Решение от 15.06.2015 по делу № 2-213/2015 от 03.04.2015

                          Дело № 2-213/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                                                                                   15 июня 2015 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

с участием представителя истца администрации МО «Телеговское» Федосеева В.Г.,

ответчиков Барвицкого В.М., Барвицкой А.В., представителя МП «Телеговское ЖКХ» Кувшиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Телеговское» к Барвицкому В. М., муниципальному предприятию «Телеговское ЖКХ» о признании неприобретшим права на проживание и пользование жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

    администрация МО «Телеговское» обратилась в суд с иском к Барвицкому В.М., муниципальному предприятию «Телеговское ЖКХ» о признании неприобретшим права на проживание и пользование жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано, что администрация                           МО «Телеговское» является собственником жилого дома <адрес>, в том числе квартиры № ***, в которой зарегистрирован ответчик. Спорная квартира ответчику не предоставлялась, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения он не состоял, оснований для заключения с Барвицким В.М. договора социального найма № *** от __.__.______г. не имелось, фактически ответчик в квартире не проживает. В добровольном порядке Барвицкий В.М. не желает сняться с регистрационного учета, чем создает препятствия в распоряжении принадлежащим муниципальному образованию имуществом. Просили суд признать недействительным договор социального найма на жилое помещение от __.__.______г. № ***, признать Барвицкого В.М. неприобретшим право на проживание и пользование жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В предварительном судебном заседании представитель истца Толстикова Г.П., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд признать Барвицкого В.М. утратившим право на проживание и пользование спорным жилым помещением, признать недействительным договор социального найма на жилое помещение от __.__.______г. № ***. Требование о снятии ответчика с регистрационного учета не поддержала.

В судебном заседании представитель администрации МО «Телеговское» В.Г. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Ответчик Барвицкий В.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагает, что договор социального найма с ним был заключен на законных основаниях.

Ответчик Барвицкая А.В. с требования истца также не согласна, пояснив, что, несмотря на то, что Барвицкий В.М. включен в договор социального найма жилого помещения, предоставленного ей администрацией МО «***» на основании решения суда, они с супругом договорились, что данная квартира будет принадлежать ей, а Барвицкий В.М. оформит на себя спорную квартиру в <адрес>.

Представитель ответчика МП «Телеговское ЖКХ» Кувшинова А.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца согласна, пояснив, что муниципальное предприятие не может предоставить документов, обосновывающих законность заключения с Барвицким В.М. спорного договора социального найма.

Ответчики Антропова С.Ю., Антропова Н.Ю. участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Выслушав представителя истца, ответчиков, допросив свидетеля Г.П., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексам и другими федеральными законами.

Областным законом от 27.04.2006 № 169-10-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» квартиры № *** в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, переданы в собственность муниципального образования «Телеговское» (л.д.12-13).

Согласно распоряжению администрации МО «Телеговское» от __.__.______г. № *** «О наделении полномочиями по заключению типовых договоров социального найма» МП «Телеговское ЖКХ» предоставлено право заключать договоры социального найма с гражданами, проживающими на территории муниципального образования «Телеговское».

В судебном заседании установлено, что по решению Исполнительного комитета Телеговского Совета депутатов трудящихся от __.__.______г. Г.П. было предоставлено жилое помещение и выдан ордер № *** по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: Г.П., С.М. (сын), Е.В. (сноха), И.С. (внучка). При уточнении адресного хозяйства был изменен адрес жилого помещения на квартиру № ***.

__.__.______г. между МП «Теплоснаб» и Г.П. на основании ордера № *** был заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

В 2011 году Г.П. выехала из данного жилого помещения на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, что подтверждается данными похозяйственного учета.

__.__.______г. МП «Телеговское ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения, заключен с Барвицким В.М. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Основания предоставления жилого помещения ответчику в договоре не указаны. Из содержания договора следует, что совместно с нанимателем в квартиру никто не вселен.

В судебном заседании Барвицкий В.М. пояснил, что договор социального найма на спорную квартиру был заключен с ним по согласованию с главой МО «Телеговское» и после того, как его мать Г.П. выписалась из квартиры. По адресу <адрес> он был только прописан, но фактически после развода с Н.А. с 1997 года проживал в квартире матери по адресу: <адрес> со своей семьей. В настоящее время продолжает пользоваться данной квартирой как дачей.

