Решение от 03.10.2022 по делу № 2-2378/2022 от 10.06.2022

УИД 62RS0004-01-2022-002495-66

Производство № 2-2378/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                      3 октября 2022 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при секретаре Михайлове-Тимошине М.И.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - Орловой Т.А., представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Рязанская область» Гребенщиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Винокурова Сергея Николаевича к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконным расчёта задолженности за потребление газа и пени, компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Винокуров С.Н. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа и пени, компенсации морального вреда и штрафа, мотивируя заявленные требования тем, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение по адресу: <адрес>, СНТ «Флора», которое подключено к системе газоснабжения. Между истцом и ответчиком был заключен договор поставки газа №. Учет потребленного газа осуществляется индивидуальным прибором учета газа (счетчиком) марки <данные изъяты> заводской №, дата выпуска дд.мм.гггг., дата последней / очередной поверки – дд.мм.гггг. / дд.мм.гггг. Никогда никаких замечаний к его работоспособности не было. Истец является потребителем газа для своих личных, семейных и домашних нужд. В апреле 2022 г. сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Рязань» была проведена проверка, по окончанию составлен акт проверки, согласно которому, по мнению сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», были выявлены следующие нарушения: роторная пломба, установленная на месте присоединения счетчика газа к газопроводу, имеет следы двойной намотки: аммониевая желтая проволока и витой стальной. Флажок был не отломлен. По мнению представителей ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» в настоящий момент необходимо определять объем потребленного газа по нормам потребления, а не по счетчику. При этом истцу должен быть начислен штраф в виде 10-кратного размера стоимости нормативно потребленного объема газа за 7 месяцев, предшествующих дню проверки месяца. В ходе проверки сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» сделали заключение, согласно которому указанный счетчик в норме, следов несанкционированного вмешательства в работу счетчика газа не выявлено. Полагает, что по результатам проверки можно однозначно сделать вывод, что целостность пломб счетчика, по своей сути, не нарушена, счетчик исправен и соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям, пригоден к применению в качестве средства измерения, недостатков не выявлено. Указывает, что в рассматриваемом случае нужно разграничить понятия «установка пломб с нарушением» самими же сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и «повреждение пломб». Поскольку доказательств, свидетельствующих о повреждении пломбы газового счетчика и пломбы в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу на момент проверки не имеется, акт, на который ссылается сторона ответчика, не подтверждает повреждения пломбы, постольку правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления не имеется. Действующее законодательство и договор поставки газа предоставили истцу право при наличии приборов учета оплачивать газ по их показаниям, а не по нормативу потребления, следовательно, требования ответчика по проведению оплаты по нормативу потребления нарушают права и законные интересы истца. На основании изложенного просит признать незаконным расчет задолженности, начисленный ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» истцу за потребление газа по нормативам с октября 2021 г. по апрель 2022 г., и пени за указанный период времени; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.; при удовлетворении требований истца взыскать за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу истца.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика Орлова Т.А. в судебном заседании исковые требования Винокурова С.Н. не признала, просила суд отказать в иске в полном объеме, пояснив, что в ходе проверки прибора учета газа, была обнаружена его неисправность, поэтому истцу была начислена задолженность за фактически потребленный газ, исходя из норматива потребления за период со дня проведения последней проверки до дня обнаружения неисправности прибора, но не более, чем за 6 месяцев.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Рязанская область» Гребенщикова Н.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, посчитав возможным, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ, определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного закона (ст. 18).

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547).

По общему правилу, установленному ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ закреплена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением Правительством РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Подпунктом «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа.

Минрегионразвития России в своем письме от дд.мм.гггг. № разъяснило, что исходя из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентами и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах – Правилами предоставления коммунальных услуг.

На основании п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В силу положений п. 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа (п. 25 Правил поставки газа) осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Этим положениям законодательства корреспондирует п. 3.4 Договора, заключенного между сторонами.

Поскольку Правилами поставки газа случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, то в этой части применению подлежат Правила предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

В силу п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы в соответствии с нормативами потребления, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Винокуров С.Н. является собственником жилого строения по адресу: <адрес>, СНТ «Флора».

ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» осуществляет поставку газа в данное домовладение на основании договора поставки газа № от дд.мм.гггг., заключенного между истцом и ответчиком.

В домовладении используется следующее газовое оборудование: котел двухконтурный №, газовая плита, впг, прибор учета газа <данные изъяты>.

В ходе проведения дд.мм.гггг. сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» проверки системы газоснабжения в домовладении по указанному выше адресу зафиксировано, что роторная пломба, установленная на месте присоединения счетчика газа к газопроводу, имеет следы двойной намотки: аммониевая желтая проволока и витой стальной. Флажок был не отломлен. Произвести перепломбировку газового счетчика абонент не разрешил.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от дд.мм.гггг., подписанного представителями ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» Свидетель №1, Свидетель №2 и абонентом Винокуровым С.Н., возражений и замечаний на который со стороны истца не поступало, а также подтверждаются исследованной в судебном заседании видеозаписью, выполненной при проведении проверки.

Уведомлением от дд.мм.гггг. ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» известило Винокурова С.Н. о наличии у него задолженности в размере 32 200, 63 руб. в связи с неоплатой или неполной оплатой потреблённого газа в течение 2 расчётных периодов подряд и предложило не позднее 20 дней с момента получения уведомления погасить задолженность в полном объём, сообщив, что в противном случае ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» предпримет меры по приостановлению подачи газа на газоиспользующее оборудование, установленное по адресу лицевого счёта.

Согласно расчёту задолженности по лицевому счёту 03019215, правильность которого проверена судом, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. у абонента Винокурова С.Н. образовалась задолженность по оплате газа в размере 32 200,63 руб.

Доказательств, подтверждающих начисление ответчиком истцу штрафа в виде 10-кратного размера стоимости нормативно потребленного объема газа за 7 месяцев, предшествующих дню проверки месяца, о чём заявлено истцом, в материалы дела не представлено.

В претензии, адресованной ответчику и содержащей аналогичные исковому заявлению доводы, истец Винокуров С.Н. указал на обязанность ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» определять объём поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учёта газа и просил выплатить компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. Указанная претензия осталась без удовлетворения.

Как следует из показаний представителя ответчика Храпкова С.Е., данных в судебном заседании, и не оспорено стороной истца, в акте проверки от дд.мм.гггг. зафиксированы нарушения в отношении пломбы поставщика газа, не влияющие на сохранность пломбы завода-изготовителя, расположенной в другом месте прибора учета.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3 следует, что двойная намотка представляет собой присутствие внутри пломбы счётчика дополнительной стальной проволоки, что свидетельствует о повторном использовании пломбы и самовольном снятии счетчика.

Указанные показания являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с показаниями ответной стороны и материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия двойной намотки в пломбе газового счётчика свидетельствует о нарушении данной пломбы, что в силу п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, влечет признание прибора учета вышедшим из строя.

Поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами права, именно абонент ответственен за несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта газа, на нём, как на собственнике, лежит обязанность обеспечить сохранность приборов учёта газа и пломб, а также уведомлять поставщика газа о нарушении целостности пломбы, чего в настоящем случае сделано не было, то суд полагает установленным факт выхода из строя прибора учёта по вине Винокурова С.Н.

Доводы истцовой стороны о нарушениях, произведенных при первичной опломбировке прибора учета газа, заключающихся в сохранении флажка пломбы, суд отклоняет, поскольку факт сохранения флажка пломбы при опломбировке не освобождает истца от обязанности обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, а также уведомлять поставщика газа о нарушении целостности пломбы.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании свидетель Свидетель №3, наличие флажка на пломбе не влияет на возможность ее снятия без нарушения пломбы либо повреждения проволоки, поскольку данный флажок закручивается только по часовой стрелке и фиксируется. При попытке снятия пломбы часть проволоки остается внутри. Вместе с тем, при первичной опломбировке счётчика следы двойной намотки в пломбе поставщика газа отсутствовали.

При таких обстоятельствах, при которых основания для определения объёма потребленного Винокуровым С.Н. газа по нормам потребления у ответчика объективно имелись, требования истца о признании незаконным расчёта задолженности за потребление газа по нормативам с октября 2021 г. по апрель 2022 г. и пени за указанный период времени удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или умаляющими его личные нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации такого вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, требования разумности и справедливости.

В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку взыскание компенсации морального вреда предусмотрено только при установлении факта незаконности действий исполнителя услуги и нарушения в связи с этим прав (законных интересов) потребителя, при том, что Винокуровым С.Н. доказательств, подтверждающих причинение ему ответчиком физических или нравственных страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права истца или умаляющими его личные нематериальные блага, не представлено, действия ответчика по расчёту задолженности за потребление газа по нормативам являются правомерными, нарушений прав истца как потребителя судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку основания для удовлетворения основного требования истца о признании незаконным расчёта задолженности и пени отсутствуют, требование взыскание штрафа, являющееся производным от первоначального, также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования Винокурова С.Н. подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                ░.░. ░░░░░