Решение по делу № 2-976/2017 от 10.10.2017

        Дело №2-976/2017

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года                                 г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи            – Ионенко Т.И.,

при секретаре                         – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца             – Глущенко Л.А.,

представителя ответчика                – Петровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Валентины Анатольевны, Морозова Юрия Валериановича к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить договор социального найма указанной квартиры, мотивируя свои требования тем, что истец Морозова В.А. с 07 декабря 1993 года зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире, вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает её несовершеннолетний сын Морозов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иных лиц в квартире не зарегистрировано, на протяжении 24 лет законность её проживания и проживания её сына в данной квартире под сомнение никто не ставил, они добросовестно использует квартиру по её целевому назначению, изготовили технический паспорт квартиры, производят ремонт, оплачивают коммунальные услуги, поставили квартиру на кадастровый учет, тем самым являются её законными нанимателями, что свидетельствует, о том, что она и её сын были законно вселены в занимаемое жилое помещение, правомерно пользуются им на протяжении длительного времени, их право на квартиру никем не оспаривается, иного жилья не имеют. В настоящее время она обратилась с заявлением в администрацию города Судака Республики Крым для заключения договора социального найма данной квартиры, на что получила письменный отказ в связи с предоставлением "неполного пакета документов", а именно ордера на вселение в квартиру, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Морозова В.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, при этом обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Глущенко Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, признать за истцами прав пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ними договор социального найма указанной квартиры.

    Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности Петрова Ю.П. не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.60, ст.71, п.5 ч.1 ст.26, ст.70, ст.72, ст.76, ст.80, ст.81, ст.82 ч.2 ст.83 ЖК РФ), независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Частью 4 названной статьи установлено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч.2 ст.60, ст.71, ст.70, ст.72, ст.76 ЖК РФ). Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 367,9 кв.м., передано в муниципальную собственность городского округа Судак на основании Распоряжения Совета Министров республики Крым от 30.12.2014 года №1609-р «О передаче общежитий».

На основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года №397-1/14 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета Министров республики Крым от 30.12.2014 года №1609-р «О передаче общежитий», 19 мая 2015 года администрация города Судака приняла в муниципальную собственность городского округа Судак общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 367,9 кв.м., о чем составлен соответствующий передаточный акт №.

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым №

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республики Крым с присвоением реестрового №, что подтверждается соответствующей выпиской из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Морозова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает её несовершеннолетний сын Морозов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иных лиц в квартире не зарегистрировано (л.д.5-9).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец Морозова В.А. и её сын на законных основаниях были вселены в указанную квартиру, являющейся жилым помещением и имеющей соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеют и пользуются спорным жилым помещением, используют квартиру по её целевому назначению, изготовили технический паспорт квартиры, поставили на кадастровый учет, заключили договора с обслуживающими организациями, регулярно оплачивают коммунальные услуги по лицевому счету №, производят за свой счет расходы на её содержание, пользуются ею, поддерживают в надлежащем состоянии, осуществляют обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц (л.д.10-12, 16-19).

Также, из представленных суду архивных справок, выданных Архивным отделом муниципального архива администрации города Судака Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что данная квартира до настоящего времени истцами не приватизировалась, иного жилья они не имеют (л.д.13-14).

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы являются нанимателями квартиры, поскольку были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, их право на квартиру никем не оспаривается, законность их проживания в квартире под сомнение никто не ставит, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно отсутствие у истцов ордера, подтверждающего право на вселение в указанную квартиру, и послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым заключить с истцами договор социального найма спорной квартиры (л.д.15), суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса ССР, которые в ст.58 определяли, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Форма Ордера была определена в Приложении №7 Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 30 дней.

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истцы указаны как наниматели жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из чего следует, что ордер на вселение истца Морозовой В.А. в 1993 году в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, был передан на хранение в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию, иного суду не представлено и в материалах дела отсутствует.

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную квартиру истцу Морозовой В.А. не выдавался, при этом её право и право её сына на указанное жилое помещение никем не оспаривается.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истцов ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░