Решение по делу № 2-8737/2024 от 12.07.2024

Дело № 2-8737/2024

50RS0001-01-2024-008406-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года                       <адрес> ФИО3 <адрес>

Балашихинским городским судом ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО8, ответчика ФИО5, представителя ответчика по доверенности и ордеру ФИО9, представителя третьих лиц ФИО13, ФИО14 по ордеру ФИО6, помощника Балашихинского городского прокурора МО ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха ФИО3 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованием о признании объекта капитального строительства - нежилого объекта – <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: ФИО3 <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> - самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании неустойки в случае неисполнения решения в установленный срок, указав следующее. ФИО3 <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование земельного участка с кадастровым <данные изъяты> Согласно протоколу осмотра <данные изъяты>. на данном земельном участке расположено двухэтажное здание (сарай) с кадастровым <данные изъяты>, <данные изъяты>м. Согласно выписке из ЕГРН установлено, что отступы от границ участка до здания составляют менее трех метров, а именно: с западной стороны отступ <данные изъяты> с северной стороны отступ <данные изъяты> южной стороны отступ <данные изъяты> с восточной стороны отступ приблизительно 1 м., что не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха ФИО3 <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Балашиха ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возведение спорного объекта капитального строительства без соблюдения необходимых минимальных отступов от границ земельного участка и без разрешения на строительство является незаконным, а сам объект самовольной постройкой, сохранение возведенной постройки на спорном земельном участке нарушает права и законные интересы <данные изъяты>, угрожает жизни и здоровью смежным землепользователям. Администрация городского округа Балашиха ФИО3 <адрес> просила суд признать объект капитального строительства - <данные изъяты>. с кадастровым <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> адресу: ФИО3 <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> - самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения снести самовольно возведенный объект капитального строительства, в случае неисполнения ответчиком решения суда, просила предоставить право Администрации городского округа Балашиха осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки с последующим взысканием с ответчика расходов по сносу самовольной постройки, взыскать судебную неустойку <данные изъяты> в день за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Представитель истца Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности и ордеру адвокат ФИО9 в судебном заседании с исковым заявлением не согласились, указав, что спорная постройка (сарай) является вспомогательной, разрешение на строительство такой постройки не требуется, она (постройка) возведена ответчиком на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает возведение хозяйственной постройки (сарай), нарушения градостроительных норм при ее возведении допущены не были, поскольку минимальный отступ от хозяйственной постройки до границы соседнего земельного участка <данные изъяты>, как указывает истец.

Третьи лица ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, действовали через своего представителя по ордеру адвоката ФИО6, который в судебном заседании иск Администрации г.о. Балашиха поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Балашихинский городской прокурор в лице помощника прокурора ФИО7 в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не предоставлены доказательства наличия признаков самовольной постройки спорного строения.

Третьи лица Министерство жилищной политики ФИО3 <адрес>, Главное управление государственного строительного надзора ФИО3 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО3 <адрес> своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, принимая во внимание заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Таким образом, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с <данные изъяты> по адресу: ФИО3 <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, площадью 76 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание (сарай) с <данные изъяты>.м., также принадлежащее на праве собственности ответчику ФИО2

Главным управлением государственного строительного надзора зарегистрировано обращение ФИО15, в котором она указывает, что ФИО2 самовольно возвела спорное строение в нарушение прав собственников смежных земельных участков.

Решением Балашихинского городского суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО11 отказано в иске к ФИО2 о реальном разделе земельного участка, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Решением Балашихинского городского суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № ФИО14 отказано в иске к ФИО2 о признании самовольной постройкой жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, принадлежащего ФИО2

Решением Балашихинского городского суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО2 являются совладельцами жилого дома площадью 151,2 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты>. Между совладельцами существует сложившийся порядок пользования общим земельным участком при доме, в этой связи расстояния между жилыми домами, хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются. Следовательно, стороны обоюдно не соблюдали расстояния между постройками.

В ходе рассмотрения настоящего дела сторонам по настоящему делу было разъяснено право ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, однако такое ходатайство не было заявлено, в том числе истцом.

Бремя доказывания факта нарушения градостроительных норм, наличия угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей, лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен на принадлежащем ответчику земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при этом истцом не представлено доказательств нарушений градостроительных норм, наличия угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей при возведении постройки, и тому, что устранение указанного администрацией нарушения невозможно без такой крайней меры, как снос постройки, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку не имеется.

Требования о взыскании неустойки являются производными от основного требования, поэтому также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Администрации г. о. Балашиха к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании неустойки, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                                                А.Л. Кулакова

    Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                А.Л. Кулакова