Решение по делу № 5-1350/2019 от 03.10.2019

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»

Забайкальский районный суд

Дело № 5-1350/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Забайкальск                        16 октября 2019 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина РФ Сергеева Анатолия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

19 апреля 2019 года с 00 часов 40 минут Сергеев А.В., следующий в качестве пассажира в транспортном средстве с регистрационным номером № из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни, расположенный в п. Забайкальск Забайкальского края, при прохождении таможенного контроля в зале «Въезд в Российскую Федерацию», не произвел декларирование товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, общим весом 22,6 кг:

1) пенал в виде сумки – косметички школьный – 8 шт., общим весом 0,7 кг;

2) катушка зажигания – 2 шт., весом 0,4 кг;

3) игрушка детская (лизун) – 2 шт., общим весом 0,1 кг;

4) фильтр топливный – 2 шт., общим весом 0,9 кг;

5) пластырь магнитный лечебного действия для стопы ног – 10 шт., весом 0,2 кг;

6) подшипник качения шариковый двухрядный – 3 шт., весом 1,8 кг;

7) ремень приводной поликлиновой – 1 шт., весом 0,1 кг;

8) подшипник качения роликовый конический однорядный – 2 шт., общим весом 0,4 кг;

9) фильтр масляный – 3 шт., общим весом 0,6 кг;

10) назальный спрей – 10 шт., общим весом 0,4 кг;

11) игрушка в виде легкового автомобиля – 3 пары, общим весом 0,1 кг;

12) маска тканевая для стопы ног – 10 шт., общим весом 0,4 кг;

13) гинекологический гель – 3 шт., общим весом 0,1 кг;

14) пульт – брелок радиоуправления противоугонной сигнализации для транспортных средств – 6 шт., общим весом 0,2 кг;

15) спрей для лечения ревматизма – 4 шт., общим весом 0,5 кг;

16) спрей антибактериальный для полости рта – 4 шт., общим весом 0,1 кг;

17) точилка для карандашей в виде мопеда – 6 шт., общим весом 0,1 кг;

18) циркуль ученический – 14 шт., общим весом 0,7 кг;

19) набор ученический из точилки и ластика для карандашей – 24 шт., общим весом 0,4 кг;

20) игрушка в виде пистолета – 36 пары, общим весом 0,8 кг;

21) мазь бактерицидная «999» – 10 шт., общим весом 0,3 кг;

22) крем – молочко очищающий – 10 шт., общим весом 0,5 кг;

23) крем по уходу за кожей ног – 1 шт., весом 0,1 кг;

24) прокладки женский лечебно-гигиенические – 2 шт., общим весом 0,1 кг;

25) средство от кашля – 3 шт., общим весом 0,5 кг;

26) спрей для носа лечебного действия – 2 шт., общим весом 0,1 кг;

27) биологически активная добавка к пище – 2 шт., общим весом 0,1 кг;

28) пластырь магнитный лечебного действия – 2 шт., общим весом 0,2 кг;

29) гель для лица увлажняющий – 1 шт., весом 0,2 кг;

30) щетка зубная – 12 шт., общим весом 0,4 кг;

31) гель антисептический «Китайская зеленка» - 50 шт., общим весом 1,0 кг;

32) женский гигиенический тампон – 2 шт., общим весом 0,3 кг;

33) набор для лечения грибка ногтей – 10 шт., общим весом 1,4 кг;

34) биологически активная добавка к пище – 3 шт., общим весом 1,9 кг;

35) слива сушеная для похудения – 2 шт., общим весом 0,6 кг;

36) ступица задняя – 1 шт., весом 3,5 кг;

37) полуботинки мужские для активного отдыха – 1 пара, весом 0,8 кг;

38) полуботинки мужские повседневные летние – 1 пара, весом 0,8 кг;

39) туфли мужские летние – 1 пара, весом 0,8 кг.

Рыночная стоимость товара по состоянию на 19.04.2019 г. составила 47829 рублей 14 копеек.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10612000-1090/2019, проведено административное расследование, по результатам которого 17.09.2019 года в отношении Сергеева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Сергеев А.В. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что перемещал товар для личного пользования. Таможенный инспектор действовала незаконно, она не предлагала ему задекларировать товар, требовала от него письменного объяснения и произвела изъятие товара. Полагает, что он имел право задекларировать товар в устной форме. Считает свою вину не доказанной, а частота пересечения им границы не должна приниматься во внимание.

Государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Забайкальск ФИО1 суду пояснила, что проводила таможенный контроль товаров перемещаемых Сергеевым А.В. через таможенную границу. В ходе таможенного контроля Сергеев отказывался давать письменные объяснения, при предъявлении ему товара затруднялся указывать их наименования и предназначение. При извлечении товаров, утаил на дне сумки часть товаров. В ходе документальной проверки установлено многократное пересечение Сергеевым таможенной границы, перемещение им однородных товаров классифицируемых одним и тем же кодом ТНВЭД. Количество перемещенного товара превышало потребности его семьи, поэтому она возбудило дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений п.п.1-4 ст.310 ТК ЕЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется Кодексом, а в части, не урегулированной им, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом. (п.п.9, 13 ст.310 ТК ЕЭС ).

В соответствии со ст.323 ТК ЕЭС получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями. Объяснения оформляются путем составления таможенного документа, форма которого определяется Комиссией.

В случае если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, таможенный орган, в частности, вправе запросить письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации (п.4 ст.325 ТК ЕЭС).

