Решение от 13.07.2022 по делу № 2а-554/2022 от 16.05.2022

Дело № 2а-554/2022

УИД 44RS0003-01-2022-000720-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года                                                          п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: административного истца Зеера А.В., представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области и заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области Голубевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеера А.В. к ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Костромской области, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Зеер А.В. обратился Шарьинский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Заявленные требования мотивированы тем, чтоон отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с конца ДД.ММ. года. За это время содержался в разных камерах ШИЗО, а конкретно: с середины ДД.ММ. года по конец ДД.ММ. года в камере № 5, с ДД.ММ. года по ДД.ММ. года в камере № 10, с середины ДД.ММ. года по настоящее время содержится в камере № 8, где условия отбывания наказания не соответствуют требованиям законодательства РФ и международным договорам РФ, а также задета его честь и достоинство как гражданин РФ. В настоящее время он содержится в ШИЗО более 7 месяцев, его многочисленные просьбы дать ему возможность трудоустроиться игнорируют, также оставляют без внимания его неоднократные просьбы о переводе в камеру надлежащего состояния. За все время он поменял 3 камеры содержания. Это связано с условиями его содержания, чем нарушаются его права, что также отражается на состоянии его здоровья, а именно: камеры в ФКУ ИК-2 оборудованы следующим образом:

двухъярусными кроватями слева и справа, второй ярус расположен выше 1 м. 70 см., без специальных средств на его поднятие, то есть, чтобы лечь на второй ярус, нужно упереться ногой, но некуда, и поэтому приходиться просить сокамерников помочь подняться, либо ложиться на полу у выхода из камеры, противоположному туалету, где присутствует неприятный запах, что приводит к кашлю;

санузлом, при входе слева на расстоянии менее 1 м. от спальных кроватей, расположенных по левой стороне, и менее 1,5 м. от места приема пищи, туалет огорожен кабинкой размером: ширина 1 м., длина 1 м. 30 см., чем нарушает достаточную степень изолированности, при исполнении своих нужд, сидя колени упираются в дверцу туалета и она открывается на половину, при этом он находится в 1 м. от окна раздачи пищи, и, когда его открывают сотрудники администрации, мед.персонал, раздатчик пищи, то его сразу же видят, чем нарушается степень изолированности и комфорта;

железными столами и скамейками с острыми углами, об которые постоянно получаешь ушибы и ссадины, в связи с тем, что площади камер не соответствуют предусмотренной на 4 человек. В разных камерах ШИЗО разные размеры кроватей, столов скамеек, число посадочных мест, по количеству содержащихся лиц в камере, не соответствует размерам;

искусственным освещением, которое не соответствует нормам СНиП и влияет на зрение, глаза постоянно режет и проявляются кровяные капилляры, что вызывает у него ухудшение зрения и приходится пользоваться глазными каплями, освещение только одно, оно и дневное и ночное;

умывальником, в котором протекает ледяная соленая вода, от которой на лице всегда сохнет кожа и появляется кожа в виде коросты, горячая вода, как говорят сотрудники ФКУ ИК-2, в камерах ШИЗО не предусмотрена, но и по требованию для стирки и гигиенических целей с учетом потребности она также не выдается, чем нарушается его повседневная гигиена и приводит к заболеванию АКНЭ;

сантехника в камерах зачастую неисправна, постоянно подтекают краны и санузел, чем способствуют развитию сырости и распространению плесени, так как подтеки осуществляются на стену, примыкающую к трубам сантехники узлов;

условия в камерах не соответствуют санитарным требованиям. На стенах постоянно появляется плесень, очень сыро, что опять же несет прямую угрозу его здоровью и жизни, а также это привело к размножению разных насекомых и крыс. Порядок в камерах поддерживает, как может, своими средствами и силами, дезинфицирующие средства, моющие средства и уборочный инвентарь, в том числе веник, совок, ведра, таз, не выдаются, приходится получать их посредством покупки в магазине, либо путем передачи родственниками. Санитарная обработка камер не проводится, что угрожает его здоровью и нарушает условия его содержания. В камерах, где он содержался и содержится в настоящее время, отсутствует вешалка для верхней одежды. Вещи перед сном приходиться складывать в одну кучу на маленькую лавку. Также отсутствуют полки для туалетных принадлежностей, зеркало, вмонтированное в стены, бочки с питьевой водой и подставки с питьевой водой под бачок, урны для мусора также отсутствует, приходится покупать за свой счет, но в настоящее время в ШИЗО сделали одну камеру, которая почти подходит по всем требованиям законодательства, но по распоряжению администрации колонии в ней никто не содержится.

