Решение от 17.07.2024 по делу № 12-182/2024 от 03.06.2024

УИД 68МS00156-01-2024-001498-05

Дело №12-182/2024

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2024 года                            г.Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Наговицына О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черников А.А на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 17.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 17.05.2024 Черников А.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Мичуринский городской суд, Черников А.А просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов указывает, что на основании устного распоряжения главного врача ТОГБУЗ «ГБ им. С.С. Брюхоненко г.Мичуниска» ему (Черников А.А) был передан автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, для служебной необходимости. Согласно должностным инструкциям директор учреждения здравоохранения осуществляет курацию и несет ответственность за работу гаража и хозяйственного отдела, поэтому использование служебного автомобиля в выходные дни это производственная необходимость. В материалах дела находятся копии путевых листов на указанные в обжалуемом постановлении дни использования директором Черников А.А автомобиля. Обращает внимание, что изучение данных путевых листов (место назначения и отправления) однозначно указывает, что автомобиль использовался исключительно в служебных целях. Распечатки ГЛОНАСС на некоторые даты не соответствуют реальному пробегу и расходу топлива, указанным в путевых листах, сведения об исправности установленного на автомобиле прибора отсутствуют. Работа системы ГЛОНАСС зависит от многих факторов, искажение данных возможно, в том числе, в процессе их передачи, затруднения с питанием трекера в автомобиле, проблемы с оператором сотовой связи и т.д. Данное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями механика Е, который в судебном заседании подтвердил, что данные спидометра снимаются ежедневно. Из пояснительной записки бухгалтера Щ следует, что расход топлива рассчитывался исходя из данных путевых листов. Сам Черников А.А путевые листы не заполнял и, следовательно, данные спидометра не искажал. Считает, что материалы дела не содержат доказательств совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Черников А.А в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, воспользовался правом вести дело с участием защитника.

Дело рассмотрено при имеющейся явке, в отсутствие надлежаще извещенных сторон по делу.

Защитник Кочетыгова Д.В поддержала жалобу по доводам, в ней изложенным, просила суд ее удовлетворить.

Помощник прокурора г.Мичуринска Тамбовской области Никишина Я.О. полагала, что оснований для отмены постановления не имеется. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела сведений о передвижении транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, закрепленного за ТОГБУЗ «Городская больница им.С.С.Брюхоненко г.Мичуринска».

К документам, которые признаются доказательствами, могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ).

    Из положений ст.1.5, ст.24.4, ст.26.2 КоАП РФ и действующего правового регулирования следует, что никаких ограничений по собиранию и представлению доказательств на стадии рассмотрения дела нет.

Заявленное ходатайство помощника прокурора г.Мичуринска Никишиной Я.О. о приобщении к материалам дела вышеперечисленных документов, подлежат удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

    Из материалов дела следует, что прокурором города Мичуринска Тамбовской области при проведении проверки исполнения законодательства о государственной собственности и о противодействии для осуществления уставных задач за ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С.Брюхоненко» на праве оперативного управления закреплен служебный автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, являющийся собственностью субъекта Российской Федерации- Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии *** от 11.11.2021.

    Черников А.А 14.09.2023 принят на работу в структурное подразделение общебольничная служба ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С.Брюхоненко» на должность директора с объемом работы 1.0 ставки на неопределенный срок на основании трудового договора (контракта) с работником государственного учреждения здравоохранения ***.

21.03.2024 приказом (распоряжением) ***-к Черников А.А уволен с занимаемой должности по инициативе работодателя на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Таким образом, в период с 14.09.2023 по 21.03.2024 Черников А.А являлся должностным лицом ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С.Брюхоненко», обладающим административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Вопреки указанным требованиям Черников А.А в период с 14.11.2023 по 18.02.2024 использовал в личных целях служебный автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, владельцем которого, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства *** от 11.11.2021, является ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С.Брюхоненко».

Так автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, 04, 05, 06, 18, 19, 25, 26 ноября 2023 года использовался Черников А.А в отсутствие служебной необходимости для личных нужд, пробег автомобиля составил 181 км с затратами топлива 14.6 л.

02, 09, 10, 23, 24, 26, 27, 30, 31 декабря 2023 года автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, использовался Черников А.А в отсутствие служебной необходимости для личных нужд, пробег автомобиля составил 425 км с затратами топлива 37.9 л.

01, 02, 03, 04, 05, 07, 08, 13, 14, 20, 21, 27 января 2024 года автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, использовался Черников А.А в отсутствие служебной необходимости для личных нужд, пробег автомобиля составил 757 км с затратами топлива 67.6 л.

