Решение от 26.07.2022 по делу № 2а-1286/2022 от 13.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года                                                                г.Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Аксенова Н.М.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности Варанкиной В.С.,

административного ответчика Коновалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела №2а-1286/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к Коновалову Владимиру Владимировичу об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Алексинский» обратились в суд с административным исковым заявлением к Коновалову В.В. об установлении дополнительного административного ограничения. В обоснование заявленных требований указали, что по инициативе ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тульской области в отношении Коновалова В.В. Донским городским судом Тульской области 13.05.2021 установлен административный надзор, на основании п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как Коновалов В.В., в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный надзор установлен сроком на три года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; без уведомления органа внутренних дел покидать пределы МО Алексинского района Тульской области.

09.09.2021 года в отношении Коновалова В.В. в МО МВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора.

15.04.2022 года в отношении Коновалова В.В. Алексинским межрайонным судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства в установленные дни для регистрации.

Коновалов В.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, а именно:

12.05.2022 года постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов по каждому постановлению;

12.05.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

    Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» установлено, что Коновалов В.В. характеризуется удовлетворительно, однако ранее судим за тяжкое преступление, в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничения установленного судом, официально не трудоустроен.

Просили установить в отношении Коновалова В.В. дополнительное административное ограничение, а именно: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности Варанкина В.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Административный ответчик Коновалов В.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от 13.05.2021, вступившим в законную силу 25.05.2021, в отношении Коновалова В.В. установлен административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; без уведомления органа внутренних дел покидать пределы МО Алексинский район Тульской области.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 09.09.2021, Коновалов В.В. поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 3 года.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

09.09.2021 Коновалов В.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 15.04.2022 Коновалову В.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации. Решение вступило в законную силу 04.05.2022.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора Коновалов В.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

12.05.2022 постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов по каждому постановлению;

12.05.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» следует, что Коновалов В.В. характеризуется удовлетворительно, однако ранее судим за тяжкое преступление, в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничения установленного судом. Коновалов В.В. официально не трудоустроен.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение Коновалова В.В. в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении Коновалова В.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении Коновалова В.В. административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на Коновалова В.В. обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

    Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.07.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░