Решение по делу № 2а-199/2019 от 25.01.2019

Дело №2а-199/19 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 г.                            г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России» по Калининградской области к Балакиреву Д.Ю. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России» по Калининградской области (далее – ФКУ ИК-13) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Балакирева Д.Ю., освобождаемого из мест лишения свободы 09.04.2019 г., административного надзора на срок 10 лет, с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование исковых требований административный истец ФКУ ИК-13 указал, что осужденный Балакирев Д.Ю. прибыл в ФКУ ИК-13 05.05.2015 г. для отбывания наказания, назначенного приговором суда. Ранее, за время содержания в СИЗО-1 допустил одно нарушение режима содержания, за что наказывался правами начальника учреждения, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытию в ФКУ ИК-13 трудоустроен не был из-за отсутствия свободных рабочих мест. Отбывая срок наказания в ФКУ ЛИУ 5 УФСИН России по Калининградской области, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался правами начальника отряда и правами начальника учреждения. С 19.01.2016 г. поставлен на профилактический учет, как лицо, пропагандирующее и распространяющее экстремистскую идеологию. С 17.05.2016 г. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. К работам без оплаты труда относится положительно, за что два раза поощрялся правами начальника учреждения. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался правами начальника учреждения и правами начальника отряда. Правопослушное поведение не сформировано. Положительная динамика в поведении не наблюдается. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает под наблюдением со стороны администрации. На меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает. В общении с сотрудниками администрации и другими лицами посещающими учреждение, может позволить себе нецензурную брань. К конфликтам не склонен, поддерживает отношения со всеми осужденными. Правила личной гигиены соблюдает, в быту не всегда опрятен, допускает нарушения ношения одежды установленного образца. Социально полезные связи с родственниками сохранил, поддерживает в установленном законом порядке. Поскольку приговором Гусевского городского суда Калининградской области от 13.04.2015 г., обстоятельством, отягчающим наказание Балакирева Д.Ю., был признан особо опасный рецидив преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуально-воспитательного воздействия, ФКУ ИК-13 обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, согласно части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела об установлении административного надзора, при том, что обязательной явка представителя административного истца ФКУ ИК-13 в судебное заседание судом не признавалась.

Административный ответчик - осужденный Балакирев Д.Ю., отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела Балакирев Д.Ю. уведомлен (л.д. 15). Судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272 КАС РФ, не было признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика Балакирева Д.Ю.

Выслушав заключение прокурора о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований и исследовав материалы дела, а также материалы личного дела осужденного Балакирева Д.Ю., суд приходит к следующему.

Приговором Гусевского городского суда Калининградской области от 13.04.2015 г. (в редакции постановления Гвардейского районного суда Калининградской области от 05.09.2016 г., постановления Гвардейского районного суда Калининградской области от 05.10.2017 г.) Балакирев Д.Ю. осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы без ограничения свободы; по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы; по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно ему назначено наказание 4 года 2 месяца лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока отбывания Балакиревым Д.Ю. наказания постановлено исчислять с 10.02.2015 г. (л.д. 7-10).

Данным приговором установлено совершение Балакиревым Д.Ю. преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В настоящее время Балакирев Д.Ю., осужденный, в том числе, за совершение тяжкого преступления, отбывает наказание в ФКУ ИК-13.

Конец срока отбывания Балакиревым Д.Ю. наказания – 09.04.2019 г.

Администрацией исправительного учреждения Балакирев Д.Ю. характеризуется отрицательно (л.д. 5 и оборот)

Из представленной характеристики усматривается, что осужденный Балакирев Д.Ю. прибыл в ФКУ ИК-13 05.05.2015 г. для отбывания наказания по приговору суда. За время содержания в СИЗО-1 допустил одно нарушение режима содержания, за что наказывался правами начальника учреждения, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытию в ФКУ ИК-13 трудоустроен не был из-за отсутствия свободных рабочих мест. Отбывая срок наказания в ФКУ ЛИУ 5 УФСИН России по Калининградской области, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался правами начальника отряда и правами начальника учреждения. С 19.01.2016 года поставлен на профилактический учет, как лицо, пропагандирующее и распространяющее экстремистскую идеологию. С 17.05.2016 года поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. К работам без оплаты труда относится положительно, за что два раза поощрялся правами начальника учреждения. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался правами начальника учреждения и правами начальника отряда. Правопослушное поведение не сформировано. Положительная динамика в поведении не наблюдается. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает под наблюдением со стороны администрации. На меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает. В общении с сотрудниками администрации и другими лицами, посещающими учреждение, может позволить себе нецензурную брань. К конфликтам не склонен, поддерживает отношения со всеми осужденными. Правила личной гигиены соблюдает, в быту не всегда опрятен, допускает нарушения ношения одежды установленного образца. Социально полезные связи с родственниками сохранил, поддерживает в установленном законом порядке (л.д. 5-оборот).

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Аналогичная категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрена также частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится Балакирев Д.Ю., преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного закона, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится Балакирев Д.Ю., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку Балакирев Д.Ю. осужден к лишению свободы за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, в отношении него как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, а не 10 лет, как указывает административный истец в исковом заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу части 2 данной нормы закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При определении административных ограничений, подлежащих установлению в отношении Балакирева Д.Ю., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории тяжких, его поведение в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, многочисленное привлечение его к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, отрицательную характеристику его личности.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что большинство преступлений, за совершение которых Балакирев Д.Ю. осужден и в настоящее время отбывает наказание, было совершено им в ночное врем.

Кроме того, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области, в базе адресно-справочной информации отсутствуют сведения о регистрации Балакирева Д.Ю. по месту жительства (пребывания) на территории Калининградской области.

Из паспорта Балакирева Д.Ю. следует отсутствие у него регистрации по месту жительства и на территории других субъектов Российской Федерации.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-I «О свободе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из изложенного следует, что Балакирев Д.Ю. места жительства или пребывания, исходя из смысла вышеприведенных положений закона, в настоящее время не имеет.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд приходит к выводу о том, что для выполнения задач административного надзора в отношении Балакирева Д.Ю. необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрещения выезда за пределы территории Калининградской области без разрешения органа внутренних дел.

Таким образом, суд находит требования ФКУ ИК-13 обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного Балакирева Д.Ю., <данные изъяты> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории Калининградской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 февраля 2019 г.

Судья А.Э. Жесткова