03, 04, 10, 11, 17, 18 февраля 2024 года автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, использовался Черников А.А в отсутствие служебной необходимости для личных нужд, пробег автомобиля составил 378 км с затратами топлива 33.8 л.

Согласно табелей учета рабочего времени 04, 05, 06, 18, 19, 25, 26 ноября 2023 года, 02, 09, 10, 23, 24, 26, 27, 30, 31 декабря 2023 года, 01, 02, 03, 04, 05, 07, 08, 13, 14, 20, 21, 27 января 2024 года, 03, 04, 10, 11, 17, 18 февраля 2024 года у Черников А.А были выходные дни, к работе в указанные даты он не привлекался.

Кроме того, 04.11.2023, 05.11.2023, 06.11.2023, 18.12.2023, 26.12.2023, 27.12.2023, 03.01.2024, 04.01.2024, 20.01.2024, 21.01.2024, 27.012024, 03.02.2024, 04.02.2024, 10.02.2024, 11.02.2024 поездки на автомобиле ***, государственный регистрационный знак ***, осуществлялись в село Горитово Петровского района Тамбовской области в отсутствие служебной необходимости.

В силу п.п. «а» п.1 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 «273-ФЫЗ «О противодействии коррупции» злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами является коррупцией.

По мнению прокурора, Черников А.А, используя служебный автомобиль в личных целях, допустил самовольное, вопреки установленному Федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором города Мичуринска в отношении Черников А.А дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, о чем 10.04.2024 вынесено соответствующее постановление.

    По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 17.05.2024 Черников А.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2024; приказом ***-К ТОГБУЗ «ГБ им.С.С.Брюхоненко» г.Мичуринска от 14.09.2023 о принятии Черников А.А на работу директором с 14.09.2023; свидетельством о регистрации ****** от 11.11.2021, согласно которому автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, находится в собственности ТОГБУЗ «ГБ им.С.С.Брюхоненко» г.Мичуринска; протоколом заседания комиссии №5 от 20.03.2024; табелями учета рабочего времени; копиями путевых листов; копией Устава ТОГБУЗ «ГБ им.С.С.Брюхоненко» г.Мичуринска; сведениями ГЛОНАСС; письменными пояснениями и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей К, Е, П, Ш

На основании имеющейся совокупности доказательств, всесторонне, полно и объективно исследовав в соответствии с требованиями статьи 24.1 названного Кодекса все обстоятельства дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, показания свидетелей К, Е, П, Ш являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им дана верная правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что распечатки ГЛОНАСС на некоторые даты не соответствуют реальному пробегу и расходу топлива, указанным в путевых листах и не подтверждают исправности установленного на автомобиле прибора, являются не состоятельными.

Система ГЛОНАСС предназначена для слежения в режиме реального времени онлайн за передвижением транспортных средств и предоставления сведений о местоположении для дальнейшего мониторинга.

В материалы дела ООО «М2М телематика Тамбов» представлена история перемещений автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, позволяющая достоверно определить пройденный автотранспортным средством путь.

Указание в жалобе, что служебный автомобиль использовался в выходные дни в связи с производственной необходимостью также не относится к числу оснований, влекущих признание постановления незаконным.

Поскольку, проанализировав табели учета рабочего времени, путевые листы за оспариваемый период, учитывая отсутствие приказов о привлечении Черников А.А к работе сверхурочно, в ночные, в выходные (праздничные) дни, доказательств выполнения им трудовых функций за пределами установленного трудовым договором рабочего времени с ведома и по заданию работодателя, а также оплаты, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что 04, 05, 06, 18, 19, 25, 26 ноября 2023 года, 02, 09, 10, 23, 24, 26, 27, 30, 31 декабря 2023 года, 01, 02, 03, 04, 05, 07, 08, 13, 14, 20, 21, 27 января 2024 года, 03, 04, 10, 11, 17, 18 февраля 2024 были выходные дни, в рамках которых Черников А.А не исполнял трудовые обязанности.

Также в материалах дела не представлено доказательств об организации служебных командировок инициированных руководителем, либо иным уполномоченным должностным лицом для поездок в населенный пункт (с.Горитово), расположенный за пределами постоянного места работы Черников А.А для выполнения служебного поручения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Черников А.А, по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение незаконным и необоснованным, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не требуется.

Наказание Черников А.А назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 17.05.2024 законно и обоснованно, а поэтому жалобу Черников А.А оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.05.2024 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░