Решение по делу № 2-2630/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-2630/2023

УИД 59RS0001-01-2023-002406-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                               14 июля 2023 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

с участием истца Суровцева П.Г., представителя истца ФИО3, действующей на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суровцеву Петра Геннадьевича к ГКУ Центр занятости населения Пермского края о взыскании субсидии,

                                                    УСТАНОВИЛ:

         Истец обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края о взыскании субсидии за ноябрь 2021 года в размере 77319,96 руб.

В обоснование требований указал, что является индивидуальным предпринимателем, постановлением правительства Пермского края от Дата №-п утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края юридическим лицам и предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными. Объявление о проведении отбора размещается ГКУ ЦЗН на едином портале и на официальном сайте ГКУ ЦЗН в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца, начиная с июля по ноябрь 2021 года ГКУ ЦЗН осуществляет регистрацию заявок. Участнику отбора выдается уведомление о приеме заявки с приложенными к нему документами с указанием даты и времени их приема и регистрационное номера заявки в день подачи данных заявки и документов. Дата истцом в ТО по Ординскому муниципальному округу ГКУ ЦЗН Пермского края предоставлен полный пакет документов для участия в отборе заявок на предоставление субсидии из Адрес юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными. Суровцев П.Г. пакеты документов, подтверждающих понесенные расходы за ноябрь 2021 года для заключения дополнительных соглашений с работодателями, предоставлены в ТО по Ординскому муниципальному округу ГКУ ЦЗН Пермского края Дата. Дата между Суровцевым П.Г. и ГКУ ЦЗН Пермского края заключены соглашения о предоставлении субсидии, при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными, а также дополнительные соглашения о предоставлении субсидии в связи с расходами на оплату труда работников за ноябрь 2021 года, до настоящего времени субсидия при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными, истцу за ноябрь 2021 года в размере 77319,96 руб. не поступала, обоснованного отказа в предоставлении субсидии в адрес истца не направлялось.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что за октябрь 2021 года субсидия была выплачена, за ноябрь нет, в ЦЗН сказали принести документы для выплаты субсидии за ноябрь 2021 года в первых числах декабря. Дата она принесла документы за ноябрь 2021 года для заключения дополнительного соглашения. Документы зарегистрировали. Никаких соглашений составлено не было. Дата позвонили из ЦЗН и сказали, что документы за октябрь 2021 года рассмотрены и будет заключено соглашение, и через день заключат соглашение за ноябрь 2021 года, поскольку, как сказал специалист Центра, нельзя заключать два соглашения в один день. Она представляла интересы 12 индивидуальных предпринимателей, но ЦЗН отработало только 9 заявок. Дата ЦЗН доделал документы по трем оставшимся предпринимателям и определил дату соглашения за ноябрь 2021 года – Дата. Дополнительное соглашение от Дата истец подписал еще Дата, но даты и номера на нем не стояло, специалист сказала, что поставит дату и номер после обработки всех заявок. В апреле 2022 года представитель истца обратилась в ЦЗН с заявлением о проведении проверки, но ответа не получила, после чего обратилась в прокуратуру Адрес (без письменного заявления) и по ее устному заявлению проводилась проверка, которая на сегодняшний день не завершена, в рамках этой проверки работник прокуратуры ей выдал копию служебной записки между сотрудниками ЦЗН от Дата, из которой следует, что между истцом и ответчиком действительно были заключены два соглашения, но субсидия за ноябрь 2021 года не выплачена.

Представитель ответчика в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением правительства Пермского края от Дата №-п утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными (далее по тексту-Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка субсидии предоставляются в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда работников, трудоустроенных на вакантные и (или) созданные дополнительные рабочие места на территории Пермского края из числа безработных граждан.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка объявление о проведении отбора размещается ГКУ ЦЗН на едином портале и на официальном сайте ГКУ ЦЗН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.cznperm.ru (далее - официальный сайт ГКУ ЦЗН) ежемесячно, в срок не позднее 05 числа каждого месяца, начиная с июля по ноябрь 2021 года.

Согласно п. 2.9. Порядка ГКУ ЦЗН осуществляет регистрацию заявок с приложенными к ним документами в день их поступления в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью ГКУ ЦЗН.

Запись о регистрации заявок должна включать регистрационный номер заявки с поступившим пакетом документов, дату и время (часы, минуты) их поступления.

Участнику отбора выдается уведомление о приеме заявки с приложенными к нему документами с указанием даты и времени (часов, минут) их приема и регистрационного номера заявки в день подачи данных заявки и документов.