В настоящее время Зеер А.В. содержится в камере № 8, где условий для проживания крайне не хватает. У него хроническое заболевание бронхиальная астма, в камере очень сыро, течет крыша, поэтому он постоянно держит и пользуется сальбутамолом, стены разбиты и с них сыплется пыль, которая вместе с влажностью и плесенью провоцирует его заболевание к осложнениям и приступам удушья. Освещение в камере светит только вверх (потолок) камеры, в связи с тем, что наварен «металлический намордник» прямо на линию светораздачи. Тем самым создает ему неудобства, способствует бесчеловечному и унижающему достоинство наказанию. Именно в этой камере очень сыро, плесень, логово насекомых и крыс. Все эти обстоятельства заставляют его чувствовать страх за здоровье и угнетение морального состояния, он очень переживает за свою дальнейшую жизнь и здоровье. Окно в камере маленькое пластиковое, которое не соответствует техническим характеристикам, в открытом состоянии не обеспечивает надлежащей функциональности, упирается в решетку и тем самым не осуществляет должного притока кислорода для проветривания.

Он регулярно обращается в мед. часть за помощью и лекарствами, но в местах лишения свободы он не может получить надлежащий ему медицинский уход и нужные медикаменты. Обращаясь к сотрудникам ИУ с просьбой о вызове врача, в большинстве случаев получает ответы, что «ждать до завтра». Приходиться в приступах удушья резать себе руку для своевременного получения лекарства.

Кормят в ШИЗО из посуды, не соответствующей санитарным нормам, на тарелках отсутствует маркировка объема и принадлежности к пищевой таре. Он воспринимает данный факт издевательством.

Ссылаясь на ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод»; ст. ст. 17, 18, 21 Конституции РФ; ст. 121 УИК РФ просит взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с рассмотрением дела; компенсацию за нарушение условий его содержания в сумме 360 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлеченыФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России иМинистерство финансов РФ в лице УФК по Костромской области, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец Зеер А.В. поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, чтонедавно вернулся из больницыФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, где проходит лечение,которое ему было назначено медицинской частью ФКУ ИК-2, раз в полгода от *****. Заболевание усугубилось, и ему выписали лекарственные средства, которые также приобретали за свой счет, они удерживаются администрацией, которая не дает ими пользоваться, возникает вопрос об ожидании лекарственных средств. На момент рассмотрения дела он содержится в ШИЗО в камере №10. Указал, что помещение, в котором располагается ШИЗО, находится в аварийном состоянии, является рассадником сырости и плесени. В период содержания в ФКУ ИК-2 его состояние здоровья ухудшилось, ему не оказывают медицинскую помощь надлежащего качества.

Представители административных ответчиковФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области и заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области Голубева Н.В. и Миронова Ю.В. возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Пояснили, чтоЗеер А.В., ДД.ММ. года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Костромской области». Прибыл в ФКУ ИК-2 ДД.ММ..

ДД.ММ. выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области на лечение, вернулся ДД.ММ..

ДД.ММ. выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области на лечение.

В период отбывания наказания за нарушения правил внутреннего распорядка неоднократно водворялся в Штрафной изолятор (ШИЗО), а именно:

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 7 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 8 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 10 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. -ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000.

ШИЗО - представляет собой помещение камерного типа, в которое водворяют осужденного за нарушение режима содержания. ШИЗО, оснащено полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся лиц от осужденных, отбывающих наказания в других условиях. Так, Положения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, предусматривающих особенности условий содержания осуждённых в ШИЗО, применяются в отношении осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, для которых водворение в данное помещение является мерой взыскания и предусматривает ограничения для данных осужденных в сравнении с другими осужденными.

В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра пред переводом осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» в одной из следующих форм выносится медицинское заключение:

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)»;

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)».

Осужденные, которые по результатам медицинского осмотра могут содержаться в штрафном изоляторе, содержатся в камерах на общих основаниях. Перед водворением в ШИЗО Зеер А.В. проходил медицинский осмотр, согласно медицинского заключения по состоянию здоровья может находиться в помещении ШИЗО.

Ежедневно работниками здравпункта № 3 проводится обход камер ШИЗО на предмет жалоб осужденных на состояние здоровья.

