Решение от 20.05.2021 по делу № 2-858/2021 от 01.04.2021

дело № 2-858/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года                                                                      г. Вязьма Смоленской области

            Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию Генераловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришаковой М. К., Гришакова Б. А. к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Гришакова М. К., Гришаков Б. А. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что в сентябре 2019 года и январе 2020 года Гришаков Б.А. обращался в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросу о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или являющимися полными кавалерами ордера Славы».

В указанную статью федеральным законом от 6 июня 2019 года были внесены изменения, в соответствии с которыми кавалеры ордера Славы и совместно проживающие с ними члены семей освобождаются от оплаты услуг ЖКХ.

В соответствии со справкой от 21 мая 2012 года № 4230, выданной отделом социальной защиты, Гришакова М.К., дд.мм.гггг. года рождения, имеет право на меры социальной поддержки как вдова полного кавалера ордена Славы, тем самым имеет право на освобождение от оплаты услуг ЖКХ. Также Гришаков Б.А., как совместно проживающий с Гришаковой М.К. член семьи, имеет такое же право.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит обязать отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100% начисления за месяц за содержание жилого помещения, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100%, начисленной за месяц за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 апреля 2021 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по настоящему делу привлечен в качестве соответчика Департамент Смоленской области по социальному развитию (л.д. 1).

В судебное заседание истец Гришакова М.К. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Истец и представитель истца Гришаковой М.К. – Гришаков Б.А. заявив отвод судье, самостоятельно покинул зал судебного заседания.

Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию Генералова Е.В. заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым у Гришаков Б.А. отсутствует право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1, поскольку он не относится ни к одной из перечисленных в указанном законе категорий. Гришакова М.К. является вдовой полного кавалера ордена Славы и, следовательно, согласно п. 7 ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 имеет право либо на льготы, предусмотренные п. 3 ст. 1.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-0, в том числе освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги, либо на ежемесячную денежную выплату и льготы, предусмотренные п. 4 ст. 1.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1. Таким образом, Гришакова М.К. имеет право выбора либо пользоваться льготами в виде освобождения от оплаты за жилищно-коммунальные услуги как вдова полного кавалера ордена Славы, либо получать ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. По информации Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное), Гришаковой М.К. со дд.мм.гггг. пожизненно установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст.9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 как вдове полного кавалера ордена Славы. Следовательно, предоставление мер социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за жилищно-коммунальные услуги возможно только в случае отказа Гришаковой М.К. от ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1. Принятый Федеральный закон от 6 июня 2019 года № 126-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» не расширил круг льготных категорий граждан и не установил новых мер социальной поддержки для вышеуказанных категорий.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 (ред. от 30.12.2020) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее – Закон РФ от 15 января 1993 года № 4301-1) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2 - 9 настоящего Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 настоящего Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Герои и полные кавалеры ордена Славы, которым в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2, 3, пунктами 1, 2 и 4 статьи 4 (в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов; внеочередной госпитализации, лечения в стационарах, госпиталях, больницах; первоочередного обеспечения лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставки по заключению врача лекарств на дом; первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год), пунктами 3, 4 и 6, пунктом 7 (в части внеочередного пользования всеми видами услуг связи, внеочередной установки домашних телефонов, внеочередного оборудования жилых помещений средствами вневедомственной охранной сигнализации) статьи 5, пунктами 3 и 4 статьи 6, статьей 7 (за исключением бесплатного посещения государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров и размещенных в них экспозиций, выставок и ярмарок), пунктами 1 - 3 статьи 8, пунктами 1 и 2 статьи 9 настоящего Закона (п. 2).

Члены семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) Героев или полных кавалеров ордена Славы, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2 - 9 настоящего Закона, имеют право на льготы, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 4 настоящего Закона.

Члены семей Героев или полных кавалеров ордена Славы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, проживающие совместно с ними, имеют право на льготы и компенсацию, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.

Независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы, пользовавшегося льготами, предусмотренными статьями 2 - 9 настоящего Закона, льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 и пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона, предоставляются членам его семьи (вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения). Льготы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона, сохраняются за вдовами (вдовцами) и родителями Героев и полных кавалеров ордена Славы (п. 3).

Согласно ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 2).

Герои и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от льгот, предусмотренных статьями 4 - 8 настоящего Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1 настоящего Закона), имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты, и по 31 декабря года, в котором Герой или полный кавалер ордена Славы обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты (п. 6).

В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы члены его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 1.1 настоящего Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных настоящей статьей, и льготы, предусмотренные пунктом 4 статьи 1.1 настоящего Закона.

(в ред. Федеральных законов от 24.12.2009 № 338-ФЗ, от 29.12.2017 № 449-ФЗ) (п. 7).

В соответствии с п. 8 ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1, в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы каждый член его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) имеет право подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты при условии отказа от льгот, предусмотренных пунктом 3 статьи 1.1 настоящего Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 4 статьи 1.1 настоящего Закона), и заявление об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 6 настоящей статьи.

Члены семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, по сведениям отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области от 21 мая 2012 года Гришакова М. К., дд.мм.гггг. года рождения, является вдовой А.Е. – полного кавалера ордена Славы, умершего дд.мм.гггг.; Гришакова М.К. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордера Славы» от 15 января 1993 года № 4301-1 (л.д. 10).

Гришакова М.К., дд.мм.гггг. года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонном) и ей установлена: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на основании ст. 9.1 Федерального закона от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» по категории – член семьи Героя (кавалера ордена Славы) в размере с 1 апреля 2021 года 68 834 рубля 86 копеек; впервые ежемесячная денежная выплата установлена со дд.мм.гггг. в сумме 45 213 рублей 58 копеек бессрочно, выплатное дело ХХХ (л.д. 33).

Письмом отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 22 января 2020 года Гришакову Б.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» как не имеющего права на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 5 указанного Закона (л.д. 14).

Обращаясь с иском в суд Гришаков Б.А. просит обязать ответчика назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100% начисления за месяц за содержание жилого помещения, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100%, начисленной за месяц за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как указано в п. 1 ст. 5 Закона РФ от 15 января 1993 года № 4301-1, в редакции Федерального закона от 6 июня 2019 года № 126-ФЗ, освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда.

По сведениям, указанным в справке, выданной 8 февраля 2021 года, муниципальным предприятием «Вяземское производственное жилищно-ремонтное объединение», Гришаков Б.А., дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрирован совместно с матерью Гришаковой М.К., дд.мм.гггг. года рождения, по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Однако в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 года № 4301-1 истец Гришаков Б.А. не подпадает ни под одну из указанных в законе категорий лиц – «члены его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения)».

Таким образом, у Гришакова Б.А. отсутствует право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15 января 1993 года № 4301-1.

Довод о том, что истец Гришакова М.К. имеет право на освобождение от оплаты услуг ЖКХ не основан на законе, так как она является получателем ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 9.1 Закона от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и, следовательно, в случае отказа Гришаковой М.К. от данной ежемесячной выплаты, ей будет предоставлена мера социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

20.05.2021 – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░,

26.05.2021 – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

29.06.2021 – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░