Согласно п. 2.10. Порядка ГКУ ЦЗН в течение 3 рабочих дней со дня регистрации представленной заявки с приложенными к ней документами проверяет наличие документов, указанных в пунктах 2.4.1, 2.4.2, абзаце первом пункта 2.4.3, пункте 2.4.7 (в части документов о трудовой деятельности за период с Дата) настоящего Порядка, и в случае их отсутствия в течение 3 рабочих дней со дня окончания указанной проверки запрашивает соответствующие сведения в рамках межведомственного взаимодействия.

Согласно п. 2.11. Порядка для рассмотрения и оценки представленных участниками отбора заявок с приложенными к ним документами ГКУ ЦЗН создается комиссия по рассмотрению заявок (далее - комиссия).

Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом ГКУ ЦЗН с учетом положений настоящего пункта.

В состав комиссии включаются сотрудники ГКУ ЦЗН. Председателем комиссии назначается руководитель ГКУ ЦЗН или исполняющий обязанности руководителя ГКУ ЦЗН.

В соответствии с п. 2.12. Порядка, комиссия не позднее 20 рабочих дней после окончания срока подачи (приема) заявок, указанного в объявлении о проведении отбора, на заседании комиссии осуществляет рассмотрение и оценку заявок с приложенными к ним документами, а также сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка, на предмет соответствия участников отбора и представленных ими документов требованиям, перечню и условиям, указанным в пунктах 2.3-2.6 настоящего Порядка.

Согласно п. 2.13. Решение комиссии по итогам заседания комиссии, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, оформляется протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в отборе дата, время и место проведения рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов; информация об участниках отбора, заявки и прилагаемые к ним документы которых были рассмотрены; информация об участниках отбора, заявки и прилагаемые к ним документы которых соответствуют требованиям настоящего Порядка; информация об участниках отбора, заявки и прилагаемые к ним документы которых не соответствуют требованиям настоящего Порядка, с указанием положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки и прилагаемые к ним документы. Протокол подписывается председателем, секретарем комиссии и присутствующими на заседании членами комиссии в день проведения заседания комиссии.

Как следует из материалов гражданского дела, 01.11.2021     на сайте ГКУ ЦЗН Пермского края ... рамках реализации Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15.06.2021 № 409-п, было размещено извещение о проведении отбора работодателей в период с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 г. (...

08.11.2021 ИП Суровцевым П.Г. в территориальный отдел по Ординскому муниципальному округу Пермского края и Уинскому муниципальному округу Пермского края ГКУ ЦЗН Пермского края (далее - ТО) была подана заявка на участие в отборе на предоставление субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными (принята сотрудником ГКУ ЦЗН Пермского края Погореловой О.В.).

В соответствии с заявкой ИП Суровцева П.Г. от Дата количество трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке безработными, на вакантные и (или) созданные дополнительные рабочие места на территории Адрес составляло 4 едениц, запрашиваемый размер субсидии - 36 819,03 руб.

Дата ИП Суровцевым П.Г было подано заявление с просьбой заключить дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными № от    . Дата, в связи с расходами на оплату труда за Батуева, Чащина, Суровцева, Максимова за ноябрь 2021 года на сумму 77319,96 руб., данное заявление было подано без указания реквизитов соглашения, поскольку на момент подачи заявления с просьбой о заключении дополнительного соглашения, соглашение заключено не было, работниками ТО ГКУ ЦЗН по Пермскому краю было рекомендовано данные реквизиты (номер соглашения, дата заключения) не заполнять.

Как указано в п. 2.12 Порядка, комиссия не позднее 20 рабочих дней после окончания срока подачи (приема) заявок, указанного в объявлении о проведении отбора, на заседании комиссии осуществляет рассмотрение и оценку заявок с приложенными к ним документами, а также сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с п. 2.10 настоящего Порядка, на предмет соответствия участников отбора и представленных ими документов требованиям, перечню и условиям, указанным в п.п. 2.3-2.6 настоящего Порядка.

ГКУ ЦЗН в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола издает приказ ГКУ ЦЗН о результатах отбора (далее - приказ) с указанием наименований участников отбора, заявки которых были рассмотрены, наименований участников отбора, признанных получателями субсидий, с которыми заключаются соглашения о предоставлении субсидий, размеров предоставляемых им субсидий, а также участников отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют указанные участники отбора и (или) представленные ими / заявки и прилагаемые к ним документы (абзац 1 п. 2.14 Порядка).