В соответствии приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Все камеры ШИЗО, в которых содержатся осужденные, в ФКУ ИК-2 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УИС, в камерах ШИЗО, проводятся ежедневные технические осмотры с целью выявления недостатков, которые препятствовали бы содержанию в них осуждённых. Данные недостатки незамедлительно устраняются.

Оборудование камер ШИЗО включает в себя следующее.

Окна камер (снаружи оборудуются металлической решеткой, а с внутренней - отсекающей решеткой), освещение, двери. Окна и двери камеры блокируются датчиками охранной сигнализации. Камеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, умывальником (рукомойником), сан. узлами с приватностью и откидными койками с деревянным покрытием с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора. Все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы средствами видеонаблюдения. Кроме того все камеры ШИЗО оборудованы вытяжными вентиляторами. Установка баков для питьевой воды в камерах ШИЗО, согласно приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не предусмотрена.

Холодное водоснабжение учреждения осуществляется ИП «Горохов С.Ж» в соответствии с Государственными контрактами (копии контрактов прилагаются). Отряд № 7, 9, ШИЗО, ПКТ, здравпункт № 3, столовая, БПК имеют централизованное горячее водоснабжение. Освещение в ШИЗО ФКУ ИК-2 находится в исправном состоянии, в камерах установлены антивандальные светодиодные светильники дневного (световой поток 4000 Люмен мощность 40 Ватт) и ночного (световой поток 4000 Люмен мощность 20 Ватт) освещения. Согласно требований к освещённости жилых помещений Свода правил 52.13330.2011 от 20 мая 2011 года средняя горизонтальная освещённость жилых комнат общежитий должна составлять не менее 150 люксов, указанное требование учреждением соблюдается.

Книги для чтения осуждённым выдаются только в личное время (дневное время) в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» в ШИЗО ежедневно осуществляется дезинфекция поверхностей дезинфицирующим средством разделяющего камеры коридора и нежилых помещений. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

В соответствии с пунктами 165, 166 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В ШИЗО действует помещение для помывки осуждённых. Помывка осуществляется два раза в неделю. Осуждённым на время помывки выдаются банные принадлежности. Средства личной гигиены осуждённых (зубная щётка, зубная паста, станки для бритья) в камерах ШИЗО хранить запрещено, данные вещи выдаются по мере надобности.

Согласно приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, пищу принимают в камерах. Осужденные обеспечиваются пищей в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». При наличии медицинских показаний осуждённые питаются по повышенной норме питания. В столовой учреждения пища для осужденных готовится ежедневно. Вода для приготовления пищи фильтруется в «Установке водоподготовки «Ручеёк- Б 3С/30 (1-2) -2.0».(фото прилагается) Пища в ШИЗО доставляется к каждому приему пищи в термосах и соответствует температурным нормам, указанным в приказе ФСИН России от 02.09.2016 №696: для первых блюд - 75 градусов, для вторых блюд - 65 градусов, для чая - 80 градусов, для киселя, компота - 7-14 градусов.

Ежеквартально в объекты учреждения подвергаются дератизации, согласно государственных контрактов, копии контрактов прилагаются.

Осуждённые в камерах ШИЗО находиться с соблюдением формы одежды по сезону. Верхняя одежда хранится в помещении для хранения личных вещей.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица считают, что каких-либо фактов виновных действий администрацией учреждения в отношении Зеера А.В., административным истцом не представлено, требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания не подлежат удовлетворению.

Просили суд обратить внимание на то, что административный истец Зеер А.В. и свидетель К.Н.И. находились в ШИЗО в одной камере непродолжительный период времени, поэтому показания свидетеля касаются именно его условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с вышеизложенным просят отказать в удовлетворении исковых требований Зееру А.В. в полном объеме.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель К.Н.И. пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН по Костромской области. За период отбывания наказания он неоднократно водворялся в ШИЗО, несколько раз в одну камеру с Зеером А.В. Пояснил, что в камерах ШИЗО оборудованы двухъярусными кроватями, на которых невозможно спать, поэтому приходится спать на полу. В туалетах нарушается приватность, освещение не соответствует нормам СНиП. Из крана течет ледяная вода, горячая вода отсутствует и осужденным, находящимся в ШИЗО, ее не выдают даже для питья. Условия в камерах не соответствуют санитарным нормам: на стенах плесень, в помещении сыро. Порядок в камерах осужденные поддерживают своими средствами, моющие средства и уборочный инвентарь не выдают, сам он неоднократно отказывался дежурить из-за этого в камере и писал жалобы во все возможные инстанции. Поскольку некоторый период времени они с Зееров А.В. находились с ШИЗО в одной камере, то свидетель видел, что у Зеера А.В. ухудшилось состояние здоровья, он начал чаще пользоваться лекарственными средствами для облегчения дыхания.

Представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из представленного письменного отзыва на административное исковое заявление следует, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области не признаёт заявленные требования в полном объёме.

На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, в случае удовлетворения требований, компенсация должна быть взыскана с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения, Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделённого полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей.

Часть 2 статьи 227.1 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании компенсации должно содержать реквизиты банковского счёта лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Обращаем внимание суда, что в заявлении о компенсации такие реквизиты отсутствуют, что будет препятствовать надлежащему исполнению судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований в порядке административного судопроизводства.

С учётом вышеизложенного, полагают, что требования административного истца не обоснованы, просят в административных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на административное исковое заявление указал следующее.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободе, регламентирован статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Зеер А.В. наблюдается в Здравпункте № 3 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России (ФКУ ИК-2 У ФСИН России по _________) с ДД.ММ.. *****

*****. Был направлен в стационар филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России для уточнения диагноза,

С ДД.ММ. по ДД.ММ. находился на стационарном лечении. ***** Ему было назначено консервативное лечение.

За весь период наблюдения в стационаре: состояние стабильное-удовлетворительное, приступов бронхиальной астмы не зарегистрировано. Заключение врача-терапевта от ДД.ММ.: лечение закончено, может быта выписан по месту содержания. Рекомендации: избегать переохлаждений, закаливание, отказ от вредных привычек.

С ДД.ММ. по ДД.ММ. поступил в плановом порядке с жалобами на учащение приступов удушья, кашель с плохо отходящей мокротой, периодическую изжогу. При медицинском осмотре все показатели в норме.

В период стационарного лечения были проведены консультации специалистов, взяты необходимые анализы.

ДД.ММ. был осмотрен врачом-пульмонологом, по результатам осмотра рекомендовано лечение.

За время пребывания в исправительном учреждении Зеера А.В. в каждом случае обращения осматривался медицинскими работниками, в том числе врачами-специалистами, проходил необходимые лабораторные и инструментальные обследования. По результатам осмотров и проводимого лечения, ему давались соответствующие состоянию здоровья рекомендации.

За весь период наблюдения медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России не установлено отрицательной динамики в течение имеющихся заболеваний.

В течение всего периода нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области состояние здоровья оставалось удовлетворительным, ухудшения в течение имеющихся соматических заболеваний не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования не поддерживает, считает их не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца и представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, показания свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, чтоЗеер А.В., ДД.ММ. года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Костромской области». Прибыл в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.. ДД.ММ. выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области на лечение, вернулся ДД.ММ.. ДД.ММ. выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области на лечение. ДД.ММ. был выписан изФилиала «Больница» ФКУЗ МСЧ - 44 ФСИН России и направлен в ФКУ ИК - 2 для дальнейшего отбывания наказания.

В период отбывания наказания за нарушения правил внутреннего распорядка Зеер А.В. неоднократно водворялся в штрафной изолятор (ШИЗО), а именно:

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 7 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 8 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 10 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. -ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000;

ДД.ММ. - ДД.ММ. сроком на 15 суток в камеру №000.

ШИЗО - представляет собой помещение камерного типа, в которое водворяют осужденного за нарушение режима содержания. ШИЗО, оснащено полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся лиц от осужденных, отбывающих наказания в других условиях. Так, Положения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, предусматривающих особенности условий содержания осуждённых в ШИЗО, применяются в отношении осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, для которых водворение в данное помещение является мерой взыскания и предусматривает ограничения для данных осужденных в сравнении с другими осужденными.

В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра пред переводом осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» в одной из следующих форм выносится медицинское заключение:

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)»;

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)».

Осужденные, которые по результатам медицинского осмотра могут содержаться в штрафном изоляторе, содержатся в камерах на общих основаниях. Перед водворением в ШИЗО Зеер А.В. проходил медицинский осмотр, согласно медицинского заключения по состоянию здоровья может находиться в помещении ШИЗО.

Ежедневно работниками здравпункта № 3 проводится обход камер ШИЗО на предмет жалоб осужденных на состояние здоровья.

