Решение по делу № 5-350/2020 от 18.05.2020

Дело № 5-350/2020

УИД 52RS0009-01-2020-001463-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2020 года

мотивированное постановление составлено 22.05.2020 года

22 мая 2020 года        г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Емельянова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Емельянова С.А., <дата> рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекался по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - штраф,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> Емельянов С.А. обвиняется в том, что он, проживающий по адресу: <адрес>, <дата> в 12 часов 15 минут находился без уважительных причин по адресу: <адрес>, тем самым нарушил Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, т.е. находился вне места своего проживания без документов, подтверждающих необходимость нахождения вне места своего проживания.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайства Емельянова С.А. о приобщении к материалам дела письменного объяснения, текста Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 год № 27, скриншотов с сайта Правительства Нижегородской области разделов «Дополнительная информация» и «Документы», номера заявки работодателя, справки АО «***» от <дата>, подтверждения от <дата>, об обозрении паспорта на имя Е. и копии паспорта на имя Емельянова С.А., о проведении видеозаписи судебного заседания удовлетворены.

Других ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Емельянов С.А. вину не признал и пояснил, что <дата> возвращался на своем автомобиле ВАЗ 210013 госномер № от родителей, которые проживают по адресу: <адрес>, в сторону своего дома, и был остановлен сотрудниками полиции у дома <адрес>. На требование предъявить QR код он ответил, что у него QR кода нет. У него имеется номер заявки от его работодателя. <дата> был нерабочим днем. Следование к родственнику является исключением из самоизоляции. Составление протоколов об административных правонарушениях по ст.20.6.1 КоАП РФ осуществляется на пунктах въездного контроля. Режим повышенной готовности распространяется на службы и не может затрагивать население. Просит производство по делу в отношении него прекратить.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.6.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» лицам, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

б) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

в) следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще 1 раза в течение суток;

г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

д) прогулки на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов 6.7 - 6.9 настоящего Указа не чаще 1 раза по 60 минут в течение суток;

е) вынос отходов до ближайшего места их накопления;

ж) следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раз в течение 7 дней;

з) следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Указа, не чаще 1 раза в течение суток;

и) следование к иным организациям, деятельность которых не приостановлена, с указанием конкретной организации не чаще 2 раз в течение 7 дней.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона 8(800) 4444-112.

Лицам, пользующимся общественным транспортом и оплачивающим проезд транспортной картой Нижегородской области (бесконтактной картой, предназначенной для оплаты проезда на общественном транспорте, подключенной к автоматизированной системе оплаты проезда), обеспечивать привязку номера транспортной карты к профилю пользователя на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") или по многоканальному номеру телефона 8(800) 4444-112. Транспортные карты Нижегородской области, не привязанные к профилю пользователя, а также транспортные карты, которые использовались для посадки в общественный транспорт при отсутствии QR-кода или номера заявки на перемещение, оформленной в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта и пунктом 8.2 настоящего Указа, с 1 мая 2020 г. будут временно блокироваться.

Лица, осуществляющие перемещения в сопровождении волонтеров, имеющих соответствующее подтверждение, полученное с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), имеют право не оформлять заявку на выход за пределы места проживания (пребывания).

Согласно п.6.9 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа, работников организаций, осуществляющих заселение лиц в пансионаты, гостиницы и прочие места для временного проживания в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Указа:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона 8(800) 4444-112;

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа;

дополнительно для поездок на дачный (садовый) участок: документы, подтверждающие право собственности (пользования) на соответствующий дачный (садовый) участок самого лица или совместно проживающего с ним лица.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Должностные лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе также потребовать документ, удостоверяющий личность.

В судебном заседании установлено, что Емельянов С.А., проживающий по адресу: <адрес>, <дата> в 12 часов 15 минут находился без уважительных причин по адресу: <адрес>, тем самым нарушил Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, т.е. находился вне места своего проживания без документов, подтверждающих необходимость нахождения вне места своего проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- рапортом сотрудника полиции Т. от <дата>, в соответствии с которым в 11.30 <адрес> им был остановлен автомобилем ВАЗ 11113 госномер № под управлением Емельянова С.А.;

- письменным объяснением Емельянова С.А. от <дата> и его пояснениями в судебном заседании, согласно которых <дата> в 12.15 он находился <адрес>, QR кода у него не было, заявку не получал, документов, подтверждающих нахождение вне места проживания, не имел, данное место ближайшим местом приобретения продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, медикаментов, выноса отходов для него не является. Он следовал на своем автомобиле от родителей, проживающих по адресу: <адрес>, к месту своего проживания.

Не доверять указанным письменным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях Емельянова С.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, поскольку им были нарушены требования п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239, п.6.6, 6.7, 6.9 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, а именно, он нарушил режим самоизоляции, т.к. следовал на автомобиле ВАЗ 11113 госномер № от родителей, проживающих по адресу: <адрес>, не имея QR-код заявки, номера заявки, иных подтверждающих документов, в связи с чем, находился <адрес> вне места своего проживания, которое располагается по адресу: <адрес>, в отсутствие законных оснований, предусмотренных п.6.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27.

Доводы Емельянова С.А. о том, что посещение родителей является исключением для режима самоизоляции, а также о наличии у него номера заявки, оформленной его работодателем для выхода на работу, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку из смысла положений п.6.6, 6.7, 6.9 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 следует, что лицо, намеревающееся покинуть место своего проживания, в том числе, с целью посещения родственников, обязано оформить QR-код заявки либо заявку, сформированную по телефонному номеру, что Емельяновым С.А. при посещении родителей сделано не было, номер заявки работодателя дает право покинуть место проживания для выхода на работу, тогда как <дата> был выходным днем и свое место проживания Емельянов С.А. покинул не для выхода на работу, а для посещения родственников.

В соответствии с п.7.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 въезд (прибытие) граждан и проезд автотранспортных средств в Нижегородскую область через установленные пункты въездного контроля осуществляется при предъявлении документов по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Емельянова С.А. о том, что составление протоколов об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено только на пунктах въездного контроля, а в месте его остановки такой пункт отсутствовал, судья полагает несостоятельными, т.к. через пункты въездного контроля согласно Указа осуществляется въезд (прибытие) граждан и проезд автотранспортных средств в Нижегородскую область, тогда как Емельянов С.А. на момент его остановки на территории г.Арзамаса в Нижегородскую область не въезжал и не проезжал через нее, поскольку двигался от своих родителей, проживающих в г.Арзамасе, к месту своего жительства в г.Арзамасе.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Емельянова С.А., который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить Емельянову С.А. наказание в виде штрафа, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, однако, поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что Емельянов С.А. ранее привлекался к административной ответственности, оснований для применения предупреждения не усматривается.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Емельянова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с предоставлением судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОМВД по г.Арзамасу), КПП 524301001, ИНН 5243009565, ОКТМ 22703000, счет получателя платежа № 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, КБК 18811601201019000140, УИН18880452200027584398.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья     подпись Попов С.Б.

Постановление не вступило в законную силу