Решение по делу № 2-1083/2022 от 18.01.2022

                                                Дело № 2-1083/2022

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 года                            город Сергиев Посад

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

    при секретаре Даниловой К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Е.Н. к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела», Абрамову А.В. о признании недействительной регистрации ответственности за захоронение, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности произвести регистрацию ответственности за захоронение и выдать удостоверение,

            УСТАНОВИЛ:

Истец Абрамова Е.Н. обратилась в суд с требованиями к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела», Абрамову Александру Викторовичу о признании недействительной регистрации ответственности за захоронение, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности произвести регистрацию ответственности за захоронение и выдать удостоверение (л.д. 5-7).

В обоснование заявленных требований указано, что истец длительное время фактически являлась ответственной за родственное захоронение дедушки ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, бабушки ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, сестры бабушки ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отца ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, находящееся на кладбище «Радонежское» Сергиево-Посадского городского округа. Истец все время добросовестно ухаживала за родственным захоронением, заказывала и оплачивала изготовление и установление надгробных сооружений. В ДД.ММ.ГГГГ году истец узнала, что ФИО2 (сын брата истца - ФИО3) получил удостоверение о вышеуказанном захоронении, на основании которого он признан ответственным лицом за данное захоронение. Истец считает, что удостоверение ответственного на вышеуказанное родственное захоронение выдано Абрамову А.В. незаконно. Отец ответчика ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 на тот момент был несовершеннолетним, захоронением не занимался. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО4. Истец взяла на себя обязанность по погребению умершей. На тот момент уже действовал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>». Согласно данного закона, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела тогда должна была быть внесена запись в книге регистрации захоронений, а так как ранее удостоверение о захоронении никому не выдавалось, то после принятия обязанности истца по погребению своей матери ей согласно ч. 3 ст. 12 вышеуказанного закона должно было быть выдано удостоверение о родственном захоронении. Однако в нарушение вышеуказанного закона такое удостоверение истцу выдано не было. О том, что выдается такой документ, истец узнала только тогда, когда такое удостоверение получил ответчик Абрамов А.В. Все это время истец считала себя ответственным лицом за данное захоронение, выполняла уход и облагораживание территории захоронения. В результате того, что уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в то время не были исполнены обязанности по регистрации захоронения матери истца в книге регистрации захоронений и выдаче истцу удостоверения как ответственному лицу за данное захоронение, было нарушено право истца на получение указанного удостоверения с целью обеспечения должного ухода за захоронением и возможности истца быть захороненной к матери, что соответствует целям и принципам законодательства, регулирующего правоотношения в области родственных захоронений. Таким образом, выдав Абрамову А.В. удостоверение, муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела» фактически произвело перерегистрацию без уведомления истца. Кроме того, истец считает, что муниципальным казенным учреждением «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела» при выдаче Абрамову А.В. удостоверения был нарушен порядок его выдачи. Ответчик Абрамов А.В. не мог представить подлинники свидетельств о смерти ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, так как данные подлинники находились и находятся у истца как у ответственного за родственное захоронение.

В связи с чем, просила:

- признать недействительной регистрацию ответственности за Абрамовым А.В. за захоронение ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО3;

- признать недействительным удостоверение о захоронении, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Абрамова А.В.;

- обязать муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела» произвести регистрацию ответственности за захоронение ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО3 на ФИО5 и выдать ей удостоверение.

В судебном заседании истец Абрамова Е.Н. и ее представитель по доверенности Ясенчук Е.И. заявленные требования поддержали по доводам иска, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела» по доверенности Маланин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что удостоверение о родственном захоронении выдано Абрамову А.В. в соответствии с законом, порядок выдачи не нарушен.

Ответчик Абрамов А.В. и его представитель по доверенности Каст Т.О. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений на иск (л.д. 53-57; л.д. 84-86).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего не возможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.

Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы:

1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей части;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей части;

4) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо представитель лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения соответственно;

5) документы, подтверждающие родственную связь лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

4.1. В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения.

Перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, на безвозмездной основе.

