Решение по делу № 2-5679/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-5679/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи                                                                                                                   23 ноября 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края- прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № незаконно зарегистрировано право собственности ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404001:212 частично расположен в границах выдела 29 квартала 5 земель Адлерского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Вместе с тем, право собственности на данный участок 25.12.2009 зарегистрировано за Павловской Инной Васильевной, на основании договора купли-продажи 27.12.2020 перешло к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.10.2022.

Спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № решения собственника от 15.12.2009, что подтверждается материалами дела.

Основанием первичной государственной регистрации права собственности Каспарова Михаила Николаевича. на исходный земельный участок с кадастровым номером № послужила архивная копия от 23.11.2007 № 7173 постановления главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района города Сочи от 28.06.94 № 172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации», а также выписка из похозяйственной книги № 6 л/с 129 за 1991-1996 гг., выданная администрацией Молдовского сельского округа Адлерского района 26.12.2007, о закреплении за Каспаровым М.Н. в постоянное бессрочное пользование земельного участка.

Однако регистрация права собственности Каспарова М.Н. осуществлена в нарушение п.п. 2, 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 23-ФЗ).

Так, указанное постановление главы Молдовской сельской администрации г. Сочи от 28.06.1994 № 172 не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного участка, а также не предоставляло право Каспарову М.Н. на формирование земельного участка в пределах национального парка.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, а также вновь образованный в его исходных границах земельный участок с кадастровым номером № сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного, право собственности Каспарова М.Н., а, следовательно, Матюшкиной Л.Н., Корниенко В.В. возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, свободен от строений, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения Матюшкиной Л.Н., Корниенко В.В. и иными лицами указанным участком.

Просит признать отсутствующим право общей долевой собственности Матюшкиной Людмилы Николаевны, Корниенко Валерия Викторовича, зарегистрированное 27.12.2020 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве общей долевой собственности Матюшкиной Людмилы Николаевны, Корниенко Валерия Викторовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Ответчики Матюшкина Л.Н., Корниенко В.В. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.

Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, администрации г. Сочи, управления Росреестра по КК, ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно зарегистрировано право собственности ответчика, поскольку земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Кроме того, факт частичного нахождения спорного земельного участка в границах выдела 29 квартала 5 земель Адлерского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Судом установлено, что право собственности на данный участок 25.12.2009 зарегистрировано за Павловской Инной Васильевной, на основании договора купли-продажи 27.12.2020 перешло к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.10.2022.

Спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404001:144 решения собственника от 15.12.2009, что подтверждается материалами дела.

Основанием первичной государственной регистрации права собственности Каспарова Михаила Николаевича. на исходный земельный участок с кадастровым номером № послужила архивная копия от 23.11.2007 № 7173 постановления главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района города Сочи от 28.06.94 № 172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации», а также выписка из похозяйственной книги № 6 л/с 129 за 1991-1996 гг., выданная администрацией Молдовского сельского округа Адлерского района 26.12.2007, о закреплении за Каспаровым М.Н. в постоянное бессрочное пользование земельного участка.

Так, указанное постановление главы Молдовской сельской администрации г. Сочи от 28.06.1994 № 172 не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного участка, а также не предоставляло право Каспарову М.Н. на формирование земельного участка в пределах национального парка.

В силу ст. 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.ст. 24-27, 66 Земельного кодекса РСФРС, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» распоряжение земельными участками национальных парков к полномочиям администрации Молдовского сельского округа г. Сочи не относилось.

Пунктом 1 постановления главы Молдовской сельской администрации г. Сочи от 28.06.1994 № 172 предусмотрено переоформить в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, ранее предоставленные гражданам в пожизненное наследуемое владение. Пунктом 2.1 указанного постановления на граждан, получивших земельные участки в постоянное бессрочное пользование, возложена обязанность по переоформлению в собственность бесплатно земельных участков в пределах действующих предельных норм.

Также, согласно п. 2.3 постановления главы Молдовской сельской администрации г. Сочи от 28.06.1994 № 172, на граждан возложена обязанность по подаче заявки в хозрасчетную группу Адлерского отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи на выполнение работ и оформление свидетельств на право собственности на землю с приложением чертежа границ земельного участка на участки, переданные в собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В соответствии с п. 5.5 Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду, утвержденного решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.09.1993 № 318, основанием для отвода в натуре (на местности) земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома и личного подсобного хозяйства, и выдачи документа, удостоверяющего право гражданина на землю, является постановление главы администрации о предоставлении участка, договор купли-продажи при приобретении гражданином участка в собственность за плату. Землеустроительные дела по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства и документы, удостоверяющие право граждан на землю, оформляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Согласно информации из Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок на имя Каспарова Михаила Николаевича на архивном хранении отсутствуют.

Кроме того согласно письму Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю землеустроительное дело в отношении земельного участка по ул. Скальной в с. Монастырь Адлерского района, на хранении не числится, что свидетельствует об отсутствии отвода земельного участка в натуре в 1994 году.

Также из ответа администрации Молдовского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в книгах похозяйственной книге № 6 л/с № 129 сведения о закреплении за Каспаровым М.Н. земельного участка по ул. Скальной с. Монастырь отсутствуют.

Таким образом регистрация права собственности Каспарова М.Н. осуществлена в нарушение п.п. 2, 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 23-ФЗ).

Также судом учитывается, что земельный участок с кадастровым номером №, а также вновь образованный в его исходных границах земельный участок с кадастровым номером № сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что право собственности Каспарова М.Н., а, следовательно, Матюшкиной Л.Н., Корниенко В.В. возникло на спорный земельный участок незаконно.

Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиками и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к Матюшкиной Людмиле Николаевне, Корниенко Валерию Викторовичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета – удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности Матюшкиной Людмилы Николаевны, Корниенко Валерия Викторовича, зарегистрированное 27.12.2020 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве общей долевой собственности Матюшкиной Людмилы Николаевны, Корниенко Валерия Викторовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.

Судья                                 подпись.

Копия верна: Судья-                                                        Секретарь-