Дата между ГКУ ЦЗН Пермского края в лице начальника ТО ФИО6 и ИП Суровцевым П.Г. было подписано соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными, № от Дата.

Как указано в п. 1.1 соглашения № 36/39, предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Пермского края в 2021 году субсидии юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям (далее — работодатели) при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными (далее - субсидии).

Субсидия предоставляется в соответствии с объемами бюджетник ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края на 2021 год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенными представителю как получателю средств бюджета Пермского края, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в сумме 36 819,03 руб. (п. 2.1 соглашения №).

В п. 6.3 соглашения № 36/39 было установлено, что изменение настоящего соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему соглашению при необходимости внесения изменений в соглашение, не противоречащих Порядком предоставления субсидии (в том числе в части исправления технических ошибок, изменения реквизитов сторон).

В вышеуказанном дополнительном соглашении от 21.12.2021 было установлено, что стороны в соответствии с п. 6.3 соглашения от 20.12.2021 № заключили настоящее дополнительное соглашение, изложив в п. 2.1 слова в следующей редакции: «в сумме 114 138,99 рублей 99 копеек...».

Сумма субсидии, указанная в дополнительном соглашении к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными, № от Дата, рассчитана следующим образом: за октябрь 2021 года составила 36819,03 руб. + за ноябрь 2021 года составила 77319,96 руб., всего 114138,99 руб.

На основании абзаца 1 п. 1.4 Порядка исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство социального развития Адрес (далее - Министерство).

Предоставление субсидий осуществляется ГКУ ЦЗП, до которого Министерством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (абзац 2 п. 1.4 Порядка).

В силу абзаца 1 п. 1.5 Порядка субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке, на цели, предусмотренные п. 1.3 настоящего Порядка.

В п. 6.4 соглашения № установлено, что расторжение настоящего соглашения возможно в случае: нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением; уменьшения представителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии; - реорганизации или прекращения деятельности получателя.

Доводы ответчика о том, что 01.12.2021 ИП Суровцевым П.Г. в ТО не могло быть подано заявление от 01.12.2021 о заключении дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными, № 36/39 от 20.12.2021, так как по состоянию на 01.12.2021     соглашение от 20.12.2021 № 36/39 не существовало, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами настоящего дела, в том числе служебной запиской от 24.02.2022, направленной заместителем начальника ТО по Ординскому району ГКУ ЦЗН Пермского края Честиковой Э.А. в адрес директора ГКУ ЦЗН Пермского края О.А. Баклушиной О.А., согласно которой указано, что 20.12.2021 с ним на основании приказа ГКУ ЦЗН Пермского края были подписаны соглашения, в данном приказе не было оснований для подписания дополнительных соглашений, в связи с чем дополнительные соглашения были заключены 21.12.2021. Пакеты документов для дополнительных соглашений направлялись заранее, по ним велась проверка, дополнительные соглашения были отправлены без дат, так как не знали от какого числа будет приказ по дополнительным соглашениям. Просит пояснить причину не выплаты субсидии за ноябрь 2021 года, письменного отказа и причины о не включении в приказ в адрес территориального отдела не поступало.

Соглашение от Дата № и дополнительное соглашение от Дата № не расторгнуты, недействительными не признаны, в связи с чем оснований для освобождения от их исполнений не имеется.

Доводы ответчика, о том, что постановление правительства Пермского края от Дата №-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными», утратило силу в связи с изданием постановления правительства Пермского края от Дата №-п «О внесении изменений в постановление правительства Адрес от Дата №-п «Об утверждении Положения о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края», суд считает не состоятельными.

К спорным правоотношениям, вопреки ошибочному мнению ответчика, постановление правительства Пермского края от Дата №-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными» подлежит применению, поскольку действие постановления согласно пункту 1.1 распространяется на отношения, возникшие в 2021 году, а также устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2021 году субсидий из бюджета Пермского края юридическим лицам (в том числе унитарным предприятиям) и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) при трудоустройстве граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Поскольку истец заключил дополнительное соглашение от Дата, которое не расторгнуто, то в его пользу подлежит взысканию размер невыплаченный субсидии за ноябрь 2021 года в указанном выше размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Обязать ГКУ Центр занятости населения Пермского края предоставить ИП Суровцеву ... субсидию за ноябрь 2021 года в размере 77319,96 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья                                                                                   К.А. Суворова