Решение по делу № 8Г-20414/2024 [88-19020/2024] от 09.07.2024

УИД №

№

№2-72/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2023 года     город Москва

(мотивированный текст кассационного определения изготовлен 13 сентября 2024 года)

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анненковой К.К.,

судей Курлаевой Л.И., Ивановой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на решение Переславского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., возражения представителя ФИО4 адвоката ФИО7 отсутствии оснований для их отмены по доводам, приведенным в кассационной жалобе ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

У С ТА Н О В И Л А:

ФИО4 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель»), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярославском филиале ПМК-6 ООО «Мосстроитрансгаз», возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды работы и назначить пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (о страховых пенсиях) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной доплаты к пенсии, по причине отсутствия 6,3 лет специального стажа требуемого для назначения пенсии в 58 лет. Истец полагает, что ответчиком неправомерно не зачтены в специальный стаж периоды трудовой деятельности истца в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель»), в Ярославском филиале ПМК-6 ООО «Мосстройтрансгаз».

Решением Переславского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.

Признано решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель»),

Постановлено включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Строитель»), в должности каменщика, постоянного занятого в бригаде каменщиков.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию с учетом специального стажа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права. Приводит доводы о несогласии с выводами суда о доказанности осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период в должности каменщика, постоянного занятого в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.

Представителем истца поданы письменные возражения на кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя необходимого специального стажа работы. Учитывая возраст заявителя 58 лет на дату назначения (ДД.ММ.ГГГГ), требуемый специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяца и требуемый страховой стаж 25 лет. По мнению пенсионного органа согласно представленным для назначения пенсии документам (трудовой книжки, справкам, первичным документам, предъявляемым для проверки факта льготной работы) и сведениям выписки из ИЛС ЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 специальный стаж по Списку № отсутствует полностью, а страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 25 дней.

В связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в особых условиях, а именно, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, пенсионным органом не включены периоды работы заявителя в должности «каменщик» в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярославском филиале ПМК-6 ООО «Мосстройтрансгаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном цехе в ЗАО «Завод ЛИТ».

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу в порядке перевода в ПМК-298 треста «Переславльстрой» каменщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в Ярославском филиале ПМК-6 ООО «Мосстройтрансгаз», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ФИО4 имеет аттестат по профессии каменщик.

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

По решению №а от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-298 переименовано и зарегистрировано как ОАО «Строитель».

Согласно наблюдательному делу, ОАО «Строитель» факт наличия в организации бригады каменщиков за период с 1972 года по 2004 год подтвержден.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив все обстоятельства дела на основании представленных доказательств, в том числе письменных, оценив их по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, частично удовлетворил требования ФИО4 и исходил из того, что подтверждена работа истца в особых условиях труда, соответствующих требованиям Списка №, а также занятость истца в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строитель»), т.е. 6 лет 3 месяца 28 дней, что является основанием для признания решения пенсионного органа в части отказа во включении указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж истца незаконным и возложения на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Поскольку включение спорного периода работы истца в специальный стаж на соответствующем виде работ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения им 58 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными, основанными на правильном понимании норм материального права и фактических обстоятельствах по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.ст.30-31 Федерального закона "О страховых пенсиях" принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ №).

Постановлением Правительства РФ № установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 1173).

Список N 2, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, не содержит наименование должности каменщика.

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения ФИО3 и Министерства социальной защиты населения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения на территории ФИО3 Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие на территории ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 517", утвержденного Приказом Министерства труда ФИО3 и Министерства социальной защиты ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Удовлетворяя в оспариваемой кассатором части исковые требования ФИО4, суд первой инстанции на основании трудовой книжки, архивных справок, сведений о заработной плате, факт принадлежности которых установлен судом в рамках настоящего дела и не оспаривается сторонами по делу, оценив объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства об осуществлении трудовой функции каменщиков предприятия в составе именно бригад каменщиков, пришел к выводу, что истец в спорный период фактически выполнял работы каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, что соответствует Списку N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (позиция 2290000а-12680), в связи с чем пришел к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-298 (с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Строитель»), в должности каменщика, постоянного занятого в бригаде каменщиков, подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Судом апелляционной инстанции были изучены доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о недоказанности полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характера такой работы, которые отклонены как несостоятельные, с указанием, что спорные периоды работы ФИО4 во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждены совокупностью исследованных судом письменных доказательств, имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании лицевых счетов, подтверждает факт отсутствия задолженности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд и не содержит данных о занятости истца неполный рабочий день.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что спорные периоды работы истца соответствуют характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной вышеуказанными Списками, являются законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы истца, направленные на выражение несогласия с произведенной районным судом и судом апелляционной инстанции оценкой доказательств, а также установленными им обстоятельствами дела, не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Нарушений либо неправильного применения судами норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Переславского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи