Решение по делу № 2а-549/2020 от 20.12.2019

24RS0037-01-2019-003213-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2020 г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

при секретаре: Якименко О.Н.,

с участием представителя административного истца ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю Рыкова Е.В. (по доверенности),

помощника прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры, представителя Прокуратуры Красноярского края (по доверенности) Милициной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-549/2020 по административному исковому заявлению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю к заместителю прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры, Назаровской межрайонной прокуратуре Красноярского края, Прокуратуре Красноярского края о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к заместителю прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры Лопаткиной Е.А. о признании незаконным постановления, мотивируя тем, что 20.11.2019 заместителем Назаровского межрайонного прокурора вынесено постановление об отмене предупреждения о возможной отмене условного осуждения и исполнении приговора суда. В оспариваемом постановлении указано на необоснованность предупреждения, малозначительность нарушений обязанностей, возложенных приговором суда, с чем административный истец не согласен.

Согласно графику явок условно осужденная Соколенко Н.В. обязана была явиться на регистрацию в период с 28.10.2019 по 30.10.2019, однако не явилась, а также не предприняла мер к возмещению ущерба в пользу АО МСО «Надежда» в октябре 2019 года. Платеж в счет погашения ущерба в размере 20 рублей произвела 23.09.2019 за сентябрь 2019 года, после чего произвела платеж только 01.11.2019, тем самым, более 30 дней не исполняла возложенную на нее приговором суда обязанность.

В своих письменных объяснениях условно осужденная Соколенко Н.В. указывает на то, что не явилась в октябре 2019 года на регистрацию в связи с болезнью бывшего супруга. Ущерб не возместила в октябре 2019 года, так как полагала, что это можно сделать в ноябре 2019 года. За указанные нарушения Соколенко Н.В. 01.11.2019 вынесено предупреждение об отмене условного осуждения.

В оспариваемом постановлении не указано, какие нормативно-правовые акты были нарушены при вынесении предупреждения. У Соколенко Н.В. имелась возможность явиться в инспекцию в один из установленных дней.

С учетом изложенного просят признать незаконным постановление заместителя Назаровского межрайонного прокурора от 20.11.2019 об отмене предупреждения о возможной отмене условного осуждения и исполнении приговора суда.

В судебном заседании представитель административного истца Рыков Е.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенное в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что для явки на регистрацию у осужденной было три дня – 28,29,30 октября 2019 года. Ни в один из указанных дней она не явилась в инспекцию, а также не уведомила инспектора о невозможности явки. Соколенко Н.В. проживает в непосредственной близости от уголовно - исполнительной инспекции. Бывший супруг и дочь осужденной находились на стационарном лечении под наблюдением медицинского персонала, в связи с чем, в уходе со стороны осужденной не нуждались. У Соколенко Н.В. имелась реальная возможность явиться на регистрацию в инспекцию и возместить ущерб в октябре 2019 года. За указанные нарушения Соколенко Н.В. постановлением суда от 20.01.2020 продлен испытательный срок на 1 месяц.

Помощник прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры, представитель Прокуратуры Красноярского края Милицина Е.Е. в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что в период с 28 по 30 октября 2019 года условно осужденная Соколенко Н.В. не явилась на регистрацию в инспекцию, не произвела платеж в счет погашения ущерба. За указанные нарушения 01.11.2019 Соколенко Н.В. вынесено предупреждение об отмене условного осуждения. При этом доводы Соколенко Н.В., изложенные в письменном объяснении, проверены не были. В ходе проведенной прокуратурой проверки осужденная ФИО2 пояснила, что не явилась на регистрацию в инспекцию в связи с госпитализацией дочери ФИО9 в КГБУЗ «Назаровская районная больница», а также в связи с ухудшением самочувствия бывшего супруга, проживающего с ней, нуждающегося в постоянном уходе. Из представленных медицинских документов следует, что ФИО7 (супруг осужденной) находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а дочь осужденной ФИО8 находилась на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует об уважительности причины неявки осужденной Соколенко Н.В. на регистрацию и оплаты возмещения ущерба в более поздний срок, незначительности совершенных нарушений, которые с учетом ее предыдущего поведения не дают оснований для вынесения ей предупреждения об отмене условного осуждения. Просрочка внесения платы в счет погашения ущерба на 1 день не может считаться уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением. Таким образом, предупреждение вынесено формально, без учета всех обстоятельств совершения нарушений осужденной. В 2019 году Соколенко Н.В. неявок на регистрацию в инспекцию не допускала, проживает с супругом, является пенсионером, характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекалась.

Административный ответчик – заместитель прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры Лопаткина Е.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Соколенко Н.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 187 УИК РФ контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

Частью 1 статьи 190 УИК РФ предусмотрено, что при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонении от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. Уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, признается также невозмещение такого вреда по неуважительным причинам.

Как следует из ч. 1 ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

Приговором Назаровского городского суда Красноярского края от 14.01.2016 Соколенко Н.В. осуждена по п№ УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 5 лет.

В период испытательного срока на Соколенко Н.В. возложены следующие обязанности: являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных с периодичностью, установленной данным органом. Не менять постоянного места жительства и работы без уведомления указанного органа. В течение 1 месяца со дня вступления приговора в законную силу пройти обследование у врача-нарколога, а при необходимости, при наличии рекомендаций врача и отсутствии противопоказаний пройти назначенный курс лечения.

С Соколенко Н.В. в пользу АО МСО «Надежда» взыскано в счет возмещения расходов на лечение 10 094 рубля 15 копеек.

На основании указанного приговора суда Соколенко Н.В. в феврале 2016 года поставлена на учет в Назаровский МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю. С ней проведена профилактическая беседа, разъяснены условия и порядок отбывания наказания, ответственность за невыполнение возложенных судом обязанностей, уклонение от возмещения вреда, причиненного преступлением. Регистрация условно осужденной назначена 1 раз в месяц в последнюю рабочую неделю каждого месяца.

25.12.2018 Соколенко Н.В. лично под роспись выдан новый график явок на регистрацию на 2019 год, в соответствии с которым она должна была явиться на регистрацию в октябре 2019 года в период с 28 по 30 октября 2019 года. Изложенное подтверждается имеющимся в материалах дела графиком явок, справкой о проведении профилактической беседы от 23.09.2019.

В нарушение возложенной приговором суда от 14.01.2016 обязанности осужденная Соколенко Н.В. не явилась на регистрацию в Уголовно – исполнительную инспекцию в период с 28 по 30 октября 2019 года, а также не предприняла мер к возмещению ущерба, причиненного преступлением, в октябре 2019 года.

В связи с допущенными нарушениями условий и порядка отбывания наказания у условно осужденной 01.11.2019 отобрано письменное объяснение, согласно которым она с нарушениями согласна. На регистрацию в инспекцию в период с 28 по 30 октября 2019 года не явилась, так как была занята личными проблемами, связанными с болезнью бывшего мужа, проживающего с ней. В возмещение причиненного ущерба в октябре 2019 года денежные средства не вносила, так как полагала, что это можно сделать в следующий месяц.

Признав неявку Соколенко Н.В. на регистрацию и не возмещение в октябре 2019 года по неуважительным причинам, уголовно-исполнительная инспекция 01.11.2019 вынесла условно осужденной предупреждение об отмене условного осуждения, которое ей было объявлено лично под роспись в этот же день 01.11.2019.

Таким образом, основанием к вынесению указанного предупреждения явилось нарушение Соколенко Н.В. возложенной приговором суда обязанности, а также частичное не возмещение ущерба, причиненного преступлением, без уважительных причин. До вынесения предупреждения об отмене условного осуждения у условно осужденной отобрано письменное объяснение. Срок вынесения предупреждения соблюден (п. 125 «Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества»).

Анализ изложенного свидетельствует о том, что предупреждение вынесено Уголовно-исполнительной инспекцией в пределах предоставленных ч. 1 ст. 190 УИК РФ полномочий, порядок и сроки вынесения предупреждения соблюдены.

Обсуждая причины неявки Соколенко Н.В. на регистрацию и не возмещения частично ущерба, суд соглашается с позицией административного истца относительно их неуважительного характера в силу следующего. В своих письменных объяснениях Соколенко Н.В. в обоснование неявки на регистрацию ссылается личные проблемы, связанные с болезнью бывшего супруга. При этом на невозможность явки на регистрацию в связи с указанным обстоятельством не указывает. Из медицинской справки Назаровской РБ следует, что ФИО7 (бывший супруг осужденной) находился на стационарном лечении в больнице в период с 26.10.2019 по 08.11.2019, Сенькова И.В. (дочь осужденной) находилась на стационарном лечении в больнице в период с 25.10.2019 по 13.11.2019. В связи этим необходимости в осуществлении за ними постоянного ухода со стороны Соколенко Н.В. не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у Соколенко Н.В. имелась реальная возможность явки на регистрацию в октябре 2019 года.

Поскольку при постановке на учет в инспекцию Соколенко Н.В. разъяснена, в том числе обязанность возместить вред, причиненный преступлением, ответственность за уклонение от исполнения данной обязанности, на протяжении длительного периода времени условно осужденная, имея постоянный доход в виде пенсии, ежемесячно осуществляла перевод денежных средств в счет частичного погашения ущерба, суд приходит к выводу о том, что осужденная без уважительных причин уклонилась от возмещения ущерба, причиненного преступлением, в октябре 2019 года.

Кроме того, указанным допущенным условно осужденной Соколенко Н.В. нарушениям порядка и условий отбывания наказания уже дана оценка в постановлении суда от 20.01.2020, имеющем преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.

В проверке доводов Соколенко Н.В., изложенных в письменном объяснении, не было необходимости, поскольку оснований сомневаться в правдивости объяснений Соколенко Н.В. у инспектора, отобравшего объяснения, не имелось.

Понятие малозначительность действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит, в связи с чем, оно не могло учитываться при решении вопроса о вынесении Соколенко Н.В. предупреждения об отмене условного осуждения.

Положениями ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 предусмотрены полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. В частности, прокурор вправе проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. Право прокурора на отмену предупреждения Уголовно-исполнительной инспекции об отмене условного осуждения путем вынесения соответствующего постановления ни данной статьей, ни ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий. В случае установления факта несоответствия предупреждения об отмене условного осуждения требованиям закона прокурор вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании данного предупреждения.

Оспариваемое постановление нарушает права административного истца, препятствует осуществлению деятельности по контролю за поведением условно осужденных.

С учетом изложенного суд находит административное исковое требование ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об отмене предупреждения о возможной отмене условного осуждения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным постановление заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. от 20.11.2019 об отмене предупреждения об отмене условного осуждения, вынесенного 01.11.2019 инспектором Назаровского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении условно осужденной Соколенко Надежды Владимировны.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.