Решение по делу № 2-1621/2024 от 17.04.2024

                            УИД 57RS0022-01-2024-001388-68                                                            производство №-2-1621/2024

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года                                                                   город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя ответчика Чеботаревой О.В. /доверенность №-(номер обезличен)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Михай Луизы Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Михай Л.А., действующая через своего представителя Думнова Р.Г., обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований истец указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она более 33 лет проживает постоянно в д. Леженки Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. Вместе с тем, ответчик, не оспаривая период проживания на загрязненной территории, отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуема трудового стажа не менее 5 лет, поскольку не включил в него периоды работы кладовщицей в ООО «АТЕН» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и период работы в ООО «АвтоРеал» с (дата обезличена) по (дата обезличена). По изложенным основаниям просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать Пенсионный фонд назначить и производить выплату пенсии ей с даты обращения с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебное заседание истец Михай Л.А., ее представитель по доверенности Думнов Р.Г. не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Чеботарева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии истец Михай Л.А. поясняла, что трудовой книжки у нее не было, трудового стажа до декабря 2022 года она не имела. Засчитанный Пенсионным фондом трудовой стаж составил 3 года 5 месяцев 8 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования Михай Л.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона №-173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях» было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 названного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, от 08.10.2015 №-1074, в Перечне, действующем с 01.01.2024 по настоящее время, утвержденном Распоряжением Правительства РФ №-745-р от (дата обезличена), поименована д. (адрес обезличен), как населенный пункт, расположенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Статьей 28.1 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего закона по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №-166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Михай Л.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Данное заявление было датировано заявителем (дата обезличена).

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области Михай Л.А. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ее страховой стаж на дату обращения оставлял 3 года 5 месяцев 8 дней, что не дает право на назначение пенсии.

Из представленных в материалы выплатного пенсионного дела следует, что при обращении в Пенсионный фонд трудового стажа Михай Л.А. до декабря 2022 г. не имела, а с декабря 2022 года является самозанятой.

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михай Л.А., согласно которым в трудовой стаж Михай Л.А. ответчиком был засчитан период ухода за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена); период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также период с (дата обезличена) в качестве самозанятой.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) Михай Л.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением об оценке своих пенсионных прав, собственноручно указав, что трудового стажа, а также трудовой книжки не имеет.

В последующем, обращаясь (дата обезличена) с заявлением об оценке своего права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, истец Михай Л.А. также указала, что трудовой книжки у нее до декабря 2022 г. не было, трудового стажа она не имеет, очно не обучалась. С декабря 2022 г. является самозанятой и уплачивает страховые взносы.

Несмотря на то, что решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, законность которого оспаривается истцом, было вынесено по заявлению от (дата обезличена), в судебном заседании представитель истца Думнов Р.Г. утверждал, что указанное заявление, как заявление от (дата обезличена), истец не писала. Об этом же истцом Михай Л.А. было указано и в заявлении суду.

В связи с тем, что стороной истца по делу было фактически заявлено о подложности доказательства, суд в соответствии со статьей 186 ГПК РФ, направил в адрес истца повестку, а также предложил представителю истца обеспечить явку в судебное заседание Михай Л.А., с целью получения образцов ее почерка для последующего проведения судебной почерковедческой экспертизы. Истец и ее представитель ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что расценивается судом как уклонение от производства экспертизы и свидетельствует об отсутствии доказательств недопустимости представленных представителем ответчика доказательств – заявлений Михай Л.А. от (дата обезличена) и (дата обезличена), в которых она прямо указывает на отсутствие у нее трудового стажа и трудовой книжки.

Обращаясь в суд с настоящим иском Михай Л.А. указала, что ответчиком при отказе в назначении пенсии не были учтены периоды ее трудовой деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «АТЕН» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «АвтоРеал», в подтверждение чего представила копию трудовой книжки с соответствующими записями.

Оценивая представленное доказательство, суд критически относится к утверждению стороны истца о подтверждении ее трудового стажа данными записями в трудовой книжке, поскольку они опровергаются собственноручными заявлениями истца об отсутствии у нее трудового стажа и данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Недоверие суда к представленным записям в трудовой книжке, также было обусловлено и тем, что запись о работе истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «АТЕН» в трудовой книжке была выполнена руководителем ООО ФИО5, который является отцом ИП Тюленевой Н.А., на бланке которой было распечатано исковое заявление истца Михай Л.А. и работником которой является представитель истца Думнов Р.Г.

В судебном заседании судом, с целью проверки достоверности записей, сделанных в трудовой книжке, оформленной на имя Михай Л.А., сторонам было разъяснено право заявить ходатайство о проведении судебной технической экспертизы документа на предмет определения давности составления указанных выше записей, после чего стороной истца было заявлено ходатайство о разрешении дела в отсутствие истца и ее представителя.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт наличия у истца Михай Л.А. трудового стажа не менее пяти лет, необходимого для досрочного назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 указанного закона истец не имеет, в связи с чем заявленные Михай Л.А. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Михай Луизы Алексеевны (паспорт (номер обезличен)) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03.09.2024.

Судья: