Решение по делу № 33а-2038/2022 от 04.02.2022

Судья Заботина О.Л. Дело № 33а-2038/2022

24RS0002-01-2021-005835-10

3.156

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 15 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Данцевой Т.Н., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой Т.В.

апелляционную жалобу административного ответчика КПК «Народная касса»

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18.10.2021

по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка РФ к кредитному потребительскому кооперативу «Народная касса» о ликвидации,

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Народная касса», Сметанину А.А., Митрошиной И.Г., Медведевой С.В., Солодилову К.В. о ликвидации КПК «Народная касса» (ОГРН 1105043003526, ИНН 5043042050) в связи с нарушением требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» за неоднократное неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок и о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на его участников – Сметанина А.А., Митрошину И.Г., Медведеву С.В., Солодилова К.В., а также о возложении на административных ответчиков произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива в шестимесячный срок.

Требования мотивированы тем, что КПК «Народная касса» зарегистрирован МИ ФНС № 23 по Красноярскому краю 12 октября 2010 г. и является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, установлено, что КПК «Народная касса» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. В адрес КПК «Народная касса» вынесены обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства – от 16.05.2019 № Т6-16/15683, от 24.05.2019 № Т6-16-16778, от 26.07.2019 № Т6-16/23795, которые не исполнены. Деятельность КПК «Народная касса» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. Статьи 61-63 ГК РФ предусматривают определенную процедуру ликвидации юридического лица, в связи с чем на членов правления кооператива подлежат возложению обязанности по осуществлению ликвидации кооператива.

Определением суда от 22.09.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены учредители кооператива - ООО «Фирма «Софтсервис», Горюнов О.А., Горюнова В.М., Мухин Ю.А., Селезнев В.Ю., Чесноков А.А., Шведов М.А.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 18.10.2021 требования удовлетворены частично, постановлено ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Народная касса» (ОГРН 1105043003526, ИНН 5043042050) с возложение обязанности по его ликвидации на учредителей кредитного потребительского кооператива «Народная касса» - ООО Фирма «Софтсервис», Горюнова Олега Александровича, Горюнову Валерию Максимовну, Мухина Юрия Александровича, Селезнева Владимира Юрьевича, Чеснокова Андрея Александровича, Шведова Максима Александрович, а также на председателя правления - Сметанина Андрея Анатольевича обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «Народная касса» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и взысканием с административных ответчиков государственной пошлины по 750 рублей с каждого; в удовлетворении требований к Митрошиной И.Г., Медведевой С.В., Солодилову К.В. отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный ответчик КПК «Народная касса» подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку ликвидация юридического лица не может быть произведена только по формальному основанию, имеющее нарушение законодательства явились следствием действий ЦБ РФ, который оспорил решение кооператива об изменении вида потребительского кооператива на общественную организацию без ведения кредитной деятельности; последствия процедуры ликвидации кредитного кооператива несоизмеримо по своим негативным признакам с малозначительным характером тех нарушений норм законодательства, которые вынужден был совершить в данной ситуации кооператив.

Проверив материалы дела в порядке ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Центрального банка РФ – Щепановскую М.В., полагавшую необходимым оставить решение суда без изменения, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке и не просивших об отложении процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Согласно Уставу КПК «Народная касса» кооператив обязан при осуществлении деятельности руководствоваться действующим законодательством РФ, вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кооператива. Кооператив, прекративший членство в саморегулируемой организации, обязан в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию (ст. 6 Устава).

Как усматривается из представленных материалов и верно установлено судом первой инстанции, кредитный потребительский кооператив «Народная касса» (ОГРН 1105043003526) создан учредителями ООО Фирма «Софтсервис», Горюновым О.А., Горюновой В. М., Мухиным Ю.А., Селезневым В.Ю., Чесноковым А.А., Шведовым М.А. как юридическое лицо на основании решения общего собрания учредителей от 29.09.2010, зарегистрирован 12.10.2010 с основным видом деятельности - деятельность по предоставлению потребительского кредита (код основного вида деятельности по ОКВЭД 59.29); лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени кооператива, является председатель правления - Сметанин А.А.

Решением Ачинского городского суда от 27 августа 2020 г. признано недействительным решение очередного общего собрания членов КПК «Народная касса», оформленное протоколом № 04/2019 от 15.07.2019, в части вопроса об изменении названия кооператива и утверждения Устава кооператива в новой редакции, а также признаны недействительными соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 16.07.2021 КПК «Народная касса» с 10.02.2011 по 25.04.2019 являлся членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка - Саморегулируемой организации Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм».

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ было установлено, что КПК «Народная касса» на момент проверки не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (акт от 12 июля 2021 г. N ВН-6—16-2-1/21375). Кроме того, ЦБ РФ в адрес КПК «Народна касса» вынесены предписания об устранении нарушений законодательства от 16.05.2019 № Т6-16/15683, от 24.05.2019 № Т6-16/16778, от 26.07.2019 № Т6-16/23795, которые кооперативом не исполнены.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным ответчиком нарушены требования закона о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что в силу ст. 35 Закона РФ «О кредитной кооперации», п. 3 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации кредитного потребительского кооператива, в связи с чем возложил данную обязанность на его членов и председателя правления, являющегося уполномоченным представителем кооператива.

Данные выводы суда соответствуют положениям законодательства, в том числе подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий, в частности, прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы). До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

При принятии решения судом учтены длительность нарушения (с апреля 2019 г.), грубый характер допущенного нарушения норм действующего законодательства, непринятие предусмотренных законом мер по устранению данных нарушений в добровольном порядке, в связи с чем доводы апелляционной жалобе о формальном основании принятого судом решения о ликвидации и о несоизмеримости негативных последствий данного решения являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пайщиками кооператива была принята попытка об изменении вида деятельности путем принятия соответствующего решения общего собрания участников общества, оспоренного впоследствии самим же ЦБ РФ, - не могут быть приняты во внимание, поскольку незаконность решения, принятого общим собранием участников кооператива, установлена вступившим в законную силу решением суда от 27.08.2020.

Таким образом, решение суда принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав и законных интересов административного ответчика не нарушает.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, подробно мотивированы, всем обстоятельствам, имеющим значение для разрешения возникшего спора, дана правильная оценка, нормы материального права применены в соответствии с возникшими спорными правоотношениями, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.02.2022