Решение по делу № 7-284/2022 от 30.05.2022

Судья Колесников А.В.     Дело № 7-284/2022

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                         20 июля 2022 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Копысова А.Ю. на решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 09 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области Гребенщикова Е.М. № от 01 декабря 2021 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ОАО «РЖД» Копысов А.Ю. обжаловал его в Железнодорожный районный суд <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 14 января 2022 года жалоба защитника передана по подведомственности в Болотнинский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 09 марта 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Копысова А.Ю. без удовлетворения.

На данное решение защитником ОАО «РЖД» Копысовым А.Ю. подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы, несчастный случай произошел в выходной день 02 октября 2021 года в 16 часов 21 минуту на <адрес>, где хранится книга регистрации приказов, издаваемых в организации. Находясь на месте происшествия на <адрес>, начальник Болотнинской дистанции пути Сочнев С.В. сформировал проект приказа о создании Комиссии по расследованию несчастного случая (далее – Комиссия), который был передан в 22 часа 00 минут работникам Болотнинской дистанции пути для доставки документа в административное здание дистанции пути в целях регистрации приказа установленным порядком.

В Болотнинской дистанции пути непосредственное руководство и контроль за состоянием охраны труда, в том числе, расследование случаев производственного травматизма осуществляет главный инженер Причислов А.И. В момент несчастного случая на <адрес> 03 октября 2021 года Причислов А.И. находился на выходном дне и следовал поездом от <адрес> до <адрес>. До его прибытия в дистанцию пути Комиссия не могла быть сформирована и приступить к работе. Другие обязательные участники расследования несчастного случая также не могли прибыть в субботу вечером, ДД.ММ.ГГГГ на место несчастного случая (специалист по охране труда Болотнинской дистанции пути находился за <адрес>, заместитель начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопроса – в <адрес>).

Кроме того, поскольку несчастный случай на <адрес> произошел в выходной день, для привлечения членов комиссии к расследованию несчастного случая требовалось получение соответствующих письменных согласий на работу в выходной день, согласование привлечения работников к работе в выходной день с первичной профсоюзной организацией и издание распоряжений о привлечении работников к работе в выходной день, что объективно требовало времени и невозможно было обеспечить в нерабочее время в субботу.

Комиссия по расследованию несчастного случая была сформирована приказом начальника Болотнинской дистанции пути, зарегистрированным в воскресенье 03 октября 2021 года в 08 часов утра. В этот же день (в 08 часов 10 минут) Комиссия выехала на место происшествия. По прибытию в <адрес> в 09 часов 30 минут Комиссия приступила к осмотру места происшествия, который был завершен в 10 часов 50 минут, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия. Таким образом, Комиссия была сформирована и реально приступила к работе спустя 15 часов 39 минут после несчастного случая. Должностные лица Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры находились на месте происшествия с 19 часов до 23 часов. Сочнев С.В. обеспечивал работу комиссии Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры по выявлению причин и условий произошедшего несчастного случая.

Сохранить обстановку места происшествия до приезда членов Комиссии по расследованию несчастного случая не представлялось возможным, поскольку было допущено падение ремкомплекта стрелочного перевода с рабочего поезда, в результате перекрыт входной сигнал Инского хода, травмирован монтер пути. Согласно справке Новосибирского центра организации работы железнодорожных станций от 05 марта 2022 года, падение рельса допущено в 16 часов 21 минуту местного времени, в связи с чем при наличии занятости пути было задержано 5 поездов, включая пассажирские поезда дальнего следования, а дальнейшее наличие на <адрес> негабаритного места могло повлечь еще более тяжелые последствия, связанные с остановкой движения железнодорожного транспорта, что являлось недопустимым для эксплуатационной работы. Обращает внимание, что перед уборкой подвижного состава с места аварии, являющегося одновременно местом несчастного случая на производстве, работодателем обеспечено соблюдение требований трудового законодательства в части фиксации (фотографирования и составления схемы) обстановки места происшествия, материалы представлены Комиссии.

Кроме того, работодателем были приняты своевременные меры для направления запроса в ГБУЗ НСО «Мошковская центральная районная больница», который был направлен 3 октября 2021 года, что подтверждается копией письма с отметкой лечебного учреждения о его получении. В понедельник 4 октября 2021 года ГБУЗ НСО «Мошковская центральная районная больница» был дан ответ о степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего. В результате травмы у монтера пути выявлены повреждения легкой степени тяжести.

Указывает, что акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 составлен в соответствии с требованиями, изложенными в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №, и не был оспорен в судебном порядке потерпевшим либо другими участниками расследования несчастного случая. Никаких замечаний к оформлению и содержанию акта формы Н-1 не было и со стороны Филиала № Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, куда спорный акт был направлен работодателем в соответствии с требованиями законодательства для регистрации и проведения выплат в пользу пострадавшего.

В акте в пункте 9 указаны основные и сопутствующие причины несчастного случая со ссылкой на нарушенные требования закона и нормативных правовых актов, локальных нормативных актов в указанной области, а также перечислены данных о лицах и их должностях с указанием требований законодательства и нормативных правовых актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, являющиеся причинами несчастного случая, указанными в пункте 9 акта.

Отсутствие в акте ссылки на положения статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее Трудового кодекса РФ), предусматривающие обязанность работодателя обеспечить безопасность условий и охраны труда, не является существенным нарушением.

Полагает, что вывод должностного лица о том, что начальник структурного подразделения, впоследствии утвердивший акт о несчастном случае на производстве, не вправе был подписывать протокол осмотра места происшествия несчастного случая, основан на неправильном понимании государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.

Протокол осмотра места происшествия подписан всеми членами Комиссии, в том числе председателем Комиссии - главным инженером Болотнинской дистанции пути Причисловым А.И., а также очевидцами несчастного случая - начальником Болотнинской дистанции пути Сочневым С.В. Указанные должностные лица принимали участи в осмотре места происшествия и подписании протокола. Исполнителем по составлению протокола осмотра места происшествия от 3 октября 2021 года являлся Причислов А.И., о чем свидетельствует подпись в последней строчке протокола.

Просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Копысова А.Ю., заключение помощника Новосибирского транспортного прокурора Захаровой Н.Ю., а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Новосибирской транспортной прокуратурой выявлены нарушения соблюдения Болотнинской дистанцией пути требований охраны труда в связи с произошедшим на станции Сокур Западно-Сибирской железной дороги производственным травмированием монтера пути.

По результатам прокурорской проверки установлено, что монтер Болотнинской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Черемисин Г.В. при осуществлении выгрузки ремкомплекта стрелочного перевода с рабочего поезда около 16 часов 21 минуты 02 октября 2021 года, в связи с движением подвижного состава, спрыгнул с платформы на откос 24 пути, получив в результате падения травму ноги, квалифицированной как легкий вред здоровью.

Выявлено, что ОАО «РЖД» допущены нарушения порядка расследования несчастного случая, выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований части 2 статьи 22, статей 229, 229.2 Трудового кодекса РФ должностными лицами Болотнинской дистанции пути незамедлительно комиссия по расследованию несчастного случая не сформирована, запрос в ГБУЗ НСО «Мошковская центральная районная больница» о степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего не направлен;

- в нарушение требований статьи 230 Трудового кодекса РФ в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 отсутствует ссылка на нарушенные нормы нормативно-правовых актов, пункты должностных инструкций лиц, допустивших упущения требований охраны труда, а также нарушение дисциплины труда работниками не указана в качестве сопутствующей причины;

- вопреки положениям статьи 229.2 Трудового кодекса РФ, пункта 21 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73, протокол осмотра места происшествия подписан начальником Болотнинской дистанции пути Сочневым С.В., как лицом, проводившим указанные мероприятия, однако, из содержания протокола следует, что фактически осмотр проводил главный инженер Болотнинской дистанции пути Причислов А.И.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы защитника ОАО «РЖД», согласился с выводами должностного лица о нарушении юридическим лицом порядка расследования несчастного случая.

Принимая оспариваемое решение, судья исходил из того, что начальник Болотнинской дистанции пути Сочнев С.В. оказался на месте несчастного случая в день его наступления 02 октября 2021 года, застал потерпевшего, провел визуальный осмотр, доложил о случае вышестоящему руководству, была оказана медицинская помощь пострадавшему, на место также прибыли работники руководящего состава ОАО «РЖД»: главный инженер дистанции пути Клюев А.В., начальник службы охраны труда и промышленной безопасности Лебедь О.В., начальник отдела охраны труда и производственного травматизма Чеховский Л.М., ведущий специалист по охране труда службы пути Западно-Сибирской железной дороги Токарева Н.Е. В связи с указанным, судьей сделан вывод, что руководство ОАО «РЖД» располагало информацией о несчастном случае, и, прибыв на место происшествия, не сформировало комиссию по расследованию несчастного случая незамедлительно, а сделало это на следующий день ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло отсрочку начала расследования и задержку производства осмотра места происшествия членами комиссии, изменение обстановки на месте несчастного случая. При этом суд ссылается на пояснения Кожуховой Е.В., согласно которым ей стало известно о несчастном случае 02 октября 2021 года, комиссия создана 03 октября 2021 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также пояснения должностного лица ГИТ о наличии проекта приказа 02 октября 2021 года, судья пришел к выводу, что имелась возможность незамедлительно создать комиссию, тогда как Сочнев уехал с места происшествия, сопровождая потерпевшего в больницу.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя, исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24 КоАП РФ).

