Решение от 12.10.2021 по делу № 12-318/2021 от 16.09.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по жалобе Гаврилова А.А. постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гаврилов Андрей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки), Гаврилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Гаврилов А.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет административную ответственность.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 ст. 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона №67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (п. 2 ст. 54). Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (п. 3 ст. 54). Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных п. 3 данной статьи, п. 9 ст. 48 названного Федерального закона (п. 6 ст. 54).

Согласно материалам дела, решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов Сергей Павлович зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики седьмого созыва по Винокуровскому одномандатному избирательному округу №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований пунктов 2 и 3 Федерального закона №67-ФЗ, на рекламной конструкции №, расположенной по <адрес>, по заказу Гаврилова А.А. размещен баннер размером 6 на 3 метра с надписью «Я не верю Сергею Семенову!!!», являющийся агитационным материалом в отношении кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики седьмого созыва по Винокуровскому одномандатному избирательному округу № Семенова С.П., который не содержит какой-либо информации о заказчике, изготовителе, тираже и другой необходимой информации. Экземпляр агитационного материала до размещения, в избирательную комиссию не представлялся.

Положения пункта 2 статьи 48 указанного выше Федерального закона признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной кампании: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (п. «а»); распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п. «г»); распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей(п. «д»); деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (п. «е»).

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 ст. 54 Федерального закона №67-ФЗ и (или) с нарушением требований, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 ст. 48 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 54 Закона).

Таким образом в действиях Гаврилова А.А. имеются признаки предвыборной агитации, предусмотренные п. п. «а», «г»-«е» п. 2 ст. 48 Федерального закона №67-ФЗ, поскольку деятельность, осуществляемая им в период избирательной кампании имела цель побудить избирателей к голосованию за или против конкретного кандидата, информация размещенная на указанном баннере, в словах «Я не верю Сергею Семенову!!!» содержит отрицательную информацию о кандидате, и, по сути, содержит призыв не голосовать за данного кандидата.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что размещенный на указанном выше баннере материал с надписью «Я не верю Сергею Семенову!!!» являются агитационным материалом, размещенным в нарушение требований закона, и как следствие о наличии в действиях Гаврилова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.12 Кодекса, является минимальным, учтены характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, потому является соразмерным, законным и справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░. 5.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                     ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.