Решение по делу № 33-4946/2022 от 25.05.2022

Судья Говорова А.Н.

Судья-докладчик Гуревская Л.С.                   по делу № 33-4946/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2022 года                                                                     г. Иркутск

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 13 июля 2022 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июля 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Астафьевой О.Ю.

судей Гуревской Л.С., Егоровой О.В.

при секретаре Макаровой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0031-01-2021-004861-75 (№ 2-3956/2021) по иску Нифталиевой Эдили Пироглан кызы, Аскерова Сайяда Алескеровича к администрации Ушаковского муниципального образования о взыскании материального ущерба от затопления дома, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе администрации Ушаковского муниципального образования на заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., объяснения представителя администрации Ушаковского муниципального образования Колгановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Нифталиевой Э.П. кызы, Аскерова С.А., возражавших против отмены заочного решения, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

Нифталиева Э.П. кызы, Аскеров С.А., обратились в суд с иском к администрации Ушаковского муниципального образования о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., возмещении материального ущерба, причиненного затоплением дома, в размере 1 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что по вине администрации Ушаковского муниципального образования, не выполнившей обязанности по обустройству и содержанию дороги, произошло затопление принадлежащего истцу жилого дома и земельного участка <адрес изъят>

Заочным решением Иркутского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года исковые требования Нифталиевой Э. П. кызы удовлетворены частично.

С администрации Ушаковского муниципального образования в пользу Нифталиевой Э.П. кызы взыскано возмещение ущерба в размере 1 100 000 руб., в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере 13 700 руб.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе администрацией Ушаковского муниципального образования поставлен вопрос об отмене заочного решения, принятии нового решения об отказе в иске. В обоснование доводов к отмене решения указано, что в перечне автомобильных дорог Ушаковского муниципального образования автомобильная дорога на земельном участке с кадастровым Номер изъят не значится. Каких-либо мероприятий (отсыпка земельного участка, обустройство канав) на данном земельном участке с момента возникновения права муниципальной собственности не проводилось. Содержащаяся в заключении специалиста Чернышова С.А. информация, является недостоверной.

На апелляционную жалобу поступили возражения Нифталиевой Э.П. кызы.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к следующему.

Суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию Ушаковского муниципального образования обязанности по возмещению Нифталиевой Э. П. кызы ущерба, причиненного повреждением домовладения, в размере 1 100 000 руб. Ущерб причинен по вине ответчика в связи с отсутствием на принадлежащем ему земельном участке, ливневой канализации дороги, отсутствием какой-либо защиты от подтопления территории, принадлежащей ответчику, в результате произошедшего скопления воды на участке ответчика и разлива воды и подтопление участка и дома Нифталиевой Э.П.кызы.

При этом суд исходил из того, что земельный участок, принадлежащий ответчику, фактически является дорогой общего пользования.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Нифталиева Э.П.кызы является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка <адрес изъят>

Администрация Ушаковского муниципального образования является собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок включен в реестр муниципального имущества Ушаковского муниципального образования.

Основанием возникновения права муниципальной собственности на указанный земельный участок является отказ собственника земельного участка от права собственности на него.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112 – ФЗ земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил и нормативов.

Сторонами спора в судебном заседании суда апелляционной инстанции не оспаривалось, что граждане самостоятельно используют указанный земельный участок для проезда к своим земельным участкам, тогда как администрация, как собственник земельного участка, на его использование для проезда разрешение не выдавала.

По утверждению истца Нифталиевой Э. П. кызы, принадлежащий ей земельный участок, и земельные участки, принадлежащие другим собственникам, не имеют подъезда.

Между тем, земельный участок истца и другие земельные участки, расположенные рядом с ним, образованы путем выделения из одного земельного участка, имеющего подъезды, образованные после раздела земельные участки не имеют непосредственного подъезда к ним. Истцом приобретен выделенный земельный участок без организации к нему подъезда, что было очевидным для истца при его приобретении с учетом имеющихся документов на земельный участок и плана землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

Отношения, возникшие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257 – ФЗ, согласно пункту 6 статьи 3 которого, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В установленном законодательством порядке проектирование, строительство автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140301:256 администрацией Ушаковского муниципального образования не осуществлялось.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (пункт 9 статьи 5 Федеральный законо «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257 – ФЗ).

В Перечне автомобильных дорог Ушаковского муниципального образования автомобильная дорога на земельном участке с кадастровым Номер изъят не значится. Каких-либо мероприятий (отсыпка земельного участка, обустройство канав) на земельном участке с кадастровым Номер изъят с момента возникновения права муниципальной собственности не проводились.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 1 и 2 пункта 12 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По смыслу приведенной выше нормы права и акта применения права общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

Недоказанность даже одного из перечисленных условий влечет за собой невозможность привлечения к имущественной ответственности в виде взыскания убытков.

Бремя содержания имущества законом возложено на его собственников. Земельный участок истцом Нифталиевой Э. П. кызы приобретался при отсутствии подъезда к нему, при сложившемся рельефе местности. Так сторонами подтверждено, что земельный участок ответчика имеет уклон в сторону участка истца в силу особенностей рельефа, при этом земельный участок истца расположен выше участка ответчика. Вследствие этого истцу как собственнику следовало проявить должную осмотрительность при исполнении требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Сведений о том, что в поселении утвержден план благоустройства с организацией ливневых канализаций, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии совокупности условий необходимых и достаточных для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, что является основанием для отказа в иске о возмещении материального ущерба.

Исходя из оснований иска, т.е. обстоятельств, с которыми истец связывает причинение ему ущерба, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку действия (бездействия) ответчика не находятся в прямой причинно-следственной связи между фактами залива и разрушением строений на участке истца.

Согласно заключению специалиста Чернышева С.А. от 28.06.2021 на земельном участке <адрес изъят> на большей части его площади присутствует вода. В результате подтопления нарушена хозяйственная деятельность на участке, участок заболочен; кренятся расположенные на территории опоры линии электропередач, отклонение от вертикали превышает допустимое согласно СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», имеется вероятность падения опоры. Происходит просадка грунтов, осадка фундамента здания, принадлежащего Нифталиевой Э.П.к., выявлено нарушение горизонтальности полов, вертикальности углов здания, влажность деревянных элементов повышена. Здание не является безопасным для проживания. Дальнейшая эксплуатация дома без проведения ремонтных мероприятий и устранения причин затопления, без уменьшения количества влаги в грунте невозможна. Причиной подтопления служит попадание большого количества атмосферных осадков на участок с дороги, которая принадлежит администрации Ушаковского муниципального образования и не содержится надлежащим образом. После устройства канавы в июне 2021 года вода уходит в слив; до устройства канавы вода скапливалась на дороге и уходила на земельный участок, принадлежащий Нифталиевой Э.П.к. Стоимость ремонтно-восстановительных работ жилого дома составила 1 100 000 руб.

Между тем, земельный участок администрации Ушаковского муниципального образования не является дорогой, поэтому не требуется осуществление ответчиком мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Истец Нифталиева Э.П. кызы, как собственник, обязана принимать меры, препятствующие затоплению участка.

Указанное заключение специалиста не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего виновное противоправное действие (бездействие) ответчика в затоплении земельного участка истца и повреждении имущества, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам и является лишь подтверждением факта затопления участка Нифталиевой Э. П. кызы.

Таким образом, допустимые и относимые доказательства, подтверждающие нарушение прав истца ответчиком, отсутствуют, как и доказательства причинения ущерба по вине ответчика, поскольку подтопление участка вызвано талыми водами, что подтвердил истец.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчиком совершены какие-либо противоправные и виновные действия (бездействие), находящиеся в причинно-следственной связи с причинением ущерба имуществу Нифталиевой Э. П. кызы.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Нифталиевой Э. П. кызы. о возмещении материального ущерба ввиду отсутствия предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для возложения на администрацию Ушаковского муниципального образования обязанности по возмещению вреда, причиненного имуществу Нифталиевой Э. П. кызы.

В указанное части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года по гражданскому делу УИД 38RS0031-01-2021-004861-75 (№ 2-3956/2021) отменить в части удовлетворения иска Нифталиевой Эдили Пироглан кызы к администрации Ушаковского муниципального образования о взыскании материального ущерба от затопления дома.

Принять в указанной части новое решение.

Исковые требования Нифталиевой Эдили Пироглан кызы к администрации Ушаковского муниципального образования о взыскании материального ущерба от затопления дома оставить без удовлетворения.

Заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий                                                     О. Ю. Астафьева

Судьи                                                                                      Л. С. Гуревская

                                                                                                    О. В. Егорова