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Статьей 229.2 Трудового кодекса РФ установлен порядок проведения расследования несчастных случаев.

Согласно статье 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 утверждены Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве (Формы 1-9) и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее Положение, утвержденное постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73).

В силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73, расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Трудового кодекса РФ и настоящим Положением, подлежат события, в результате которых работниками были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), происшедшие: при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Расследование несчастных случаев, указанных в пункте 3 настоящего Положения, проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Кодекса и требованиями настоящего Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (пункт 8).

Расследование несчастных случаев, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются (пункт 9).

Согласно пункту 21 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73, в ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

Из представленных в областной суд ОАО «РЖД» дополнительных материалов, в том числе: Положения о Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и перечня структурных подразделений Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры приведенному в Приложении к указанному Положению, а также Положения о Болотнинской дистанции пути, усматривается, что Болотнинская дистанция пути, являясь структурным подразделением Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположено по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 8, 10 Положения о Болотнинской дистанции пути, на указанное структурное подразделение возложены функции, в том числе по организации работ по расследованию и учету несчастных случаев на производстве и с гражданами, и которые осуществляются в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД», филиала и дирекции.

Пунктом 3 Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 09 ноября 2012 года №р, работодатель — руководитель подразделения ОАО РЖД, наделенный правом заключать трудовые договоры; уполномоченные лица должностного лица — руководители или должностные лица филиала и структурного подразделения ОАО «РЖД», включенные в установленном порядке в состав комиссии для участия в расследовании несчастных случаев на производстве.

Как следует из материалов, работник Черемисин, получивший травму, принят на работу на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 29 мая 2012 года начальника Болотнинской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Между Черемисиным Г.В. и Болотнинской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице начальника дистанции заключен трудовой договор № от 29 мая 2012 года.

Таким образом, работодателем работника Черемисина в данном случае является указанное структурное подразделение ОАО «РЖД» - Болотнинская дистанция пути.

Из норм пункта 14 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что комиссия по расследованию несчастного случая с легким исходом (как установлено по настоящему делу) формируется на основании приказа работодателя и в состав которой включается руководитель или главный инженер подразделения, заместитель руководителя, инженер по охране труда, представитель профкома, уполномоченный по охране труда.

Таким образом, во исполнение указанного Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73, и требований статьи 229 Трудового кодекса РФ, комиссия по расследованию несчастного случая по факту получения травмы работником Черемисиным была сформулирована работодателем Черемисина – начальником Болотнинской дистанции пути из числа уполномоченных должностных лиц.

При этом судья областного суда отмечает, что нормативные требования в области охраны труда не содержат конкретных сроков для создания комиссии, а содержат понятие «незамедлительно», которое является оценочным и подлежит применению исходя из конкретных обстоятельств дела.

В ходе производства по делу были установлены обстоятельства, которые в совокупности свидетельствуют о том, что работодателем Черемисина были приняты достаточные и своевременные меры к созданию комиссии. Так, событие произошло 2 октября 2021 года в 16-21 в выходной день (в субботу) на участке пути на <адрес>, в результате несчастного случая был причинен вред здоровью работнику Черемисину Г.В., а также произошел разброс груза на железнодорожные пути. Начальником Болотнинской дистанции пути Сочневым С.В. были приняты организационные меры по выезду на место происшествия и его осмотру, к немедленному оказанию медицинской помощи Черемисину Г.В., освобождению железнодорожных путей, вызову сотрудников, которые были включены в состав комиссии. При этом принимается во внимание, что в комиссию подлежит включению лицо, ответственное за охрану труда, представитель профсоюзного комитета, а учитывая выходной день, отдаленность нахождения конкретных сотрудников от места происшествия (дача, командировка), необходимость получения согласия работников на привлечение к исполнению трудовых обязанностей в выходной день, подготовку проекта приказа, а также территориальное удаление офиса Болотнинской дистанции пути (другой район <адрес>) от места несчастного случая, создание комиссии на следующий день 3 октября 2021 года (воскресенье) в 8-00 не свидетельствует о нарушении принципа незамедлительности создания комиссии и продиктовано объективными обстоятельствами и обстоятельствами конкретного несчастного случая.

