Решение по делу № 2-7526/2018 от 09.11.2018

...

2-7526/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: Сапчикова С.А., представителя истца: Крюковой А.И.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапчикова С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сапчиков С.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от ... N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N признать недействительным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не засчитанные периоды работы 13 лет 9 месяцев 19 дней в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ....

Истец Сапчиков С.А., его представитель Крюкова А.И., действующая по ордеру, в судебном заседании уточнили исковые требования, окончательно просили суд решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N признать недействительным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не засчитанные периоды работы: с 04.07.1979г. по 24.12.1980г., с 29.12.1980г. по 03.01.1982г., с 17.06.1987г. по 05.05.1988г., с 17.08.1988г. по 22.03.1998г., с 30.03.1998г. по 28.09.1999г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ... Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Сапчикова С.А. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Сапчиков С.А. ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в специальный стаж Сапчикова С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 04.07.1979г. по 24.12.1980г. - электрогазосварщик, слесарь ...;

- с 29.12.1980г. по 03.01.1982г. - сварщик Западного межрайонного объединения ...;

- с 17.06.1987г. по 05.05.1988г. - электросварщик ..., с 17.08.1988г. по 22.03.1998г., с 30.03.1998г. по 28.09.1999г. - газоэлектросварщик СУ-809 ОАО ....

Отказано Сапчикову С.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 03 года 07 месяцев 02 дня (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что Сапчиков С.А. с ... зачислен в штат завода и направлен в рем.монтажный цех электрогазосварщиком 4 разряда, с ... присвоен 2-й профиль – комбайнер, с ... уволен по собственному желанию; с ... принят сварщиком 6 разряда в Западное межрайонное объединение ..., с 05.08.1985г. уволен в связи с переводом; с ... принят электросварщиком на ... с ... уволен по собственному желанию; с ... принят бетонщиком 3-го разряда СУ-809 ОАО ..., с ... переведен газоэлектросварщиком 5 разряда, с ... переведен битумщиком 3-го разряда, с ... переведен газоэлектросварщиком 5 разряда, с 28.09.1999г. уволен.

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов с 04.07.1979г. по 24.12.1980г., с 17.06.1987г. по 05.05.1988г., с 17.08.1988г. по 31.12.1991г., так как они были до 01.01.1992, необходимо руководствоваться Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и газосварщиков.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, суд полагает, что работа истца в спорные периоды по специальности электросварщика, газоэлектросварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 04.07.1979г. по 24.12.1980г. – электрогазосварщик ..., с 17.06.1987г. по 05.05.1988г. - электросварщик ..., с 17.08.1988г. по ... - газоэлектросварщик СУ-809 ОАО ....

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 01.01.1992 г. по 22.03.1998г., с 30.03.1998г. по 28.09.1999г. - газоэлектросварщик СУ-809 ОАО ..., суд не усматривает.

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Сам факт работы газоэлектросварщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено никаких документов, подтверждающих факт его работы постоянно электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, оснований для зачета периодов работы с 01.01.1992 г. по 22.03.1998г., с 30.03.1998г. по 28.09.1999г. в должности газоэлектросварщика СУ-809 ОАО ... в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

К выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периода с 29.12.1980г. по 03.01.1982г. - сварщик Западного межрайонного объединения ..., поскольку ни в Списке N 2 от 22.08.1956 г., ни в Списке N 2 от 26.01.1991 г. профессия сварщика не указана, а документов, подтверждающих занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списками, истцом не представлено.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 03 года 07 месяцев 02 дня (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 05 лет 00 месяцев 24 дня (засчитано настоящим решением суда) = 08 лет 07 месяцев 26 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения такой пенсии с ... суд не усматривает.

Не подлежат удовлетворению и производные требования истца о взыскании госпошлины, поскольку настоящим решением в удовлетворении основного требования отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сапчикова С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа Сапчикову С. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 04.07.1979г. по 24.12.1980г. – электрогазосварщик ..., с 17.06.1987г. по 05.05.1988г. - электросварщик ..., с 17.08.1988г. по 31.12.1991 г. - газоэлектросварщик СУ-809 ОАО ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Сапчикову С. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 04.07.1979г. по 24.12.1980г. – электрогазосварщик ..., с 17.06.1987г. по 05.05.1988г. - электросварщик ..., с 17.08.1988г. по 31.12.1991 г. - газоэлектросварщик СУ-809 ОАО ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 25 декабря 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25 января 2019 года.

Судья: /подпись/