К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы:

1) удостоверение о захоронении, оформленное на имя умершего (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части;

3) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения;

4) свидетельство о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его нотариально заверенная копия;

5) документы, подтверждающие родственную связь заявителя с умершим, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

4.1-1. Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

4.1-2. Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

4.2. Основанием для отказа в перерегистрации мест захоронений является:

непредоставление подлинников документов, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

отсутствие сведений о регистрации места захоронения на имя умершего в РГИС в случае подачи заявления о выдаче разрешения о перерегистрации места захоронения (при отсутствии удостоверения о захоронении);

превышение 12 кв. метров - размера места захоронения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18.2 настоящего Закона.

4.3. Споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке.

4.4. Плата за перерегистрацию мест захоронений не взимается.

5. При перерегистрации мест захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией вносятся соответствующие изменения в РГИС и книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Лицу, на имя которого перерегистрировано место захоронения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, выдается удостоверение о захоронении, сформированное в РГИС.

Взимание платы за внесение изменений в РГИС и в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также за выдачу удостоверения о захоронении не производится.

На основании статьи 18.2 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

В силу статьи <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» удостоверение о семейном (родовом) захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, сформированного в РГИС, после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения.

13. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого создано семейное (родовое) захоронение; местонахождение (адрес) кладбища; размер семейного (родового) захоронения; место его расположения на кладбище (номер сектора, ряда, места семейного (родового) захоронения); фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

14. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на территории кладбища «Радонежское» Сергиево-Посадского городского округа <адрес> имеются захоронения ФИО6, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным за захоронение является ответчик ФИО2, которому ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

Истец Абрамова Е.Н. в обоснование исковых требований указывает, что поскольку на спорном участке захоронены ее родственники, а именно: дедушка ФИО6, бабушка ФИО7, сестра бабушки ФИО8, мать ФИО4, отец ФИО9, брат ФИО3, она длительное время фактически являлась ответственной за родственное захоронение, принимала непосредственное участие в погребении умерших, поскольку ответчик на тот момент был несовершеннолетним ребенком, то ответственность за их захоронение должна быть перерегистрирована на ее имя и ей должно быть выдано удостоверение.

Из возражений ответчика Абрамова А.В. следует, что все лица, которые погребены в данном захоронении, также являются его родственниками, в том числе, близкими (отец, дедушка, бабушка). Он установил памятник на их могиле, осуществляет уход за могилой на протяжении длительного периода времени, поддерживает захоронения в надлежащем состоянии.

Согласно позиции представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела», ответственность за вышеуказанное захоронение на имя Абрамова А.В. зарегистрирована в установленном законом порядке, оснований для перерегистрации ответственности на имя истца без согласия ответственного лица за захоронение не имеется.

Как следует из представленных в материалы дела документов (л.д. 25-49), ответчиком Абрамовым А.В. в муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела» были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 18.2 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», для выдачи удостоверения о захоронении. Таким образом, порядок выдачи удостоверения о захоронении Абрамову А.В. был соблюден.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Абрамовой Е.Н. о признании недействительной на имя ответчика регистрации ответственности за захоронение, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности перерегистрировать ответственность за захоронения на имя истца в полном объеме. При этом суд исходит из того, что ответственным лицом за спорное захоронение является Абрамов А.В., право которого зарегистрировано в установленном законом порядке, согласие на перерегистрацию ответственности на иное лицо Абрамов А.В. не давал.

Также суд принимает во внимание, что Абрамов А.В. надлежащим образом исполняет свои обязанности ответственного лица по уходу за захоронением, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, из которых усматривается, что могила ухожена, он осуществил установку памятников на могиле.

Доводы истца о том, что у нее также имеются родственные отношения с захороненными лицами, что она все время добросовестно ухаживала за родственным захоронением, принимала участие в погребении указанных лиц, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не обращалась с заявлением о регистрации ее ответственной за захоронение. Обращение имело место после того, как ответчик был зарегистрирован ответственным за захоронение, и ему было выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

Оснований для прекращения права ответчика как ответственного лица за захоронение у суда не имеется, а перерегистрация ответственности на истца возможна только с согласия ответчика Абрамова А.В., который отказывается дать подобное разрешение.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Абрамовой Е.Н. к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг в сфере похоронного дела», Абрамову А.В. о признании недействительной регистрации ответственности за захоронение, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности произвести регистрацию ответственности за захоронение и выдать удостоверение – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

    Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2022 года.

        Судья                                                                                            А.А. Чистилова