Решение по делу № 2а-9212/2021 от 22.07.2021

Дело № 2а-9212/2021    (47RS0004-01-2021-008613-16)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2021 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.

при секретаре Фирсовой А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Куц Юлии Васильевны к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Симоненкову В.С.,УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника Всеволожского РОСП – старшему судебному приставу Солдатовой М.В. о признании незаконными бездействия, обязании предпринять меры по рассмотрению ходатайства

УСТАНОВИЛ:

Куц Ю.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> Симоненкова В.С., выразившееся в не рассмотрении ходатайства Куц Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о вызове должника Бурака Р.А. для дачи объяснения и объявлении его в исполнительный розыск; не направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> Симоненкова В.С.предпринять необходимые меры по рассмотрению ходатайства Куц Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о вызове должника Бурака Р.А. для дачи объяснения, а в случае его неявки – объявить в исполнительный розыск, и направить постановление, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя (197372, <адрес>, а/я 254 (для ООО «ВиКом ЭО»).

В обоснование требований указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> Симоненкова В.С. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Всеволожским городским судом <адрес> по гражданскому делу № по взысканию с должника Бурак Р.А. денежных средств в размере 960 945 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Куц Ю.В. обратилась в Всеволожский РОСП с ходатайством о вызове должника Бурака Р.А. для дачи объяснения в порядке ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а в случае его неявки – объявлении в исполнительный розыск. Однако ходатайство не рассмотрено, постановление по нему не вынесено.

В связи с чем, Куц Ю.В. считает, что административным ответчиком нарушены положения ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    В настоящее судебное задание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Административные ответчики Всеволожский РОСП УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – Симоненков В.С., УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав Всеволожского РОСП – Солдатова М.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

    Заинтересованное лицо (должник) – Бурак Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

    Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Бурака Романа Андреевича, предмет исполнения взыскание в пользу взыскателя Куц Ю.В. суммы в размере 960 945 руб.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ч.5. ст. 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 3.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалы дела административный истец представила ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, составленное представителем по доверенности В.<адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> Симоненкова В.С. о вызове должника для дачи пояснений по вопросу не погашения задолженности и способе ее погашения, в случае отказа должника явиться, просит на основании ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» объявить должника в исполнительный розыск.

Из представленной описи вложения следует, что в адрес Всеволожского РОСП ДД.ММ.ГГГГ отправлены 4 ходатайства: об установлении нахождения должника в браке и выделении доли в общем имуществе; об установлении сведений по транспортным средствам; об истребовании сведений по расчетным счетам; о вызове должника и исполнительном розыске.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19735059002290 в представленной административным истцом, в подтверждение отправки вышеуказанного ходатайства ДД.ММ.ГГГГ данное ходатайство получено Всеволожским РОСП УФССП России по <адрес>.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу с пп. 1.1. ч. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав обязан использовать, представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Пунктом 6 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. (п.8 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, определенная грань между действиями судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и розыскными мероприятиями, проводимыми судебным приставом-исполнителем по розыску, отсутствует, что позволяет судебному приставу-исполнителю самостоятельно совершать все действия по розыску в ходе исполнительного производства, в том числе и без заведения розыскного дела.

В материалы дела административным ответчиком исполнительное производство не представлено, сведений о вынесении постановлений по результатам поступившего ходатайства, а также доказательств направления судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ответа в установленный законом срок на ходатайство в адрес административного истца не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Следовательно, суд находит основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, по не вынесению постановлений по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и не направлению указанных постановлений в адрес административного истца, по вышеизложенным обстоятельствам.

В соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Требование об обязании судебного пристава-исполнителя объявить должника в исполнительный розыск в случае его неявки для дачи объяснений, не основано на нарушении прав административного истца на момент рассмотрения дела, а предполагает защиту прав на будущее, что не предусмотрено законом, так как защите подлежит только нарушенное право.

Следовательно, данное требование не подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Куц Юлии Васильевны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Симоненкова В.С., выразившееся в не рассмотрении ходатайства Куц Ю.В. от 12.05.2021 года по исполнительному производству № о вызове должника Бурака Р.А. для дачи объяснения и объявлении его в исполнительный розыск; не направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Симоненкова В.С. предпринять необходимые меры по рассмотрению ходатайства Куц Ю.В. от 12.05.2021 года о вызове должника Бурака Р.А. для дачи объяснения, и направить постановление, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя (197372, г. Санкт-Петербург, а/я 254 (для ООО «ВиКом ЭО»).

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2021 года.