В соответствии приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Все камеры ШИЗО, в которых содержатся осужденные, в ФКУ ИК-2 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УИС, в камерах ШИЗО, проводятся ежедневные технические осмотры с целью выявления недостатков, которые препятствовали бы содержанию в них осуждённых. Данные недостатки незамедлительно устраняются.

Оборудование камер ШИЗО включает в себя следующее.

Окна камер (снаружи оборудуются металлической решеткой, а с внутренней - отсекающей решеткой), освещение, двери. Окна и двери камеры блокируются датчиками охранной сигнализации. Камеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, умывальником (рукомойником), сан. узлами с приватностью и откидными койками с деревянным покрытием с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора. Все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы средствами видеонаблюдения. Кроме того все камеры ШИЗО оборудованы вытяжными вентиляторами. Установка баков для питьевой воды в камерах ШИЗО, согласно приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не предусмотрена.

Холодное водоснабжение учреждения осуществляется ИП «Горохов С.Ж» в соответствии с Государственными контрактами (копии контрактов прилагаются). Отряд № 7, 9, ШИЗО, ПКТ, здравпункт № 3, столовая, БПК имеют централизованное горячее водоснабжение. Освещение в ШИЗО ФКУ ИК-2 находится в исправном состоянии, в камерах установлены антивандальные светодиодные светильники дневного (световой поток 4000 Люмен мощность 40 Ватт) и ночного (световой поток 4000 Люмен мощность 20 Ватт) освещения. Согласно требований к освещённости жилых помещений Свода правил 52.13330.2011 от 20 мая 2011 года средняя горизонтальная освещённость жилых комнат общежитий должна составлять не менее 150 люксов, указанное требование учреждением соблюдается.

Книги для чтения осуждённым выдаются только в личное время (дневное время) в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» в ШИЗО ежедневно осуществляется дезинфекция поверхностей дезинфицирующим средством разделяющего камеры коридора и нежилых помещений. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

В соответствии с пунктами 165, 166 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В ШИЗО действует помещение для помывки осуждённых. Помывка осуществляется два раза в неделю. Осуждённым на время помывки выдаются банные принадлежности. Средства личной гигиены осуждённых (зубная щётка, зубная паста, станки для бритья) в камерах ШИЗО хранить запрещено, данные вещи выдаются по мере надобности.

Согласно приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, пищу принимают в камерах. Осужденные обеспечиваются пищей в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». При наличии медицинских показаний осуждённые питаются по повышенной норме питания. В столовой учреждения пища для осужденных готовится ежедневно. Вода для приготовления пищи фильтруется в «Установке водоподготовки «Ручеёк- Б 3С/30 (1-2) -2.0».(фото прилагается) Пища в ШИЗО доставляется к каждому приему пищи в термосах и соответствует температурным нормам, указанным в приказе ФСИН России от 02.09.2016 №696: для первых блюд - 75 градусов, для вторых блюд - 65 градусов, для чая - 80 градусов, для киселя, компота - 7-14 градусов.

Ежеквартально в объекты учреждения подвергаются дератизации, согласно государственных контрактов, копии контрактов прилагаются.

Осуждённые в камерах ШИЗО находиться с соблюдением формы одежды по сезону. Верхняя одежда хранится в помещении для хранения личных вещей.

Таким образом, у суда не имеется доказательств нарушения администрацией учреждения требования законодательства и Правил внутреннего распорядка в части не обеспечения административного истца необходимой площадью, спальным местом, необходимым питанием, приватностью, а также доказательств нарушения санитарных норм и содержания административного истца в антисанитарных условиях.

Из показаний свидетеля К.Н.И. следует, что в одной камере в ШИЗО с административным истцом Зеером А.В. они находились непродолжительный период времени, в течение которого свидетелем было замечено, что административный истец чаще начал пользоваться лекарственными препаратами для облегчения дыхания, иных сведений, касающихся условий отбывания наказания конкретно Зеером А.В. свидетель не сообщил.

Из выписного эпикриза *****

Из выписного эпикриза *****

В соответствии со справкой Б ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, *****

Согласно выписке из амбулаторной карты №000 Зеера А.В., он имеет диагноз астма с преобладанием аллергического компонента, неконтролируемая, аллергия на домашнюю пыль, шерсть кошки, перо подушки. (л.д. 76)

То естьза весь период наблюдения медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России не установлено отрицательной динамики в течение имеющихся заболеваний. В течение всего периода нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области состояние здоровья у Зеера А.В. оставалось удовлетворительным, ухудшения в течение имеющихся соматических заболеваний не выявлено.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░-44 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░.