Решение по делу № 2-251/2023 (2-2947/2022;) от 10.10.2022

УИД 74RS0027-01-2022-002409-66                            копия

Дело № 2-251/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года                 г. Карабаш

Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению областного государственного унитарного предприятия «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» к Симоновой Елене Ивановне о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском к ответчику, с учетом уточнений исковых требований, об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и прилегающей к нему территории.

Уточнив исковые требования истец просил обязать ответчика демонтировать бетонный забор, обложенный каменными пластинами, с установленным на нем деревянным забором, в координатах:

Точка	Координата Х	Координата Y
1	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

и бетонные плиты в координатах:

Точка	Координата Х	Координата Y
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

находящихся в 20 метровой береговой полосе водоема общего пользования оз. Увильды.

В обосновании исковых требований указано, что ответчиком обустроены капитальные сооружения которые, в нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ препятствует неопределенному кругу лиц в пользовании 20 метровой береговой полосой водного объекта.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик, представитель ответчика в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражали.

Представители третьих лиц отдела водных ресурсов по Челябинской области Нижне – Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства экологии, Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела ответчику Симоновой Е.И. на праве собственности с 28.06.2005 года принадлежит земельный участок НОМЕР13 расположенный по адресу АДРЕС.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

01.07.2022 года в ходе рейдового осмотра водоохраной зоны памятника природы оз. Увильды зафиксировано, наличие бетонного забора бетонных плит, которые располагаются в 20 метровой береговой полосе водного объекта оз. Увильды, что затрудняет доступ граждан к пользованию береговой полосой оз. Увильды.

За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе Симонова Е.И., на основании постановления должностного лица ОГУ «ООПТ» от 18.12.2020 г., привлечена к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что обустройство бетонного забора и бетонных плит произведено Симоновой Е.И.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании части 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из части 6 указанной статьи полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

13.01.2023 года истцом были проведены контрольные мероприятия с целью координирования местоположения каменного забора и бетонных плит.

В ходе мероприятия при помощи геодезической аппаратуры получены характерные точки координат забора:

Точка	Координата Х	Координата Y
1	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

и бетонных плит:

Точка	Координата Х	Координата Y
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Наличие капитальных строений подтверждается фототаблицами.

Согласно п.8 ст. 27 ЗК РФ в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков.

Таким образом, положениями ВК и ЗК не исключены из оборота земельные участки, находящиеся в прибрежной береговой полосе, при этом их использование предполагает лишь соблюдение определенных законодателем ограничений.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 2 указанного Закона государственные памятники природы отнесены к особо охраняемым природным территориям.

Решением исполкома Челябинского облсовета народных депутатов от 21.01.1969 N 29 озеро Увильды отнесено к памятникам природы.

Постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 г. N 112-П утверждено положения «О памятнике природы Челябинской области озере Увильды».

Данным положением установлена граница памятника природы – акватория оз. Увильды, включая все его острова; озера Ахматка, Забойное и Садок, болото Бунчук, Граница Памятника природы установлена в границах среднемноголетнего уровня воды - 275,5 метра в Балтийской системе высот.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1995 утверждена граница памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны. Сведения о береговой линии (границе водного объекта) озера Увильды внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 ноября 2019 года.

Согласно схеме отношений земельного участка и капитальных строений, обустроенных ответчиком у границ принадлежащего ему земельного участка, расстояние наиболее удаленной точки капитального строения от границы водного объекта составляет 11,05 м.

Таким образом, представленными документами и фотоматериалами подтверждается расположение бетонного забора, обложенного каменными пластинами и бетонных плит в 20 метровой береговой полосе оз. Увильды, что ограничивает права неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха в береговой полосе озера Увильды, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

У суда не имеется оснований не доверять предоставленным в судебное заседание доказательствам, так как представленные истцом в материалы дела доказательства ответчиком не опровергнуты, допустимых доказательств, свидетельствующих о нахождении используемых ответчиком объектов за пределами двадцатиметровой береговой полосы, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу приведенных выше норм права, использование ответчиком объектов, расположенных в границах 20-метровой береговой полосы водоема общего пользования, т.е. на земельном участке, не предоставленном для указанных целей, в нарушение императивно установленных требований закона препятствуют свободному доступу и пользованию неопределенного круга лиц береговой полосой водного объекта общего пользования, а поэтому подлежит сносу за счет ответчика на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В то же время суд отмечает, что в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что по смыслу ст. 6 ВК РФ береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, суд полагает, что обустройство ответчиком указанной полосы земли путем установки бетонного забора и бетонных плит может повлечь причинении вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, так как у оперативных служб отсутствует реальная возможность для укрепления берега или проведения иных аварийно-спасательных мероприятий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ч.2 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из этих положений закона и разъяснений, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в том числе - сведений об объемах работ, проведение которых необходимо для исполнения решения суда, суд, исходя из положений п. 4 ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу, что Симоновой Е.И. следует установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, а при неисполнении ответчиком судебного решения в добровольном порядке предоставляет истцу право произвести работы самостоятельно, со взысканием понесенных расходов по представлению финансовых документов.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» к Симоновой Елене Ивановне о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема общего пользования удовлетворить.

Обязать Симонову Елену Ивановну в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет демонтировать ограждение в виде бетонного забора обложенного каменными пластинами, имеющего координаты:

Точка	Координата Х	Координата Y
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

и бетонных плит имеющих координаты:

Точка	Координата Х	Координата Y
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ	СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

примыкающих к земельному участку НОМЕР по адресу АДРЕС

Взыскать с Симоновой Елены Ивановны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.

Председательствующий:        (подпись)                    Д.Г. Браилко

Мотивированное решение составлено ДАТА.

Копия верна:

Судья                                            Д.Г. Браилко

Помощник                                        Н.А. Сухих

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья                                            Д.Г. Браилко

Помощник                                        Н.А. Сухих

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-251/2023 Кыштымского городского суда постоянное судебное присутствие в г.Карабаше Челябинской области.

УИД 74RS0027-01-2022-002409-66.