Решение по делу № 2а-925/2018 от 07.12.2018

Дело № 2а-925/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2018 года г. Курчатов Курской области     

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Каплиной Е.В.,

с участием представителя административного ответчика Чугина Александра Николаевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к Бакланову Александру Павловичу о восстановлении срока и взыскании задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась в суд с иском к Бакланову А.П. о восстановлении срока и взыскании задолженности по пеням, ссылаясь на то, что согласно сведениям, представленным в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ Бакланов А.П. имеет имущество: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>в1; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признаваемое объектом налогообложения. Налоговым органом был исчислен земельный налог, подлежащий оплате Баклановым А.П. Сумма исчисленного налога, его расчет и срок уплаты были указаны в налоговых уведомлениях, которые направлены Бакланову А.П. в личный кабинет налогоплательщика. В установленный законом срок Баклановым А.П. налоги, указанные в налоговом уведомлении не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ ФИО3 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму пени 135,58 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму пени 90,38 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму пени 28287,04 руб. Указанные требования были направлены Бакланову А.П. через личный кабинет налогоплательщика. В установленный законом срок Межрайонная ИФНС № 5 по Курской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области с заявлением о вынесении судебного приказа и взыскании с Бакланова А.П. задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 28 513 руб. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Бакланова А.П. задолженности по пене за несвоевременную уплату в сумме 28513 руб.. На основании заявления Бакланова А.П. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебный приказ был отменен. Довод Бакланова А.П., изложенный в определении об отмене судебного приказа о том, что он не согласен с вынесенным судебным приказом, инспекция считает несостоятельным. Доказательствами своевременной и полной уплаты (квитанций, платежных поручений) Баклановым А.П. задолженности по земельному налогу за 2012-2016 годы налоговый орган не располагает. Таким образом, у инспекции нет законных оснований для освобождения Бакланова А.П. от уплаты земельного налога 2012-2016 г.г. и пени за несвоевременную уплату вышеуказанного налога. Доказательств обратного Баклановым А.П. не представлено. В Межрайонную ИФНС России № 5 по Курской области от 15.11.2018 года из Курчатовского городского уда поступило определение от 09.11.2018 года, согласно которому административное исковое заявление МИФНС России № 5 по Курской области к Бакланову А.П. О взыскании задолженности по пеням возвращено истцу. Вышеуказанное административное исковое заявление с приложенными материалами было получено налоговым органом 03.12.2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока инспекция просит учесть, что причиной несвоевременной подачи административного искового заявления явилось то обстоятельство, что инспекция не имела возможности повторно в установленный срок обратиться в суд, поскольку к материалам административного искового заявления было приложено уведомление (оригинал) получения административным ответчиком копии искового заявления. Таким образом, административным истцом срок на подачу искового заявления был пропущен по уважительным причинам. Кроме того, при рассмотрении данного ходатайства просят учесть задачи налоговой службы, сбор налогов является одной из важнейших функций государства. Жизнедеятельность любого государства находится в прямой зависимости от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Государственная заинтересованность в стабильном поступлении налогов выражается в создании специальной системы учета налогоплательщиков и контроля за полной и своевременной уплаты налогов и других обязательных платежей. В связи с чем, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с Бакланова А.П. задолженность пени по земельному налогу сумме 20370,92 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Бакланов А.П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя. Представитель Бакланова А.П. – Чугин А.Н. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что оснований для восстановления срока нет, поэтому просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать. К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В силу п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено налогоплательщику Бакланову А.П. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28 287,04 руб. (пени по земельному налогу), т.е. размер взыскиваемых сумм превысил 3 000 рублей. Кроме этого, Бакланову А.П. было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 135,58 руб. (пени по земельному налогу) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90,38 руб. (пени по земельному налогу), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что МИФНС России № 5 по Курской области в установленный законом срок обратилась к мировому судье судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Бакланова А.П. пени по земельному налогу в размере 28 513 руб.. Мировым судьей судебного участка №3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области 09.04.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Бакланова А.П. пени по земельному налогу в размере 28 513 руб.. Данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 24.04.2018 года, на основании возражений Бакланова А.П..

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ в порядке искового производства требования о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица могут быть предъявлены налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением заканчивается 24.10.2018 года. В судебном заседании установлено, что 22.10.2018 года МИФНС России № 5 обращалась в Курчатовский городской суд Курской области с административным исковым заявлением о взыскании с Бакланова А.П. пени по земельному налогу в сумме 20 370, 92 руб.. Определением суда от 23.10.2018 года данное административное исковое заявление было оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков по 07.11.2018 года включительно. В установленный срок административным истцом недостатки, указанные в определении, устранены не были, в связи с чем, 09.11.2018 года было вынесено определение о возвращении административного искового заявления. Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области, обращаясь в суд с административным иском за 2 дня до окончания срока, не предприняла должной осмотрительности и не устранила недостатки, указанные в определении суда, в установленный судом срок. С настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась 05.12.2018 года, т.е. с пропуском срока.

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, ссылаясь на то, что административное исковое заявление с приложенными материалами было получено налоговым органом 03.12.2018 года. Кроме того, просят учесть задачи налоговой службы по сбору налогов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Действующим законодательством предусмотрен механизм восстановления процессуального срока только в исключительных случаях по обстоятельствам, непосредственно связанным с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Доводы административного истца о том, что административное исковое заявление с приложенными материалами было получено налоговым органом 03.12.2018 года, в связи с чем инспекция не имела возможности повторно в установленный срок обратиться в суд, суд считает несостоятельными. Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд не уважительными.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд не находит оснований для взыскания пени по земельному налогу с Бакланова А.П., поскольку решением Курчатовского городского суда Курской области от 30.07.2018 года, вступившим в законную силу 08.09.2018 года, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к Бакланову Александру Павловичу о взыскании задолженности по земельному налогу, на который начислены пени, было отказано. Взыскание пени является производным от основной суммы задолженности. Поскольку в удовлетворении требований о взыскании суммы задолженности по налогу было отказано, то и оснований для взыскания пени за просрочку, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░