Согласно ст.104 ТК ЕЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с п.8 ст.258 ТК ЕЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что Сергеев А.В., пересек линию завершения таможенных операций в досмотровом зале «Въезд в Российскую Федерацию». В сопровождаемом багаже перемещал товары народного потребления, о наличии товаров подлежащих декларированию не заявлял, таможенную декларацию должностному лицу таможенного органа не представил. В ходе таможенного досмотра в сопровождаемом багаже Сергеева А.В. обнаружены однородные товары, наличие которых Сергеев А.В. объяснил тем, что перемещает их для личного пользования. Таможенное декларирование товаров в письменной или электронной форме Сергеев А.В. не производил.

Поскольку в ходе таможенного контроля государственным таможенным инспектором ФИО1 были выявлены признаки несоблюдения таможенного законодательства в связи с многократным пересечением Сергеевым А.В. таможенной границы и характеристики перемещаемого им товара, она правомерно потребовала от Сергеева А.В. представить письменное объяснение, форма которого определена Комиссией Союза. Действия государственного таможенного инспектора соответствуют требованиям п.4 ст.325 и ст.323 ТК ЕЭС, поэтому доводы Сергеева А.В. о неправомерности получения с него письменного объяснения, следует признать необоснованными.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

В силу п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица, характера и количества товаров, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С учетом характеристики товаров, а также частоты пересечения Сергеевым А.В. таможенной границы Союза и перемещения им товаров через таможенную границу, должностным лицом таможенного органа указанные товары признаны не относящимися к товарам для личного пользования.

В разъяснениях данных в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что характер товаров, определятся их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, а их количество не должно превышать обычную потребность физического лица и членов его семьи.

Решение таможенного органа соответствует п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, поскольку характеристики товара превышают обычные потребности физического лица и членов его семьи, что с учетом пересечения Сергеевым А.В. таможенной границы (16.02.2019, 17.02.2019, 20.02.2019, 22.02.2019, 24.02.2019, 09.03.2019, 09.03.2019, 11.03.2019, 13.03.2019, 14.03.2019, 16.03.2019, 17.03.2019, 18.03.2019, 04.04.2019, 05.04.2019, 06.04.2019, 09.04.2019, 10.04.2019, 17.04.2019, 18.04.2019) дало основание должностному лицу таможенного органа не относить их к товарам для личного пользования.

В силу п.7 ст.256 ТК ЕЭС, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами ТК ЕЭС.

Согласно п.1 ст.83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, является административным правонарушением.

Доводы Сергеева А.В. о его праве задекларировать товар в устной форме не могут быть приняты, поскольку в силу ч.3 ст.260 ТК ЕЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Кроме того, товары, не отнесенные к товарам для личного пользования, подлежат декларированию на общих основаниях и согласно ст.104 ТК ЕЭС осуществляются в письменной или электронной форме.

Вина Сергеева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса свидетелей, актом таможенного досмотра, копией заграничного паспорта, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи их на хранение в КХВД №, заключением эксперта о рыночной стоимости товаров.

В соответствии с Положением об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 N 180 и главы 5 ТК ЕЭС, расчетная таможенная стоимость перемещенных товаров составляет 44442 рубля 03 копейки.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину Сергеева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, вид, количество и стоимость товаров, личность и имущественное положение виновного, и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Издержки по хранению товара отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Сергеева Анатолия Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения общим весом 22,6 кг, а именно:

1) пенал в виде сумки – косметички школьный – 8 шт.;

2) катушка зажигания – 2 шт.;

3) игрушка детская (лизун) – 2 шт.;

4) фильтр топливный – 2 шт.;

5) пластырь магнитный для стопы ног – 10 шт.;

6) подшипник качения шариковый двухрядный – 3 шт.;

7) ремень приводной поликлиновой – 1 шт.;

8) подшипник качения роликовый конический однорядный – 2 шт.;

9) фильтр масляный – 3 шт.;

10) назальный спрей – 10 шт.;

11) игрушка в виде легкового автомобиля – 3 пары;

12) маска тканевая для стопы ног – 10 шт.;

13) гинекологический гель – 3 шт.;

14) пульт – брелок радиоуправления противоугонной сигнализации – 6 шт.;

15) спрей для лечения ревматизма – 4 шт.;

16) спрей антибактериальный для полости рта – 4 шт.;

17) точилка для карандашей в виде мопеда – 6 шт.;

18) циркуль ученический – 14 шт.;

19) набор ученический из точилки и ластика для карандашей – 24 шт.;

20) игрушка в виде пистолета – 36 пары;

21) мазь бактерицидная «999» – 10 шт.;

22) крем – молочко очищающий – 10 шт.;

23) крем по уходу за кожей ног – 1 шт.;

24) прокладки женский лечебно-гигиенические – 2 шт.;

25) средство от кашля – 3 шт.;

26) спрей для носа лечебного действия – 2 шт.;

27) биологически активная добавка к пище – 2 шт.;

28) пластырь магнитный лечебного действия – 2 шт.;

29) гель для лица увлажняющий – 1 шт.;

30) щетка зубная – 12 шт.;

31) гель антисептический «Китайская зеленка» - 50 шт.;

32) женский гигиенический тампон – 2 шт.;

33) набор для лечения грибка ногтей – 10 шт.;

34) биологически активная добавка к пище – 3 шт.;

35) слива сушеная для похудения – 2 шт.;

36) ступица задняя – 1 шт.;

37) полуботинки мужские для активного отдыха – 1 пара;

38) полуботинки мужские повседневные летние – 1 пара;

39) туфли мужские летние – 1 пара.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда            С.Ф. Васендин