Решение по делу № 2-4267/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-4267/2019

УИД 22RS0013-01-2019-005144-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Елясовой А.Г., при секретаре Пашковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска, действующего в интересах Кудинова ФИО9, к СНТ «Котельщик» о признании действий садоводческого некоммерческого товарищества по прекращению электроэнергии незаконными; признании постановления общего собрания незаконным, возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска, действуя в интересах Кудинова С.В., обратился в Бийский городской суд с иском к СНТ «Котельщик», попросив суд: признать действия СНТ «Котельщик» по прекращению подачи электроэнергии во внутриквартальной сети с 15.10.2019 незаконными; признать пункт 7 приложения № 7 к протоколу № 21 от 13.04.2019 общего собрания членов СНТ «Котельщик» незаконным; возложить на СНТ «Котельщик» обязанность обеспечить круглогодичную подачу электроэнергии во внутриквартальной сети членов СНТ «Котельщик». В обоснование заявленных требований истец указал, что Кудинову С.В. принадлежат земельные участки № 225 и № 226, расположенные в СНТ «Котельщик». Кудинов С.В. является членом СНТ «Котельщик». 15.01.2019 между АО «Алтайкрайэнерго» и СНТ «Котельщик» заключен договор энергоснабжения № 361. Согласно п.1.1., п.1.3. указанного договора энергоснабжения организация обязуется подать абоненту (СНТ «Котельщик») энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В соответствии с актом технологических условий от 01.08.2002 № 781 СНТ «Котельщик» технологически присоединен к сетям АО «СК «Алтайркайэнерго». Решением Общего собрания членов СНТ «Котельщик» от 13.04.2019 (пункт 7 приложения № 7 к протоколу № 21 от 13.04.2019) принято решение о прекращении подачи электроэнергии в СНТ «Котельщик» с 15.10.2019. Полагая, что действия СНТ «Котельщик» по прекращению подачи электроэнергии на зимний период являются незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора города Бийска Артеменко Т.А. и истец Кудинов С.В. в полном объеме поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Котельщик» Тимашова Е.С. исковые требования не признала, указав в своих возражениях, что решение об отключении подачи электроэнергии было принято на общем собрании членов садоводства. Прекращение подачи электроэнергии в зимний период осуществляется каждый год, так как в зимний период проживают в садоводстве лица, которые не являются членами садоводства, либо являются, но не оплачивают потребленную электроэнергию, причиняя садоводству значительные убытки. Кроме того, они отапливаются электроприборами, создавая пожароопасную ситуацию. О необходимости отключения электроэнергии в садоводстве указывала и администрация города Бийска на совещании для исключения возникновения таких ситуаций.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец Кудинов С.В. является членом СНТ «Котельщик», которому принадлежат земельные участки № 225 и № 226, расположенные на территории указанного товарищества(л.д.6).

Судом установлено, что СНТ «Котельщик» создано 29.04.1971, является некоммерческой организацией, к предмету деятельности которой относится удовлетворение материальных и иных потребностей садоводов в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и средствами плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха членов товарищества и членов их семей, а также содействия членов товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности товарищества, содействия в организации быта и отдыха садоводов и членов их семей (Выписка из ЕГРЮЛ – л.д.40, Устав СНТ «Котельщик» - л.д.7-20).

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в действие с 1 января 2019 года, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.1 и ст.2 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

15.01.2019 между АО «Алтайкрайэнерго» (продавец) и СНТ «Котельщик» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 361, в соответствии с которым продавец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю (п.1.1. договора). Поставка электроэнергии по данному договору осуществляется по тем точкам поставки, которые указаны в Приложении № 1 (п.1.2.)

Потребитель обязался оплачивать приобретенную электроэнергию и услуги в порядке, установленном разделом 5 договора, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (л.д.22-30).

Из содержания данного договора и материалов дела следует, что АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии, который продает электроэнергию и передает ее до конечного потребителя через присоединенную сеть, при этом СНТ является абонентом (потребителем электроэнергии), а энергопринимающие устройства истца присоединены к электрическим сетям садоводства. Электроснабжение конкретных садовых участков осуществляется в рамках договора от 15.01.2019, самостоятельный договор энергоснабжения у истца с гарантирующим поставщиком отсутствует, следовательно, истец Кудинов С.В. является субабонентом по договору энергоснабжения и конечным потребителем энергоресурса (статьи 540 и 545 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Общим собранием членов СНТ «Котельщик» от 13.04.2019, изложенным в п.7 Приложения № 7 к протоколу № 21 общего собрания, принято решение о прекращении электроснабжения в зимний период с 14.10.2019.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится только в случаях, предусмотренных пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. К таким случаям, в частности, относятся неисполнение или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, возникновение у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии не менее чем за 2 расчетных периода, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии, возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

В соответствии с п. 4 данных Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства.

В соответствии с п. 6 Правил от 04.05.2012 № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 31 Правил от 04.05.2012 № 442, если проведение сетевой организацией ремонтных работ невозможно осуществить без введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям смежной сетевой организации, последняя вводит ограничение режима потребления после получения уведомления о проведении ремонтных работ от сетевой организации и о необходимости введения ограничения режима потребления.

Согласно п. 77 Правил от 04.05.2012 № 442 при возникновении у гражданина, указанного в п. 71 настоящего документа, задолженности по оплате электрической энергии по договору, введение ограничения режима потребления в отношении такого гражданина осуществляется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 2 Правил от 04.05.2012 № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;

б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

в) прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

г) выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

д) выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности;

е) поступление от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления;

ж) окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;

з) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

и) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.

Из вышеприведенных норм материального права в их совокупности следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик, исполнитель), либо по ее инициативе субисполнитель, такие действия производятся только в прямо предусмотренных законом случаях и порядке.

При разрешении спора суд исходит из того, что СНТ «Котельщик» не является энергоснабжающей организацией, гарантирующим поставщиком и не вправе по своей инициативе принимать решения об отключении энергоснабжения, ограничении подачи энергии.

Кроме того, в соответствии с подп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу положений п.1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества (подп.1); принято при отсутствии необходимого кворума (плдп.2); принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (плодп.3); противоречит основам правопорядка или нравственности (подп.4).

В соответствии с подп.5 п.1 ст.17, п.2, п.3 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие решения о порядке использования общего имущества садоводства принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (то есть лиц, не являющихся членами СНТ).

При этом на основании п.п.22-24 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества (подп.1); результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление (подп.2).

Как следует из представленного суду протокола общего собрания № 20 от 13.04.2019, общее собрание членов СНТ «Котельщик», назначенное на 11-00 13.04.2019, было признано нелегитимным в связи с отсутствием кворума, и этим же собранием проведение собрание переназначено на 11 час. 20 мин. 13.04.2019, оформленное протоколом № 21.

Вместе с тем сведения о наличии кворума на собрании членов СНТ «Котельщик», назначенном на 11 час. 20 мин. 13.04.2019, отсутствуют, так же как и отсутствуют сведения об уведомлении членов СНТ и лиц, не являющихся членами товарищества, о проведении указанного собрания, что свидетельствует о нарушении порядка проведения собрания членов товарищества.

При таких обстоятельствах, суд находит ничтожным решение собрания членов СНТ «Котельщик» в части пункта 7 приложения № 7 к протоколу № 21 от 13.04.2019 общего собрания членов СНТ «Котельщик» о прекращении подачи электроэнергии во внутриквартальной сети с 15.10.2019 в связи с нарушением порядка проведения собрания и в связи отсутствием компетенции собрания на принятие решения о прекращении подачи электроэнергии в зимний период.

Исходя из положений п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, в связи с чем, с учетом заявленных истцами требований и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд считает требования истцов о признании действий ответчика по прекращению с 15.10.2019 подачи электроэнергии незаконными и признания незаконным пункта 7 приложения № 7 к протоколу № 21 от 13.04.2019 общего собрания членов СНТ «Котельщик» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку действия товарищества в указанной части являются незаконными, требование истца о восстановлении нарушенного права также подлежит удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности обеспечить круглогодичную подачу электроэнергии во внутриквартальной сети членов СНТ «Котельщик».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бийска, действующего в интересах Кудинова ФИО10 удовлетворить.

Признать действия СНТ «Котельщик» по прекращению подачи электроэнергии во внутриквартальной сети с 15.10.2019 незаконными.

Признать пункт 7 приложения № 7 к протоколу № 21 от 13.04.2019 общего собрания членов СНТ «Котельщик» незаконным.

Возложить на СНТ «Котельщик» обязанность обеспечить круглогодичную подачу электроэнергии во внутриквартальной сети членов СНТ «Котельщик».

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          А.Г. Елясова