Решение по делу № 2-1534/2023 от 09.03.2023

дело № 2-1534/2023

УИД 48RS0010-01-2022-002771-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года                                г. Липецк    

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего                        Пешковой Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи             Астаховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смольянинова Анатолия Ивановича к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии,

у с т а н о в и л:

    Смольянинов А.И. обратился первоначально в Грязинский городской суд Липецкой области с иском к ПАО «МРСК-Центр», ОАО «ЛЭСК» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от (дата) года недействительным, об обязании произвести перерасчет размера платы за потребленную энергию. Свои требования обосновал тем, что является потребителем энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Договор на оказание услуг по электроснабжению был заключен с ОАО «ЛЭСК» (номер клиента №). Услуги по электроснабжению оплачивались истцом в срок и в полном объеме. (дата) года представителями Грязинского РЭС ПАО «МРСК-Центр» - «Липецкэнерго» был составлен акт №№ о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома. Как следует из акта, представителями Грязинского РЭС выявлено несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета (Тип №) путем отсутствия пломб ПАО «МРСК - Центра» - «Липецкэнерго» (ОАО «ЛЭСК»), установленных по акту предыдущей проверки, позволяющее гражданину осуществлять вмешательство в работу прибора учета и искажать его показания для определения объемов потребления электроэнергии. Указанный акт не был подписан истцом по причине имеющихся возражений. В нарушение п. 173 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» соответствующая отметка об отказе от подписи, причине отказа от подписи лица, присутствующего при проверке, в акте осуществлена не была. Согласно счета за электроэнергию за декабрь 2019 года по акту проверки был начислен штраф в размере 20 981,48 рублей. Истец неоднократно обращался в ОАО «ЛЭСК» с заявлением об аннулировании акта и указывал в заявлении о своих возражениях. Однако ответа не получал и только после указания на нарушение соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в его адрес поступил ответ ОАО «ЛЭСК» от 01.07.2022 года, где указано об оставлении акта в работе, отказе в аннулировании акта и перерасчете. Истец указывает о том, что прибор учета был установлен и введен в эксплуатацию работниками поставщика электроэнергии. Одна пломба в верхней части счетчика стояла и не была тронута, на нижней части пломба не была установлена изначально. В связи с тем, что истец не является специалистом и не имеет специальных познаний и навыков в данной отрасли, он полагался на добросовестность и профессионализм работников поставщика электроэнергии. С начала эксплуатации прибора учета и до момента проверки (дата) года сотрудники поставщика электроэнергии при проведении проверки не указывали на отсутствие ни одной из пломб. Оснований полагать, что на счетчике должно быть установлено две пломбы у Смольянинова А.И. не было.

Истец просит признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № № от (дата), составленный сотрудниками Грязинского РЭС ПАО «МРСК - Центра» по адресу <адрес>; обязать произвести перерасчет начисления по оплате потребленной электрической энергии по номеру клиента №, оформленного на имя истца Смольянинова А.И.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил свои требования, указав в заявлении, что его прибор учета расположен в гараже, в нарушение п. 174 Постановления Правительства РФ № 442 ответчик заранее не предупредил истца о проведении проверки как установлено в данном пункте за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки, ждать в день проверки собственника прибора учета не согласился. Проверка проведена в отсутствие истца и является грубым нарушением порядка проведения проверки четко регламентированного Постановлением Правительства № 442. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. Однако в случае с истцом акт был составлен сотрудниками ответчика на месте проверки с.Двуречки, Кольцевая, д. ЗА в отсутствие потребителя. Ответчиком не предоставлены доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Видеозапись проверки прибора учета 07.12.2019 года ответчиком не предоставлена. Практически на всех фотографиях приложенных к возражению ответчика филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» от 24.04.2023 года изображен дом, не принадлежащий истцу, и тем более прибор учета, что свидетельствует о беспорядке в документах этого учреждения. В соответствии с п. 178 Постановления Правительства № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться сведения, в том числе: данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). Но, перечисленные сведения в акте от 07.12.2019 года № 48051504 указаны не были. Кроме того, ответчиком так и не был предоставлен ни один акт предыдущей проверки прибора учета, а также иные доказательства свидетельствующие о наличии двух пломб на приборе учета истца. Прибор учета был установлен и введен в эксплуатацию работниками поставщика электроэнергии, что подтверждается актом разрешением № 1010. С начала эксплуатации приема учета и до момента проверки 07.12.2019 года сотрудниками поставщика электроэнергии при проверке не указывалось на отсутствие одной из пломб. Единственная установленная пломба в верхней части счетчика стояла и не была тронута, что подтверждалось в том числе актом проверки прибора учета сотрудниками ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» от 07.12.2019 года.

Протокольными определениями в судебных заседаниях 03.05.2023 года привлечено в качестве соответчика ПАО «Россети Центр», 21.06.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Смольянинов П.А. (присутствующий при проведении проверки (дата) года).

В судебное заседание истец Смольянинов А.И. и его представитель по устному ходатайству Акименко О.А., не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали. В письменном заявлении истец Смольянинов А.И. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях 11.04.2023 года, 03.05.2023 года поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в иске. Объяснил, что (дата) года ему поступил звонок на сотовый телефон от сотрудников Грязинского РЭС о необходимости доступа в жилой дом, где он проживает, по адресу <адрес>. Он в момент осуществления телефонного звонка находился за пределами населенного пункта <адрес>, был в городе. Со своей стороны попросил сотрудников подождать 15-20 минут, но они отказались и он попросил своего сына Смольянинова П.А. обеспечить доступ к прибору учета. Прибор учета расположен в подвале жилого дома (где хозяйственный блок), висит в отдельном коробе. Два сотрудника прошли, посмотрели, составили акт, при этом ничего не объясняли. В акте сын свою подпись не ставил, не указано что он присутствовал. Копию акта не оставляли истцу. Также после проведения проверки (дата) года ему не приходило извещение о явке для составления акта или получении копии. О том, что на приборе учета должно быть две пломбы истцу не было известно. При проведении предыдущих проверок сотрудники Грязинского РЭС никогда не обращали на это внимание, прибор учета был установлен в (дата) году. Ранее приходила девочка (сотрудник РЭС) проверяла показания на приборе, переписывала их и больше ничего. Уже после проведения проверки в (дата) году был установлен новый счетчик, опломбирован и теперь находится на уличной опоре, самостоятельно передает показания (дистанционно).

Представитель истца по устному ходатайству Акименко О.А. суду объяснила, что дата и время проведения проверки должны быть согласованы с потребителем и потребитель должен быть надлежащим образом уведомлен о проведении проверки. При составлении акта должен присутствовать потребитель, тогда как Смольянинов А.И. (дата) года отсутствовал и в акте свою подпись не ставил. Впоследствии его никто не извещал о необходимости явиться для составления и получения акта. Видеозапись проверки прибора учета (дата) года ответчиком не представлена, из тех фотографий которые представлены на обозрение невозможно установить где конкретно отсутствовала пломба, о которой говорит ответчик и где она была установлена. Как уже было сказано истцом пломба на приборе учета была установлена одна, какая-либо вторая пломба в нижней части прибора учета не устанавливалась. Данные о ранее установленных контрольных пломбах или знаках визуального контроля с приложением соответствующих документов, подтверждающие факт их установления ответчиком не представлены. Полагала, что нарушен порядок составления акта, что уже является причиной его отмены по формальным признакам. Просила удовлетворить требования.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «Россети Центр» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель по доверенности Яковенко Р.О. исковые требования не признал, ссылался на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «ЛЭСК» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель по доверенности Быстрова Е.Ю. указала, что объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности). (дата) года в ходе проведения проверки работниками сетевой организации был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии №№. На основании данного акта ПАО «Россети» произвело расчет объема неучтенного потребления электрической энергии, а ОАО «ЛЭСК» в свою очередь выставило счет на оплату, что предусмотрено п. 177 Основных положений. Оснований для перерасчета не имеется. Давая объяснения в ходе судебного заседания, представитель поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание не явился третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Смольянинов П.А., о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. На электронную почту суда поступили письменные объяснения по заявленным требованиям, в которых он указал, что (дата) года его отец Смольянинов А.И. позвонил на сотовый телефон и сообщил о приезде электриков, попросил открыть ворота в гараж. Приехали два представителя ПАО «Россети», посмотрели счетчик и уехали. Никаких документов не оставляли, про отсутствие пломбы ничего не говорили, ни в каких документах свою подпись не ставил. При проверке счетчика иные лица не приглашались. Позднее отец ему сообщил о том, что составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. На счетчике всегда была установлена одна пломба, при проведении проверок в предыдущие годы нарушений на отсутствие пломбы не указывалось со стороны работников РЭС. Также в письменном заявлении указал о работе вахтовым методом, находится за пределами Липецкой области, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Потребители электрической энергии вправе предъявлять самостоятельный иск о признании акта безучетного потребления электроэнергии недействительным, в том числе в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Правовой интерес потребителя в оспаривании акта заключается в установлении факта отсутствия основания для применения санкций (начисления повышенной платы за электроэнергию).

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе порядок проведения проверок приборов учета, порядок и условия определения объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

На основании п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа. В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Согласно пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (в редакции от 31.07.2019 года, действовавшей на момент составления сетевой организацией акта о неучтённом потреблении электрической энергии № № от (дата) года) прибор учёта должен быть защищён от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учёта проверке подлежат:

- целостность прибора учёта, отсутствие механических повреждений, отсутствие непредусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта;

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учёта, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учёта.

Нарушение показателей, указанных в 3-5 абзацах пункта 81(11) Правил № 354, является несанкционированным вмешательством в работу прибора учёта. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта. При этом, если прибор учёта установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлён без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчёт платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчёт производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учёта, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объёма, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с п. 178 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Согласно п.п. 192-195 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

ОАО «ЛЭСК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Липецкой области, целью деятельности которого, является поставка электрической энергии потребителям на территории Липецкой области.

ПАО «Россети Центр», являясь сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, осуществляет проведение проверок расчетных приборов учета потребителей электроэнергии, в целях установления возможности применения данных приборов учета в качестве расчетных и выявления фактов безучетного потребления.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Смольянинову А.И.

(дата) года сотрудниками Грязинского РЭС проведена проверка по адресу <адрес> по факту выявления безучетного/бездоговорного потребления электрической энергии потребителем/лицом, осуществляющим бездоговорное потребление, что следует из выкопировки плана-графика проверок потребителей ОАО «ЛЭСК» на (дата).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии №№ от (дата) года зафиксировано, что в ходе проверки выявлено нарушение несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета путем: отсутствие пломб ПАО «МРСК-Центра» - «Липецкэнерго» (ОАО «ЛЭСК»), установленных по акту предыдущей проверки и не извещение о данном факте ОАО «ЛЭСК»/ПАО «МРСК-Центра», позволяющее гражданину осуществлять вмешательство в работу прибора учета и искажать его показания для определения объемов потребления электроэнергии. Место установки прибора в гараже. Подключение произведено от <адрес>. Потребителю указано о необходимости устранения нарушения и приведение учета в соответствии с требованиями НТД, а также о явке (дата) года для получения справки-расчета об объеме безучетного/бездоговорного потребления по адресу <адрес> и для получения счета на оплату по адресу <адрес>.

Из содержания данного акта следует, что он был составлен в отсутствие потребителя Смольянинова А.И., его подпись в акте отсутствует, в ходе проведения проверки велась фотофиксация Canon. Сведений о том, что при проведении проверки присутствовал представитель потребителя, его отказ от подписи, а также указания на причины отказа не отражено. Видеофиксация проверки не осуществлялась сотрудниками Грязинского РЭС, что подтвердили стороны и допрошенные свидетели.

Также (дата) года был составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учёта № №. При этом прибор учёта электрической энергии Тип №, заводской номер №, установленный по адресу: <адрес>, сотрудниками сетевой организации не изымался. Информация о том, что 07.12.2019 года проверка вышеуказанного прибора учёта электрической энергии была плановой содержится в пункте 1 указанного акта проверки; в пункте 4.14 этого же акта балансовая принадлежность прибора учёта электрической энергии отнесена к ведению потребителя; и дата предыдущей проверки указана (дата) года.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Смольянинов П.А. не отрицал, что обеспечил доступ сотрудникам Грязинского РЭС для проверки прибора учета по адресу истца Смольянинова А.И. – <адрес>, открыл ворота в гараж. Сотрудники осмотрели прибор учета, никакие документы не оставили, подпись свою он нигде не ставил. О том, что отсутствуют какие-либо пломбы на приборе учет, информация до него не доводилась.

(дата) года Смольянинов А.И. обратился с заявлением на имя генерального директора ОАО «ЛЭСК» с просьбой аннулировать акт, составленный (дата) года, указав при этом что не вмешивался в работу прибора учета, пломба в верхней части счетчика стоит и не тронута, а в нижней части пломба отсутствует.

Ответ на указанное обращение истцом не получен.

(дата) года от имени Смольянинова А.И. повторно обратилась с заявлением об аннулировании акта от (дата) года представитель Акименко О.А., также было указано о неполучении ответа на обращение от (дата) года.

(дата) года (исх.№№) Акименко О.А. (обращение истца (дата) года от ее имени) ОАО «ЛЭСК» представлен расчет начислений за поставленную электрическую энергию по адресу <адрес> за период с декабря 2019 года по май 2022 года. Расчет начислений платы за электроэнергию ОАО «ЛЭСК» осуществляет в соответствии с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. Для изменения потребленной электроэнергии до его замены использовался прибор учета № с заводским номером №, а также трансформатор тока, прибор понижающий (трансформирующий) токовые нагрузки. Основной характеристикой трансформатора тока является коэффициент трансформации, который показывает во сколько раз он снижает ток. Таким образом, установленный прибор учета фиксирует не реально потребленную электроэнергию, а пониженную им. И для получения расхода необходимо умножать показания на этот коэффициент. Согласно маршрутному листу филиала ПАО «Россети - Центр» - «Липецкэнерго» №№ от (дата) года (приложение №2) у Смольянинова А.И. были установлены трансформаторы тока, понижающие его в 10 раз. Таким образом, расчет начислений произведен верно и оснований для перерасчета не имеется.

(дата) года (исх. №№) ОАО «ЛЭСК» дан ответ, что заявление по вопросу составления акта о неучтенном потреблении №№ от (дата) по адресу: <адрес> рассмотрено, согласно ответу филиала ПАО «Россети-Центр» - «Липецкэнерго» принято решение об оставлении в работе данного акта, в аннулировании/перерасчете отказано. Задолженность по состоянию на (дата) года составляет 28 359,60 рублей.

Согласно справке-расчет о неучтенном потреблении (несанкционированное вмешательство в работу прибора учета) по акту №№ от (дата) года (для потребителей-граждан) дата предыдущей проверки прибора учета (дата) года. Количество часов безучетного потребления Т = 2190 ч. Объем безучетного потребления составил: W = N (сут.норматив) х 10 х Д (кол-во дней) – W ПУ = 10,07 х 10 х 91 – 1000 = 8164 кВТ*ч

Из представленного ОАО «ЛЭСК» расчета задолженности за поставленную электрическую энергию по состоянию на (дата) года следует, что Смольянинову А.И. (лицевой номер №) по акту о неучтенном потреблении выставлена к оплате сумма 20981,48 рублей за 8164 кВт.ч

В судебном заседании допрошены свидетели Негрышев И.В. и Козлов А.В., сотрудники Грязинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», проводившие проверку (дата) года по адресу <адрес>.

Так, свидетель Негрышев И.В. показал, что работает в Грязинском РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Липецкэнерго», раньше ПАО МРСК, в должности мастера отдела учета и оптимизации потерь более 10 лет, работа связана в том числе с проверками по актам неучтенного потребления, выявление фактов хищения. В организации есть отдел маркетинга, который формирует графики обходов, обследований и т.д. Сотрудники получают маршрутный лист и по нему работают. Именно по этим данным работали по маршрутному листу в <адрес>, где по состоянию на (дата) год, более года не проводились проверки. Никаким образом потребителей не извещают о проведении проверки, никого не уведомляют. У них есть график, список и маршрутный лист. В письменной форме оповещение только юридических лиц. По мнению свидетеля, такие проверки должны быть внезапными, потому что если предупредить потребителя, он может скрыть нарушения, так как способов хищения очень много. В отношении проверки (дата) года по адресу <адрес>, свидетель указал, что сотрудников впустил в дом проверить прибор учета представитель потребителя, открыл дверь, допустил до электрощитовой, обследовали провод, как он приходит до счетчика и саму сборку. Акт составлен в тот же день. Объяснить, - почему в акте отсутствует подпись представителя потребителя и причины отказа в ознакомлении свидетель пояснил, что тогда они не смогли сфотографировать счетчик, если бы не было доступа в помещение. Счетчик установлен в гараже жилого дома, то есть внутри помещения. Если бы никого не было, сотрудники бы не попали в помещение и не составили акт, соответственно не было бы представленных фотографий. На момент (дата) года видеофиксация не велась, регламента не было на этот счет. У истца старая модель счетчика, но счетчик являлся расчетным, показания передавались. В акте указано о необходимости устранения нарушений, то есть приведении схемы подключения в соответствие с нормативно-технической документацией. У потребителя не должно быть доступа к токоведущим частям. На представленных фото вводные провода под клеммной крышкой, доступа к ним не должно быть. Если прибор учета не прямого включения, а косвенного, соответственно трансформаторы тока должны быть опломбированы. Из фотографий видно на клеммной крышке пломба отсутствует, номер пломбы №. В организации есть архивы, электронные базы, куда вносятся все сведения. Когда сотрудники выходят на проверку созваниваются с диспетчерами в том числе, информация передается, также в маршрутном листе указана информация по потребителю. В советское время такой модели счетчик согласно ГОСТу проверяли один раз в четыре года, сейчас один раз в 8 лет. При проведении последующей проверке выдается новый маршрутный лист и в него внесены сведения аналогичные, что в маршрутном листе (дата) года. Объяснить имелась ли подпись потребителя в маршрутном листе от (дата) года не мог. Свидетель указал, что в дом запустил сын истца, совершеннолетний человек. Они со вторым сотрудником не выясняли тот Смольянинов или нет. Гражданин допускает сотрудников к прибору учета, они в свою очередь выявляют факт нарушения. Он начинает импульсировать и просит покинуть территорию. Сотрудники выходят, но есть фотофиксация, то есть подтверждение нарушения имеется, выходят и составляют бумагу в машине. Акт пишется в трех экземплярах, вручают сразу.

Свидетель Козлов А.В. суду показал, что работает в Грязинском РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Липецкэнерго», раньше ПАО МРСК, в должности электромонтер по эксплуатации счетчиков. В его обязанности входит проверка электросчетчиков, снятие показаний на приборе учета, выявление фактов хищения и т.д. В (дата) проводилась проверка в различных населенных пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>. Проверки проводятся как плановые, так и внеплановые. В этот день конкретно проверяли дома на <адрес>, номера домов указаны в маршрутном листе, указан абонент, его электроприбор. Согласно маршрутному листу двигались и осуществляли проверку. В доме Смольянинова кто открыл дверь и предоставил доступ свидетель не помнит по прошествии длительного периода времени. Но если бы доступ не был предоставлен, соответственно не было фотографий. По состоянию на (дата) года видеофиксация не велась. В случае если доступ в помещение для осмотра прибора учета не предоставлен, например, не открыли дверь, то уходят. Если же абонент не пустил в дом, то составляется другой документ. На момент проверки было зафиксировано отсутствие пломб, установленных ранее и что усматривалось из маршрутного листа. Сведения о лицевом счете, данных потребителя до них доводят техники или диспетчера.

Судом принимаются во внимание показания допрошенных свидетелей, которые подтвердили проведение проверки (дата) года в присутствии представителя потребителя, предоставлении допуска в помещение, где расположен эл.счетчик, отсутствие на момент проверки (дата) года двух пломб на приборе учета истца.

Истцом Смольяниновым А.И. и его представителем по устному ходатайству Акименко О.А., а также третьим лицом Смольяниновым П.А. подтверждено в ходе судебного разбирательства, допуск к прибору учета сотрудникам Грязинского РЭС был предоставлен в момент проведения проверки (дата) года, проверка была осуществлена в присутствии Смольянинова П.А. (сына истца).

Однако, как следует из представленного маршрутного листа №№ от (дата) в указанную дату проводился обход по населенному пункту <адрес>, зафиксировано наличие пломбы № на крышке зажимов счетчика. Акт проверки от указанной даты, где зафиксирован номер пломбы и подпись потребителя, суду не представлен.

Кроме того, в акте №№ от (дата) года проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы указана дата предыдущей проверки (дата) года. Аналогичная дата указана в справке-расчет. Однако соответствующий акт, свидетельствующий об установлении пломбы № в указанную дату в материалы дела не представлен.

Истцом представлен акт-разрешение №№ от (дата) года на допуск в эксплуатацию электроустановки, из которого усматривается произведена проверка документации и технический осмотр трехфазный электроприемник Липецкие электрические сети ТП-416 ближайшая опора б/н, 5,0кВт 380В вводной кабель, вводное распред.устройство, учет электрической энергии № №№.

До проведения проверки (дата) года иные документы, свидетельствующие об установке и наличии пломбы № суду не представлены.

Согласно пункту 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Правил №442 - в редакции на момент проверки).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон N 102-ФЗ), пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Правил №442).

Для применения последствий неисполнения абонентом обязанности по сохранности пломб гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией должен быть доказан факт постановки этих пломб. К числу таких доказательств относятся документы, подтверждающие ввод прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию, и последующие акты проверки расчетных приборов учета, составляемые в соответствии с пунктами 153 и 176 Правил №442.

Такие документы суду не были представлены, маршрутный лист №№ от (дата) года не свидетельствует об установке пломбы, а носит информативный характер где в таблице отражены сведения: ФИО потребителя, номер лицевого счета, адрес, номер отходящей линии, тип и заводской номер эл.счетчика, номер пломбы и место пломбы, дата предыдущих и текущих показаний, подпись потребителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

С учетом позиции изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.10.2019 года №309-ЭС18-22373, Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 2019 года бремя доказывания наличия иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель электроэнергии является более слабой стороной в правоотношениях с электросетевыми и энергосбытовыми организациями. Он зависит от воли и действий энергосбытовой и электросетевой организаций в правоотношениях, связанных с фиксацией, выявлением фактов безучетного и бездоговорного потребления. В частно-правовых спорах, основанных на принципе диспозитивности, потребителю сложнее доказать правомерность собственных действий, поскольку в таких спорах сетевые организации выступают как профессиональные участники рынка с внешней правомерностью притязаний к потребителям.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в том числе и на признании равенства участников регулируемых им отношений.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Указанные выше положения распространяются на любого участника гражданских правоотношений.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав обстоятельства проведения проверки, выявления факта безучетного потребления, содержание акта о неучтенном потреблении и обстоятельства его составления, приходит к выводу, что проведение проверки, составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии № № от (дата) года сотрудниками ПАО «МРСК Центра» (в настоящий момент ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго») осуществлены с нарушением Основных положений и являются незаконными. С учетом допущенных ответчиком нарушений оснований для применения последствий безучетного потребления абонентом электрической энергии не имеется, так как составленная на основании этого акта справка-расчет также является необоснованной и незаконной.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от (дата) года (операция №).

С учетом удовлетворения требований истца в его пользу с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Смольянинова Анатолия Ивановича к ПАО «Россети Центр» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, об обязании произвести перерасчет начислений по оплате потребленной электрической энергии, - удовлетворить.

Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № № от (дата), составленный ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

Обязать ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» произвести перерасчет начислений по оплате потребленной электрической энергии по лицевому счету № на имя Смольянинова Анатолия Ивановича.

Взыскать с ПАО «Россети Центр» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, адрес филиала: <адрес>) в пользу Смольянинова Анатолия Ивановича государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий                     Пешкова Ю.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023 года.