Решение от 12.08.2021 по делу № 2-3701/2021 от 20.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                                                                                <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО2, третьи лица: Администрация ГОсВД «<адрес>» и ФИО1, о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и его сносе. В обоснование иска указано, что Прокуратурой города по коллективным обращениям граждан и руководителя Главархитектуры РД проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства по <адрес>, туп. 5, <адрес>, на земельных участках общей площадью 652 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, собственником которого является ФИО2

В ходе проверки установлено, что ответчиком без получения необходимых разрешительных документов, по всему периметру земельных участков возводится многоквартирный жилой дом на уровне пятого этажа.

При этом строительство ФИО2 осуществляется с нарушением требований градостроительного законодательства.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 расположены в территориальной зоне Ж-2 -зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗЗ <адрес>), жилая застройка, высотностью 6-8 этажей, является условно разрешенным видом использования земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений.

Минимальный отступ стен зданий с окнами из жилых помещений от границ соседних участков - 0,9 от высоты фасада, выходящего на соседний участок (п. 5 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

При определении размера земельного участка под многоквартирный жилой дом необходимо учитывать необходимость размещения на земельном участке жилого дома площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для стоянки автомобилей и т.п. (п. 6 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

В силу п. 13 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, максимальный процент застройки определяется материалами по обоснованию возможности размещения строящегося или реконструируемого объекта на земельном участке при условии обеспечения нормируемой инсоляции, аэрации, требований СНиП и СанПиН, правил и норм противопожарной безопасности. Нормируется техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

В соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2011. Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 820, на площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания, что в данном случае также не соблюдено.

Кроме того, возведение по указанному адресу многоквартирного жилого дома не соответствует установленным п. 2.13 «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» нормативам учета дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

Согласно требованиям ст.ст. 1, 30, 38, 57.3 ГрК РФ, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 м., а также с противопожарными разрывами.

Истец просит суд, признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в строительстве капитального объекта по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Признать строение, возведенное ФИО2 по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольноестроение, расположенное по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельныхучастках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 ипривести указанные земельные участки в первоначальное состояние путем восстановления грунтового покрытия.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представителя не направил.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения на иск не направил.

В судебное заседание третье лицо - Администрация муниципального образования городской округ «<адрес>», представителя не направила.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вышеуказанные нарушения отрицательно влияют на эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, предупреждение и пресечение фактов самовольного занятия земельных участков на территории <адрес>, а также на архитектурно - эстетический облик города, приводят к нарушению устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другим нарушениям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Строительство объектов капитального строительства с существенным нарушением градостроительного законадательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик <адрес>.

Кроме того, строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания, а также условиям безопасности среды проживания, в т.ч. по санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Нарушение прав граждан заключается также в невозможности обеспечения дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

Из материалов дела усматривается, Прокуратурой города по коллективным обращениям граждан и руководителя Главархитектуры РД проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства по <адрес>, туп. 5, <адрес>, на земельных участках общей площадью 652 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, собственником которого является ФИО2

В ходе прокурорской проверки установлено, что ответчиком без получения необходимых разрешительных документов, по всему периметру земельных участков возводится многоквартирный жилой дом на уровне пятого этажа.

Истец указывает, что строительство ФИО2 осуществляется с нарушением следующих требований градостроительного законодательства.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 расположены в территориальной зоне Ж-2 -зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗЗ <адрес>), жилая застройка, высотностью 6-8 этажей, является условно разрешенным видом использования земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений.

Минимальный отступ стен зданий с окнами из жилых помещений от границ соседних участков - 0,9 от высоты фасада, выходящего на соседний участок (п. 5 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

При определении размера земельного участка под многоквартирный жилой дом необходимо учитывать необходимость размещения на земельном участке жилого дома площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для стоянки автомобилей и т.п. (п. 6 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ч. 2 ст. 9 Правил землепользования и застройки <адрес> при использовании и застройки земельных участков соблюдение градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарный норм и т.д.

Однако суд не может согласиться с такими доводами искового заявления, и считает их необоснованными по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ФИО3 о признании незаконными строительных работ по возведению застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес> 6 с кадастровым номером 05:40:000062:486 на собственном земельном участке, признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес> 6, с кадастровым номером 05:40:000062:486, обязании застройщика ФИО4 приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес> 6 с кадастровым номером 05:40:000062:486 - до    устранения    нарушений    федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства - отказано.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО3 о признании постройки по адресу <адрес>, туп. 5, <адрес> самовольной и о ее сносе, отказано.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены: приказ Управления архитектуры и градостроительства ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании недействительным разрешения на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, тупик 5, <адрес>, тупик 6, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданное ФИО3, ФИО2 и приказ начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, представленного ФИО2, ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: РД, <адрес>, тупик 5, <адрес>, тупик 6, <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, вышеперечисленными судебными постановлениями подтверждается правомерность возведенного ответчиком объекта капитального строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, а также наличие разрешения на строительство и градостроительного плана.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░2, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░. 5, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 05:40:00062:485 ░ 05:40:000062:486, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░