Решение по делу № 2-1966/2017 от 08.06.2017

Дело № 2-1966/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца Миронова В.В.,

представителя ответчика - МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» Шибаева С.Г.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В. В. к МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» об обязании заключить договор о технологическом присоединении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Миронов В.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» заключить с ним договор технологического присоединения энергопринимающих устройств и произвести технологическое присоединение в нежилом помещении площадью <данные изъяты>, расположенном по <адрес>

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения, площадью <данные изъяты>, расположенного на втором этаже отдельно стоящего двух этажного нежилого дома по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи помещения от 23.08.16г. и выпиской из ЕГРП. Истец, в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеназванного нежилого помещения, неоднократно: 21 сентября 2016г и 25 января 2017г. обращался в сетевую организацию МУП «Серпуховская городская Электрическая сеть» с заявлениями на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств физического лица до 15 кВт включительно, к электрическим сетям сетевой организации, с приложенными к заявлению документами, но оба раза, получал незаконный отказ со ссылкой на ст. 10 ПП РФ № 861 и разъяснениями необходимости представления в сетевую организацию документа, подтверждающего согласие общего собрания владельцев нежилых помещений дома <адрес> на организацию присоединения нежилого помещения от вводно­распределительного устройства. Вместе с тем, п. 10 на правоотношения сторон не распространяется, а общее собрание владельцев нежилых помещений законодательством об электроэнергетике не предусмотрено. Согласно п. 11 Правил (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами. Ответчик - МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» являясь территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности имуществом, состоящим из электрических сетей и трансформаторных подстанций с мощностью позволяющей осуществить технологическое присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям МУП «Серпуховская городская электрическая сеть". Однако, несмотря на неоднократные обращения, ответчик необоснованно и незаконно уклоняется от заключения с истцом договора технологического присоединения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и пояснил, что он пытался провести заочное собрание для разрешения вопроса о получении согласия на технологическое присоединение к сетям электроснабжения, но многие собственники здания отказываются его выдавать. После двух попыток такое собрание провести и 2 раз обращения к ответчику, он получил консультацию юриста, который сообщил, что такого решения собрания не требуется, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» Шибаев С.Г. заявленные требования не признал. Позиция ответчика отражена в письменном отзыве на исковое заявление из содержания которого следует, что МУП «СГЭС считает, что указанные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 21.09.2016г. Миронов В.В. обратился в МУП «СГЭС» с заявкой в электронном виде на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности для осуществления технологического присоединения нежилого помещения с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты> в капитальном строении по <адрес>.

В ходе рассмотрения заявки выяснилось, что нежилое здание по указанному адресу введено в эксплуатацию в 1980г. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 05.05.1981г. эксплуатирующая организация — «Промторг-«Торговый центр».

В связи с приватизацией указанного капитального строения в его составе находятся нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам. Таким образом, по аналогии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование. При этом собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества. Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается, в частности, внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств аппаратуры защиты, контроля и управления. Поскольку энергопринимающее устройство нежилого здания по <адрес> находится в долевой собственности, заявка на технологическое присоединение объектов расположенных в данном здании с выполнением соответствующих мероприятий по технологическому присоединению подается в соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ при наличии согласия всех участников долевой собственности. Исходя из специфики договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства по смыслу Правил технологического присоединения утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 необходимо согласие всех собственников, оформленное протоколом общего собрания, в связи со следующим. В соответствии с пунктом 16 (подпункт «а») Правил №861 одним из существенных условий договора является перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению. Пунктом 16.1 (абзац 1) Правил №861 предусмотрено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация. Согласно абзацу 4 данного пункта Правил №861 при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в объектах капитального строительства, не относящихся к многоквартирным домам, под границей участка заявителя понимается подтверждаемая правоустанавливающими документами граница земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, в составе которого находятся принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства заявителя. В силу подпункта "ж" пункта 10 Правил N 861 к заявке, направляемой заявителем, прилагаются, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).

В связи с изложенным, руководствуясь пунктами 8.4 и 10(подпункт ж) Правила №861 заявителю предложено предоставить копию документа, подтверждающего согласие общего собрания владельцев нежилых помещений указанного здания на организацию присоединения нежилого помещения от вводно­распределительного устройства. Не согласившись с таким предложением, Миронов В.В. обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области. Постановлением начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России Ястребковой М.Н. от 15.05.2017г. производство по делу <номер> об административном правонарушении в отношении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела установлено, что в заявке Миронова В.В. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по <адрес> к электрическим сетям МУП «СГЭС», Мироновым не представлено согласие всех собственников нежилых помещений здания.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения, площадью <данные изъяты>, расположенного на втором этаже отдельно стоящего двух этажного нежилого дома по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи помещения от 23.08.16г. (л.д. 6) и выпиской из ЕГРП по состоянию на 31.08.2016 года (л.д. 7).

Истец, в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеназванного нежилого помещения 21 сентября 2016г и 25 января 2017г. обращался в сетевую организацию МУП «Серпуховская городская Электрическая сеть» с заявлениями на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств физического лица до 15 кВт включительно, к электрическим сетям сетевой организации.

Из материалов дела следует, что МУ и «СГЭС» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава.

МУП «СГЭС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от <дата> за основным государственным регистрационным <номер>. Место нахождения МУП «СГЭС»: <адрес>.

Основным видом деятельности МУП «СГЭС» является оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, МУП «СГЭС», является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче

электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, МУП «СГЭС», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям МУП «СГЭС», является субъектом естественной монополии.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения, договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Письмом от 21.09.2016 № 1800 и от 26.01.2017 года № 159 МУП «СГЭС» проинформировало Миронова В.В. о необходимости предоставления согласия всех собственников нежилых помещений в здании, расположенном по <адрес>, на организацию технологического присоединения энергопринимающих устройств Миронова В.В., от вводно-распределительного устройства (л.д. 8, 9).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) Правил технологического присоединения, в электросетевую организацию предоставляется в том, числе копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно­распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил технологического присоединения, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу прямого указания закона и определенного Правительством РФ порядка технологическое присоединение осуществляется однократно.

Судом установлено, что нежилое здание по <адрес> введено в эксплуатацию в 1980г. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 05.05.1981г. эксплуатирующая организация — «Промторг-«Торговый центр». В связи с приватизацией указанного капитального строения в его составе находятся нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам. Как указал истец, нежилое здание по <адрес> имеет более 10 собственников, согласие всех собственников нежилых помещений здания на технологическое присоединение энергопринимающих устройств им получено не было и к заявлению на технологическое присоединение энергопринимающих устройств приложено не было.

При таких обстоятельствах, поскольку Мироновым В.В. сетевой организации представлен неполный перечень документов, отказ МУП «СГЭС» в заключении с ним договора на технологическое присоединение, закону не противоречит и оснований возлагать на ответчика обязанность по заключению такого договора у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Миронова В. В. об обязании МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» заключить с ним договор технологического присоединения энергопринимающих устройств и произвести технологическое присоединение в нежилом помещении площадью <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, этаж 2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.