Сразу же после несчастного случая пострадавшему Черемисину Г.В. была оказана медицинская помощь и он направлен в медицинское учреждение.

Кроме того, 3 октября 2021 года начальником Болотнинской дистанции пути Сочневым С.С. был подписан и направлен запрос в Мошковскую центральную районную больницу о предоставлении медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья пострадавшим, указанный запрос передан в приемный покой больницы, имеется отметка врача-хирурга о получении.

При этом достоверно установлено, что пострадавшего непосредственно после несчастного случая сопровождали в медицинское учреждение представители работодателя, в том числе сам Сочнев С.В., что свидетельствует о фактических действиях, направленных на выяснение характера полученных повреждений здоровья пострадавшего.

С учетом изложенного, ссылка судьи в обоснование своих выводов на возможность сформировать комиссию в день несчастного случая, поскольку на место происшествия сразу прибыли работники руководящего состава ОАО «РЖД»: главный инженер дистанции пути Клюев А.В., начальник службы охраны труда и промышленной безопасности Лебедь О.В., начальник отдела охраны труда и производственного травматизма Чеховский Л.М., ведущий специалист по охране труда службы пути Западно-Сибирской железной дороги Токарева Н.Е., является несостоятельной.

Нахождение указанных должностных лиц ОАО «РЖД» на месте несчастного случае связано с организацией расследования несчастных случаев – оперативного расследования в целях принятия профилактических мер на месте происшествия, уточнения оперативной информации об обстоятельствах и не требует образования комиссии, а результаты оперативного расследования могут быть использованы в дальнейшем комиссией по расследованию нечастного случая, образованной в соответствии с Трудовым кодексом РФ (пункты 1.2, 4.1- 4.13 Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» вместе с Перечнем должностных лиц, осуществляющих выезд на место происшествия для проведения оперативного расследования) (л.д.83-91).

Также не усматривается нарушений требований охраны труда в части расследования причин несчастного случая.

Акт формы Н-1 был оформлен и подписан без замечаний, не оспорен заинтересованными лицами, вопреки выводам должностного лица в акте содержатся ссылки на нормативно-правовые акты и должностные инструкции, при этом закон не содержит требований об указании конкретных нормативных актов (например, положений Трудового кодекса РФ, содержащих общие нормы, в том числе по охране труда).

Положения Акта формы Н-2 содержат раздел 9, в котором в пункте 9.1 подлежат указанию основные причины, а в пункте 9.2 – сопутствующие причины несчастного случая. При этом выполнение работ неполносоставной бригадой (то есть единолично Черемисиным Г.В.) в разделе 9 акта формы Н-1 указано.

Определение причин несчастного случая и лиц, виновных в его совершении, является компетенцией комиссии по расследованию несчастного случая. Основные и сопутствующие причины несчастного случая так, как это установлено комиссией, в акте указаны.

Относительно нарушений, выразившихся в подписании начальником Болотнинской дистанции пути Сочневым С.В. протокола осмотра места происшествия, в то время как фактически осмотр производился Причисловым А.И., не принимаются судьей областного суда.

Вопреки указанным доводам, в ходе производства по делу было достоверно установлено, что Сочнев С.В. как лицо, ответственное за соблюдение требований охраны труда в структурном подразделении ОАО «РЖД» находился на месте несчастного случая, производил фактические действия по осмотру места происшествия, в связи с чем подписал данный протокол.

При этом, нарушений в виде несоответствия содержания протокола осмотра фактическим обстоятельствам, установленным на месте происшествия, не вменяется.

Объективная сторона данного нарушения описана так, что осмотр производился только Причисловым А.И. как председателем комиссии, а протокол осмотра подписан Сочневым С.В.

При этом, пунктом 21 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73, установлено, что протокол осмотра является частью документов расследования несчастного случая, в нем указываются лица, производящие осмотр, и присутствующие при осмотре лица.

Сочнев С.В., являясь начальником Болотнинской дирекции пути – работодателем Черемисина, как лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, лицо, создавшее комиссию по расследованию несчастного случая, подписавший акт о несчастном случае, фактически принимал участие в осмотре и подписал акт осмотра.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в деле доказательствами, в том числе правилами внутреннего распорядка, режимом работы Болотнинской дистанции пути (л.д. 72-82).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья областного суда приходит к выводу, что с учетом исследованных обстоятельств должностным лицом и судьей районного суда не доказаны фактические обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области № от 01 декабря 2021 года и решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 09 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу защитника Копысова А.Ю. – удовлетворить.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда