Решение по делу № 33а-3649/2018 от 10.09.2018

Судья Ермакова Л.А. Дело № 33а – 3649/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Туникене М.В., Филенковой С.В.,

при секретаре: Бурганцовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Старцева Николая Викторовича, Хусановой Веры Викторовны к Администрации Козинского сельского поселения Смоленский район Смоленской области, о признании незаконным бездействия в организации водоснабжения с апелляционной жалобой представителя административных истцов Бересневой О.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административных истцов Бересневой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Старцев Н.В., Хусанова В.В. обратились в суд с административным иском о признании незаконными бездействия Администрации Козинского сельского поселения Смоленской области по организации водоснабжения принадлежащих им жилых домов в д.Высокое ...

В обоснование иска указали, что проживают на территории бывшего пионерского лагеря имени Ю.А.Гагарина с 1992 года. В период с 1992 по 2013 год принадлежащие им на праве собственности жилые дома были оснащены холодным водоснабжением через систему сельского центрального водоснабжения, они оплачивали услуги по водоснабжению. С 2013 водоснабжение прекратилось. Поскольку обязанность по организации водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления, административные истцы 09.01.2018 обратились в Администрацию Козинского сельского поселения Смоленской области с требованием об обеспечении водоснабжения их домов через систему сельского центрального водоснабжения, получив на свое заявление ответ о том, что с вопросом об организации водоснабжения им следует обратиться в ООО «ДиэЛ», в собственности которого находится земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцам на праве собственности жилые дома.

Просили признать бездействие ответчика по организации водоснабжения принадлежащих истцам домов незаконным, обязать организовать водоснабжение жилых домов, принадлежащих истцам, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, ООО «ДиэЛ».

В судебном заседании представитель административных истцов – Береснева О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Барсукова Е.Н. административный иск не признала.

Представитель ООО «ДиэЛ», являющегося собственником Базы отдыха «Высокое» и земельного участка, на котором он расположен, возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Смоленский район Смоленской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.07.2018 г. в удовлетворении требований Старцева Н.В. и Хусановой В.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов Береснева О.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, указывая на незаконность принятого решения. Указывает, что принадлежность земельного участка, на котором расположены жилые дома административных истцов, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку это не предусмотрено Законом, не установлено, какие образом система водоснабжения будет нарушать права ООО «ДиэЛ», не учтено право на сервитут. Положения постановления Правительства №83 от 13.02.2006г. к данному спору не применимы, поскольку Правила регулируют порядок подключения абонента к уже организованной системе водоснабжения (при вводе в дом). В сложившейся ситуации получением технических условий система водоснабжения организована не будет.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ч.2 ст.7 Устава Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 28.10.2005 №9 к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В п. 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Пунктом 9 Правил определено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Старцев Н.В. и Хусанова В.В. с 1992 проживают в одноквартирных жилых домах по адресу: ..., расположенных на территории бывшего пионерского оздоровительного лагеря им.Ю.А.Гагарина.

Старцев Н.В. с 15.01.2013 является собственником жилого дома, площадью 78,6 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...

Хусанова В.В. с 25.06.2014 является собственником жилого дома, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: ...

Согласно техническим паспортам на жилые дома истцов, по состоянию на 1994 централизованное водоснабжение в жилых домах отсутствовало. По состоянию на 2008 в технических паспортах имеется указание о наличии в жилых домах централизованного водоснабжения.

Согласно кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 12.05.2011 водопроводная сеть д.Высокое ..., протяженностью 740,5 пог.м, сдана в эксплуатацию в 1962г.

По сведениям Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 06.07.2011 Старцевым Н.В. оплата за водоснабжение вносилась по 2008 год в сельскую администрацию.

По договору купли-продажи от 29.07.2005 ООО «ДиэЛ» приобрело в собственность у ООО «Смоленскгорздравница» имущественный комплекс «Оздоровительный лагерь им. Ю.А.Гагарина», расположенный по адресу: ... в том числе земельный участок, площадью 136730 кв.м, занятый под данным комплексом, на котором расположены принадлежащие административным истцам жилые дома. На указанном земельном участке Обществом построена База отдыха «Высокое».

Водоснабжение Базы отдыха «Высокое» осуществляется ООО «ДиэЛ» с помощью водопровода от скважины, возведенного в 2007 г., протяженностью 1037 м и проходящего по земельным участкам с кадастровыми номерами №:151, №:152, №:153, №:141, №:356.

09.01.2018 представитель административных истцов Береснева О.А. обратилась в Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с заявлением о приведении системы водоснабжения в принадлежащих административным истцам жилых домах в первоначальное состояние и обеспечении водоснабжением данных домов через систему сельского централизованного водоснабжения.

Письмом административного ответчика от 08.02.2018 г. в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что с вопросом об организации водоснабжения необходимо обратиться в ООО «ДиэЛ», в собственности которого находится земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцам на праве собственности жилые дома.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что жилые дома административных истцов расположены на земельном участке, принадлежащем ООО «ДиэЛ», в связи с чем возложение на Администрацию Козинского сельского поселения обязанности по организации водоснабжения в отсутствие согласия последнего приведет к нарушению прав ООО «ДиэЛ».

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует вышеуказанным требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлено, что с 1992г., а возможно и ранее, в д.Высокое Козинского <данные изъяты> имело место наличие централизованного водоснабжения, которое обеспечивало водоснабжением территорию бывшего пионерского лагеря им.Ю.А.Гагарина. После приобретения в 2005г. ООО «ДиэЛ» в собственность имущественного комплекса «Оздоровительный лагерь Ю.А.Гагарина», в том числе земельного участка, площадью 136730 кв.м, занятого под данным комплексом, и строительства ООО «ДиэЛ» в 2007г. артезианской скважины, обязанность Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по организации водоснабжения пионерского лагеря и жилых домов административных истцов, прекратилась. При этом, судебной коллегией учитывается, что собственниками жилых домов административные истцы стали в 2013-2014г.г., то есть после отключения домов от централизованной водопроводной сети д.Высокое, а земельные участки, на котором расположены принадлежащие им дома, принадлежат на праве собственности ООО «ДиэЛ». Кроме того, материалы дела не содержат доказательств наличия технической возможности подключения к сетям водоснабжения жилых домов истцов, а также свободных мощностей, необходимых для осуществления холодного водоснабжения жилых домов административных истцов.

Анализ вышеуказанных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод о том, что в указанной ситуации законодательством на орган местного самоуправления не возложена обязанность по организации водоснабжения жилых домов административных истцов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал административным истцам в удовлетворении заявленных требований.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основаниям для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежность земельного участка, на котором расположены жилые дома истцов, ООО «ДиэЛ», не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, не принимаются как несостоятельные, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку обязательным условием при строительстве водопроводных сетей является согласование местоположения водопровода с собственником земельного участка, на котором будет располагаться водопровод.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к переоценке представленных в дело доказательств, однако указанные доводы не влекут отмену решения суда, поскольку судом первой инстанции была дана оценка всем представленным сторонами доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом, суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В решении суда содержатся исчерпывающие выводы, с которыми судебная коллегия соглашается.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене правильного по существу решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: