К делу № 2а-2420/20
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2020 года Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего судьи: Арзумановой И.С.
при секретаре Джаримок З.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению «МонтажТехСтрой» к заместителю старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановления,
установил:
ООО «МонтажТехСтрой» обратилось с административным исковым заявлением к зам. старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю, о признании постановление зам. начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ковалева А.В. от 19.06.2019 г. о взыскании с ООО «МонтажТехСтрой» суммы исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 28.05.2019 г. незаконным; просит также обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю произвести возврат ООО «МонтажТехСтрой» оплаченной суммы исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
В обоснование указывая, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ковалевым А.В., было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.05.2019 г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 28.01.2019 г., выданного ЦАФАПОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по делу № от 18.03.2019 г., о взыскании с должника: ООО «МонтажТехСтрой» административного штрафа в размере 800 рублей в пользу ЦАФАПОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области. В ходе исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера зам.начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю Ковалевым А.В. от 19.06.2019 г., был установлен исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку требование об уплате штрафа исполнено в течение пяти дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается платежным поручением № 10459 от 18.06.2019.
Представитель административного истца – ООО «МонтажТехСтрой», в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «МонтажТехСтрой» (заявление в материалах дела).
Административный ответчик –зам. старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. В адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие зам. старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю Ковалева А.В. Просил суд прекратить производство по делу, в связи с тем что исполнительное производство возбуждено в отношении должника – организации, на основании акта по делам об административном правонарушении.
Представитель административного соответчика - УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.
Представитель заинтересованного лица –ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением зам. начальника отдела –зам. старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов от 28.05.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «МонтажТехСтрой» предметом исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (п. 2 Постановления).
Постановлением от 19.06.2019 г., ввиду неисполнения должником – ООО «МонтажТехСтрой», в установленный срок требования об уплате штрафа, с ООО «МонтажТехСтрой» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
Частью 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 55 Конституции РФ).
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из выше приведенного следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда. А в случае немедленного исполнения решения суда в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником. Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.
Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2019 г. административным истцом была получена 10.06.2019 г., что также прослеживается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Согласно платежному поручению № 10459 штраф административным истцом оплачен 18.06.2019 г.
Частью 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 1 п. 22 Постановления от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (абзац 2 приведенного пункта Постановления).
Поскольку, как установлено, копия постановления от 28.05.2019 г. поступила административному истцу 10.06.2019 г., в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, штраф оплачен 18.06.2019 г., то оснований для взыскания исполнительского сбора, ввиду уклонения от уплаты в добровольном порядке, не имеется, а потому доводы и требования административного истца обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МонтажТехСтрой» к заместителю старшего судебного пристава МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления удовлетворить.
Признать постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ковалева А. В. от 19.06.2019 г. о взыскании с ООО «МонтажТехСтрой» суммы исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп. по исполнительному производству №-ИП от 28.05.2019 г., незаконным.
Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю произвести возврат ООО «МонтажТехСтрой» оплаченной суммы исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Судья: