Решение от 26.09.2024 по делу № 2-1576/2024 от 31.07.2024

№ 2-1576/2024 53RS0002-01-2024-000142-19 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 26 сентября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца Кокоевой В.М.,

представителя ответчика Макаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каламбета Алексея Михайловича к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

установил:

Каламбет А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что является собственником1/4доли жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 226,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает совместно с супругой Каламбет В.К., которая является инвалидом <данные изъяты>. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 09.09.2013 № № проведено обследование указанного жилого дома, с учетом заключения экспертов проектно-изыскательных работ и специализированной организации ООО «БорПроект». Согласно акту обследования №№ от 11.07.2019 здание не обеспечивает безопасность пребывания граждан, проведение капитального ремонта экономически не целесообразно. Заключением Комиссии выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании акта № № от 11.07.2019 Межведомственной комиссией составлено заключение № 788 от 11.07.2019 о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Администраций Боровичского муниципального района 23.07.2019 издано постановление № № пунктом 1 которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, а пунктом 1.1 предусмотрено отселение жителей в соответствии с действующим законодательством, проживающих в аварийном многоквартирном доме, указанном в п. 1, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в срок до 01.01.2025. После отселения жителей собственникам жилых помещений произвести снос аварийного многоквартирного дома. Однако 02.06.2023 Администрацией издано постановление № № о внесении изменений в постановление № № от 23.07.2019, которым помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, а пункт 1.1. о проведении отселения и сносе аварийного многоквартирного дома исключен. Согласно письму Администрации от 26.04.2024 № № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> находятся в общедолевой собственности, не являются многоквартирным домом и не могут быть признаны аварийным. Вследствие чего были внесены изменения в постановление Администрации № № от 23.07.2019, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. С 2019 года Администрация никаких мер к переселению истца и его супруги не предпринимает, состояние дома ухудшается с каждым годом. В настоящее время дом поражен плесенью, проживание в данном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья, супруга - инвалид лишена возможности выходить из дома ввиду отсутствия необходимых приспособлений в доме для потребностей инвалидов.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 13.06.2024 № № Каламбет А.М. и его супруга Каламбет В.К. признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52, п. 1 ч.2 ст. 57 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

При вынесении решения, истец просит учесть факт наличия у супруги Каламбет В.К. инвалидности <данные изъяты>, имеющей заболевание опорно-двигательной системы, испытывающей ограничения в движении, передвижение супруги возможно только с адаптивными средствами.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 15, 49, 52, 57, 89 Жилищного кодекса РФ, просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Каламбету Алексею Михайловичу на состав семьи два человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Боровичи Новгородской области.

Истец Каламбет А.М., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Кокоева В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить, пояснив, что в данном случае речь идет о предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку законодателем определенный срок не установлен, а её доверителю в Администрации пояснили, что он под №№ во внеочередной очереди.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что Администрация не оспаривает права истца на предоставление жилого помещения, готовы предоставить жилое помещение по мере исполнения ранее принятых судебных решений. Свободных жилых помещений в распоряжении Администрации в настоящее время не имеется, могут предложить жилье из маневренного фонда. Вопрос о предоставлении жилого помещения с учетом состояния здоровья супруги истца может быть решен в рабочем порядке.

Третье лицо Каламбет В.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, Каламбет А.М. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности индивидуального жилого дома общей площадью 226,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, иными собственниками жилых помещений жилого жома являются <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 09.08.2024 № КУВИ-001/2024-203086806.

Согласно техническому паспорту на жилой дом № № по ул. <адрес> индивидуального жилищного фонда, составленного МП г. Боровичи Бюро технической, по состоянию на 20.10.1994, указанный жилой дом представлял деревянное двухэтажное здание, состоящее из пяти квартир общей площадью 225,9 кв.м. Истец с супругой проживают в квартире на втором этаже указанного дома.

11.07.2019 межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 09.09.2013 № 197 «О создании и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заявлений собственников жилого дома, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого установлено, что здание не обеспечивает безопасности пребывания граждан, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу, о чем дано заключение № № от 11.07.2019 года.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 23.07.2019 № 2292 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (п. 1 Постановления), отселение жителей, проживающих в аварийном многоквартирном доме, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, определено произвести в срок до 01 января 2025 года, после отселения жителей собственникам жилых помещений произвести снос аварийного многоквартирного дома (п. 1.1 Постановления).

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 02.06.2023 № № в указанное постановление внесены изменения, пункт 1 изложен в редакции: «1. Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания.»; пункт 1.1. отменен.

Уведомлением от 02.06.2023 № 1260 Отдела по жилищным вопросам Комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, строительства, транспорта и охраны окружающей среды Администрации Боровичского муниципального района жители жилого дома № 12 по ул. Дзержинской г. Боровичи уведомлены о внесении вышеуказанных изменений и проинформированы о возможности получения консультации и необходимого пакета документов по вопросу о признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В апреле 2024 года Каламбет А.М. обратился в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением по вопросу расселения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на которое получил ответ о том, что он и члены его семьи на учете нуждающихся граждан не состоят, с указанным заявлением не обращались. Ему разъяснено, что в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселяются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Так как жилые помещения, расположенные в доме по адресу: <адрес> находятся в общедолевой собственности граждан, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу не является многоквартирным и не может быть признан аварийным. В целях приведения постановления от 23.07.2019 в соответствие с действующим законодательством, в указанное постановление внесены изменения. Поскольку Каламбет А.М. и члены его семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении не обратились, необходимый пакет документов не предоставили, у Администрации отсутствуют основания обеспечения истца и членов его семьи жилым помещение по договору социального найма. Также Каламбету А.М. разъяснен порядок предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 13.06.2024 № № Каламбет А.М., состав семьи 2 человека: супруга - Каламбет В.К., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, с сохранением права предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди за Каламбетом А.М..

Каламбет А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке с Каламбет (до замужества ФИО11) В.К.. Супруги зарегистрированы месту жительства: <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, сведениями о регистрации в паспорте. Супруга Каламбета А.М. – Каламбет В.К. с 2013 года является инвалидом <данные изъяты>

Каламбет А.М. является собственником единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с июня 2024 года состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право предоставления жилого помещения по договору социального найма без очереди. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, признавая за истцом право на внеочередное предоставление жилого помещения, Администрация обязанность по предоставлению жилого помещения не исполняет, исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно положениям ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Изложенными законоположениями определены обязательные характеристики предоставляемого жилого помещения, и число комнат к таковым не относится. В случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 5320009033) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 01 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░