Решение по делу № 2а-830/2016 от 30.05.2016

№ 2а-830-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское                                  27 июня 2016 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Батуевой Л.Б.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) к Шелеховой Елене Владимировне о взыскании страховых взносов и пеней, платежа на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с лиц, не производящих выплаты физическим лицам, и ходатайство начальника УПФР в г. Чите (межрайонного) о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Управление Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) обратилось в суд по тем основаниям, что Шелехова Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В результате чего задолженность по страховым взносам за 2011 года составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 10 392 рубля, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 3 117,6 рублей, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1 610,76 рублей, в ТФОМС – 1 039,20 рублей. В соответствии со ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ответчику начислены пени: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 768,01 рублей, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 300,64 рублей, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 77,28 рублей, в ТФОМС – 100,21 рублей.

В целях досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику было направлено требование №<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате задолженности по страховым взносам, срок уплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд взыскать с Шелеховой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу УПФР в <адрес> (межрайонное) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14 578,25 рублей, в том числе на страховую часть пенсии в сумме 10 392 рублей, пени 768,01 рублей. На накопительную часть трудовой пенсии 3 117,60 рублей, пени 300,64 рублей. На обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 2 827,45 рублей, в том числе на страховые взносы в ФФОМС 1 610,76 рублей, пени 77,28 рублей, в ТФОМС – 1 039,20 рублей, пени 100,21 рублей.

Руководитель Управления Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) Попов А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к Шелеховой Елене Владимировне о взыскании страховых взносов и пеней, платежа на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с лиц, не производящих выплаты физическим лицам. В обоснование ходатайства указал, что административное исковое заявление изначально было подано вовремя и находилось в Агинском районном суде. К административному исковому заявлению приложены все необходимые документы для принятия решения.

Просит суд восстановить пропущенный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ и принять указанное административное исковое заявление к производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства. Почтовый конверт с вложениями вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от ДД.ММ.ГГГГ, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что Шелехова Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРИП ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год, и в связи с тем, что страховые взносы перечислялись с нарушением установленных сроков, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность по страховым взносам за 2011 год в сумме 16 159,56 рублей (в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 13509,6 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 1610,76 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемым в бюджет Территориального фонда ОМС в размере 1039,20 рублей ).

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчику начислены пени в сумме 1246,14 рублей (в том числе на страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 768,01 рублей, страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 300,64 рублей, на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный фонд ОМС в размере 77,28 рублей, на страховые взносы, зачисляемые в Территориальный фонд ОМС в размере 100,21 рублей) на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся c 01.0l.2011 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику Шелеховой Е.В. направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Выписке из ЕГРИП, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>ДД.ММ.ГГГГ год. Срок для добровольного исполнения указан ДД.ММ.ГГГГ.

Из списка внутренних почтовых отправлений № следует, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>5 направлено ДД.ММ.ГГГГ с требование уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из представленных материалов Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ на взыскание задолженности с Шелеховой Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ от Шелеховой Е.В. поступило заявление об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Агинский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шелеховой Е.В. страховых взносов и пеней платежа на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения и дан срок для исправления недостатков заявления до ДД.ММ.ГГГГ.

В определении административному истцу указано, что с административным исковым заявлением обязан представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Административным истцом не выполнены указания суда, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ год административное исковое заявление возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ в Агинский районный суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с исковым заявлением в суд с приложением административного искового заявления.

Согласно отметке почтового отделения связи на конверте, административный иск повторно направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку требование об уплате обязательных платежей и пени подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ, то исчисление шестимесячного срока обращения в суд началось с 20.04. 2012 года, срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие КАС Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов руководствовался ч. 3 ст. 21 Закона N 212-ФЗ, согласно которому рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании могло быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 204 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу, соответственно течение срока исковой давности не приостанавливалось, то есть срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ КАС Российской Федерации установлен порядок подачи и рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С административным иском в суд УПФ РФ (ГУ) в <адрес> края обратилось в Агинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем на конверте, в котором административный иск поступил в суд, имеется штемпель отделения почтовой связи.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд начальник УПФР в <адрес> указал, что Управление обратилось в суд с данным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением процессуальных сроков. ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было возвращено в связи с тем, что Административным истцом не выполнены указания суда. Считает, что изначально исковое заявление было подано вовремя и находилось в Агинском районном суде.

Указанное обстоятельство судом не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку даже после получения определения мирового судьи УПФ России в <адрес> обратилось спустя только три месяца, не обосновав причины невозможности более раннего обращения с административным иском.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны и доказательства действительности и наличия таких причин суду не представлены.

Подача заявления, не соответствующего требованиям процессуального законодательства, не является обстоятельством, вследствие которого пропущенный срок на обращение в суд подлежит восстановлению, поскольку законом определяются требования, предъявляемые к содержанию и форме заявления о взыскании обязательных платежей и санкций

Учитывая приведенные выше нормы процессуального законодательства, то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у заявителя уважительных причин для восстановления процессуального срока, суд, отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока,

Ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175, 180 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Управления Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) к Шелеховой Елене Владимировне о взыскании страховых взносов и пеней платежа на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с лиц, не производящих выплаты физическим лицам – отказать, в связи с пропуском срок для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Д.А. Власов