Из данных отдела адресно-справочной работы ТП УФМС России по Архангельской области в ***, а также справок администрации МО «Телеговское» и копии паспорта ответчика следует, что Барвицкий В.М. с __.__.______г. по __.__.______г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с __.__.______г. по настоящее время - <адрес>

Согласно данным похозяйственного учета МО «Телеговское» в период с 2007 по 2010 годы по спорному адресу значится хозяйство Барвицкого В.М., в составе семьи Барвицкая А.В. (жена), Антропова С.Ю., Антропова Н.Ю., О.В., Д.В. - дети; в похозяйственной книге № __.__.______г. - __.__.______г. годы указано, что семья Барвицкого В.М. из спорного адреса выехала с __.__.______г. в                                   <адрес>.

Решением *** районного суда *** области от __.__.______г. по гражданскому делу № *** на администрацию МО «***» возложена обязанность предоставить семье Барвицкой А.В. в составе семьи пять человек, в том числе Барвицкому В.М., Д.В., О.В., Антроповой Н.Ю., во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 65 квадратных метров, находящееся в черте села Красноборска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в <адрес>                     МО «***» *** района Архангельской области.

При рассмотрении гражданского дела № *** судом было установлено, что Барвицкая А.В. с __.__.______г. зарегистрирована и проживает по адресу:                          <адрес>. Совместно с истцом проживают её супруг Барвицкий В.М. и дети: Д.В., О.В., Антропова Н.Ю.

Постановлением главы МО «***» № *** от __.__.______г. Барвицкая А.В. с семьей, состоящей из шести человек, признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке. Барвицкая А.В. занимает непригодное для проживания жилое помещение совместно с членами своей семьи - Барвицким В.М., Д.В., О.В., Антроповой Н.Ю.

Постановлением администрации МО «***» от __.__.______г. № *** семье Барвицкой А.В., состоящей из 5 человек, в том числе Барвицкому В.М., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу:                       <адрес>.

__.__.______г. администрацией МО «***» с Барвицкой А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения № *** на указанное жилое помещение, совместно с нанимателем вселены члены семьи: Барвицкий В.М., Д.В., О.В., Антропова Н.Ю.

Согласно выписке из похозяйственной книги № *** администрации МО «***» за 2012-2016 годы по адресу: <адрес> значится хозяйство Барвицкой А.В. и членов её хозяйства, в том числе супруг Барвицкий В.М.

Свидетель Г.П. показала, что спорная квартира была предоставлена ей в 1987 году, с указанного времени она проживала в ней и оплачивала коммунальные услуги, в связи с чем, полагает, что жилое помещение должно находиться в ее собственности. С 2011 года она проживает в собственном доме. В 2013 году с разрешения главы администрации МО «Телеговское» договор найма был заключен с ее сыном Барвицким В.М.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из пояснений представителя истца следует и подтверждается пояснениями ответчика, что Барвицкий В.М. с соответствующим заявлением в администрацию МО «Телеговское» о признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращался и таковым не признавался, в соответствующей очереди на предоставление жилого помещения не состоял и не состоит. Органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении Барвицкому В.М. жилого помещения по договору социального найма, являвшегося основанием для заключения данного договора. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Из разъяснения, изложенного в п. 32. Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчик в спорной квартире не проживает, препятствий к этому истцом ему не чинилось, Барвицкий В.М. выехал из данной квартиры в другой населенный пункт в связи предоставлением нового жилья по договору социального найма.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ добровольный выезд ответчика Барвицкого В.М. из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

Приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о совершении ответчиком действий, направленных на добровольный отказ от пользования спорным жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства, а не наличием препятствий к проживанию со стороны наймодателя и временным характером непроживания Барвицкого В.М. в спорной квартире.

Плату за жилое помещение вносит Г.П., что не может являться основанием для сохранения жилого помещения за ответчиком, поскольку имея по договору социального найма иное жилое помещение, не проживая в спорной квартире, ответчик злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ.

То обстоятельство, что ответчик зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, не свидетельствует о приобретении им прав на данное жилое помещение, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Таким образом, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сама по себе регистрация не порождает каких-либо прав на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требование администрации МО «Телеговское» о признании ответчика Барвицкого В.М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (статьи 153, п. 1               ст. 160 ГК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику по договору социального найма, Барвицкий В.М. не состоял в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ответчик, проживая в предоставленном администрацией МО «***» по договору социального найма жилом помещении, заключил __.__.______г. с МП «Телеговское ЖКХ» договор социального найма на спорное жилое помещение, из которого добровольно выехал в 2012 году.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оспариваемый договор социального найма является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий, в связи с чем, требования администрации МО «Телеговское» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного между МП «Телеговское ЖКХ» и Барвицким В.М., также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ __.__.______░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                              ░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░