2024 г. постановлено: исковые требования удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 13 июня 2023 г. № 161343/23 об отказе в назначении Казанцеву Евгению Александровичу пенсии по старости незаконным в части невключения периода работы с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, включить Казанцеву Евгению Александровичу, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», период работы в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. в качестве горнорабочего очистного забоя подземного.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Казанцева Евгения Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Наумкина В.Р., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и вынести новое решение. Указывает, что при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», следует учесть, что право на назначение пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля. Указывает на то, что период работы Казанцева Е.А. с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», поскольку согласно протоколу от 4 декабря 2013 г. на предприятии ОАО «Шахтоупрление Анжерское» прекращена добыча угля.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (пункт 2).

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется только в части удовлетворенных требований, а также учитывая, что обстоятельств, которые могут служить основанием для безусловной отмены принятого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР от 13 июня 2023 г. № 161343/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.Из данного решения следует, что истцу в специальный стаж не включен, в том числе, период его работы с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г., поскольку было прекращение добычи.

Согласно записям, содержащимся в трудовой нижке, истец с 9 сентября 2013 г. по 3 сентября 2014 г. работал в ОАО Шахтоуправление «Анжерское», был принят подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда, уволен по соглашению сторон.

Согласно справке № 2326 от 17 июня 2015 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, истец работал в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» г. Анжеро-Судженска с 9 сентября 2013 г. (приказ № 443/к от 6 сентября 2013 г.) по 3 сентября 2014 г. (приказ № 428/к от 3 сентября 2014 г.), работа подземная с полным рабочим днем, в производстве горные работы, добыча угля, участок № 03 подземный, в качестве горнорабочего очистного забоя подземного (Список №1 раздел 1 код 1010100а). Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10. В простое 1 марта 2014 г. – 9 марта 2014 г., 20 августа 2014 г. -3 сентября 2014 г.

В протоколе от 4 декабря 2013 г. № 1 о приятии решения о дальнейшей работе ОАО «Шахтоуправление Анжерское» указано, что на основании рассмотренных документов решили: прекратить производство горных работ по проходке и добыче угля; прекратить производство горных работ по монтажу лавы № 25 пл. Румянцевского; подготовить и утвердить ТЗ техническим директором компании на ликвидацию ОАО «Шахтоуправление Анжерское»; заключить договор с проектным институтом на выполнение проекта и проведение соответствующих экспертиз; приступить к сокращению численности с 9 декабря 2013 г. в соответствии с законодательством РФ; произвести расчет численности для обеспечения жизнедеятельности предприятия и выдачи ГШО до ликвидации шахтоуправления согласно проекту.

В представленных табелях выходов подземных рабочих на работу за декабрь 2013 года, январь-февраль 2014 года содержится информация о времени спуска и подъема, из которых следует, что истец в период с 9 сентября 2013 г. по 3 сентября 2014 г. работал в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» в качестве горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей.

Период работы истца в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 10 марта 2014 г. по 17 июля 2014 г., за исключением периодов простоя, решением Анжеро-Судженского городского суда от 10 октября 2022 г., вступившем в законную силу 14 февраля 2023 г., включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», периода работы с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г., суд первой инстанции исходил из того, что данный период работы истца соответствуют установленным законом условиям для включения его в специальный стаж, доказательств фактического прекращения добычи угля материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (пункт "е").

Работа в качестве горнорабочего очистного забоя включена в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 (далее Список № 481).

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. возникает при совокупности условий: работа в определенной профессии и в особых условиях. Данная совокупность в отношении истца имеется.

Как следует из материалов дела Казанцев Е.А. в период с 5 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. работал в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» в качестве горнорабочего очистного забоя подземного.

Судом обоснованно принято во внимание, что, несмотря на принятое 4 декабря 2013 г. решение о прекращение добычи угля, истец продолжал работать горнорабочим подземным полный рабочий день под землей, что подтверждается представленными табелями выходов с указанием времени спусков и подъемов, а также справкой, уточняющей особы характер работы.

Доказательств фактического прекращения добычи угля ответчиком не представлено, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об обратном.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции и в оспариваемом решении пенсионного органа, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 14 июня 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу В.Р. Наумкиной – без удовлетворения.

Председательствующий:             И.В.Першина

Судьи:                                          Л.В.Вязникова    

                                           И.С. Бычковская    

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 1 ноября 2024 г.