Решение по делу № 2а-1597/2019 от 06.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Семяхиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тарасова А. Ю. к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов А.Ю. обратился в суд с уточненным административном иском к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным решения о выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом ИЖС параметрам объекта ИЖС.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № последовал ответ в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом ИЖС параметрам объекта ИЖС, а именно, о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что данный земельный участок находится в охранной зоне памятника градостроительства и архитектуры «Церковь Н. Ч.». Тарасов А.Ю. полагает, что оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как административный ответчик не указал причины по которым истец не может осуществить строительство индивидуального жилого дома. Истец полагает, что оспариваемое уведомление не позволяет ему в полной мере реализовать свое право на свободное владение и пользование земельным участком, и в частности, произвести строительство индивидуального жилого дома, с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате выдела доли земельного участка, на котором по соседству расположен жилой дом 1910-1930 года постройки по адресу: <адрес>. Тарасов А.Ю. полагает, что ответом в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом ИЖС параметрам объекта ИЖС, административным ответчиком нарушены его законные права и интересы. Истец просит признать уведомление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Административный истец Тарасов А.Ю. поддержал уточненный административный иск по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что ничего нельзя строить в защитной зоне, а в охранной зоне можно. Истец просил удовлетворить уточненный административный иск.

Представитель административного истца по доверенности Балаев М.А. поддержал требования административного иска, суду пояснил, что уточняют требования иска, а именно просят о признании уведомления администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Тарасову А.Ю. было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом ИЖС параметрам объекта ИЖС, а именно, о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что данный земельный участок находится в охранной зоне памятника градостроительства и архитектуры «Церковь Н. Ч.». Из этого следует, что ему запрещается строительство исходя из того, что установлена зона охраны культурного наследия. Однако, охранную зону представитель администрации не подтвердил. Основание не является законным. Представитель полагает, что требования в данной части подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Егорьевск по доверенности Шаркина Е.А.., возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что уведомление было дано в установленном законном порядке в соответствии с административным регламентом, считает, что оно выдано правомерно.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления культурного наследия Московской области в судебное заседание не явился, извещен, суду представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что защитные зоны объектов культурного наследия установлены прямой нормой Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Спорный земельный участок входит в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Н. Ч., 1859г.». расположенного по адресу: <адрес>. Объект был принят под государственную охрану в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002 года №84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры». Согласно п.1 ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям. В настоящее время на спорный земельный участок распространяется 200-метровая защитная зона объекта. Из чего следует, что строительство объекта ИЖС на спорном земельном участке противоречит положениям Федерального закона №73-ФЗ. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №95-ФЗ положение п.1 ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкцию, связанной с изменением их параметров (высоты. Количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действий или изменения застройщика. Представитель заинтересованного лица – Главного Управления культурного наследия Московской области просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного Управления культурного наследия Московской области надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа. Организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно- видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с п.3 ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника; для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля; для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Пунктом 4 ст.34.1 ФЗ №73-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. Защитная зона устанавливается в силу Федерального закона №73-ФЗ, при включении объекта культурного наследия в Реестр и действует до момента установления зоны охраны объекта, предусмотренной ст.34 Федерального закона №73-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасов А.Ю. обратился в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № был получен истцом ответ в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом ИЖС параметрам объекта ИЖС, а именно, о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что данный земельный участок находится в охранной зоне памятника градостроительства и архитектуры «Церковь Н. Ч. 1859 г.» (в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия).

Суд приходит к выводу, что согласно ответу Главного управления культурного наследия Московской области спорный земельный участок входит в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Н. Ч., 1859г.», расположенного по адресу: <адрес>. Объект был принят под государственную охрану в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002 года №84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В настоящее время на спорный земельный участок распространяется 200-метровая защитная зона объекта. Из чего следует, что строительство объекта ИЖС на спорном земельном участке противоречит положениям Федерального закона №73-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Тарасова А.Ю. следует отказать.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Тарасова А. Ю. к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании уведомления администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья С.В. Воробьева