Решение по делу № 12-781/2016 от 02.12.2016

Борисова Н.И. Дело 12-781/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 21 декабря 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В. с участием заявителя представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М., представителя Государственной жилищной инспекции Емельяновой Е.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>, которым

ООО « УК Юбилейный 2007» находящееся по адресу <адрес> привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> ООО « УК Юбилейный 2007» признано виновным в том, не выполнили в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований при следующих обстоятельствах:

В срок до <дата> ООО УК «Юбилейный 2007» не исполнило предписание № от <дата> Государственной жилищной инспекции <адрес> по объекту: <адрес>, а именно:не выполнены работы по выборочному ремонту отмостки со стороны главного фасада у № подъездов, со стороны дворового фасада у № подъездов, со стороны торцевого фасада у 9 го подъезда, тем самым ООО УК «Юбилейный 2007» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Будучи не согласным, с данным решением, представитель общества по доверенности Зубов М.М. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи как незаконного, просил производству по делу прекратить. Указал, что бремя расходов на содержание общего имущества согласно ч.1 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ несут собственники. Ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляется за счет средств собственников помещений дома. В <адрес>у интересов собственников представляет председатель дома ФИО5. В силу п. 3 плана работ по ремонту жилого дома проведение выборочного ремонта отмостки со стороны главного фасада у подъездов №, со стороны дворового фасада у подъезда № и со стороны торцевого фасада у подъездов планировано на 2 квартал 2017 года. <дата> план работ согласован с представителем собственников помещений многоквартирного дома - председателем дома (старшим по дому). Срок проведения ремонта отмостки на момент рассмотрение дела мировым судьей еще не наступил.

В судебном заседании представитель ООО «Юбилейный 2007» по доверенности Зубов М.М. просил отменить постановление суда от <дата>, по изложенным в жалобе основаниям. Указал, что судом при вынесении постановления не учтен тот факт, что специфика и объема работ необходимых для проведения ремонта отмостки дома, указывают на то, что ремонт является капитальным.

Представитель Жилищной инспекции Емельнова Т.Н. просила постановление мирового судьи о привлечении ООО «Юбилейный 2007» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Постановление вынесено законно и обоснованно. Работы по ремонту отмостки не носят капитального характера, на обществе лежит обязанность содержать отмостку в надлежащем состоянии.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

Мировым судьёй полно и точно установлены обстоятельства происшедшего, дана правильная юридическая оценка содеянному, и суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Мировым судьей установлено, что по результатам инспекционной проверки, проведенной заместителем начальника отдела контроля содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции <адрес> ООО УК «Юбилейный 2007» <дата> было выдано предписание N №, состоящее из трех пунктов: выполнить работы по выборочному ремонту отмостки со стороны главного фасада у № подъездов, со стороны дворового фасада у №-го подъездов, со стороны торцевого фасада у № го подъезда. в соответствии с п.п. 4.10.2.1, 2,6,2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата> №, п. 10. (а,б,г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № абз 1.7 п.1 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п.3 (а,б) Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, ч.2,3 ст. 161, п. 7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пункт 1 предписания);

По ходатайству ООО УК «Юбилейный 2007» срок исполнения предписания был продлен до <дата>.

ООО «УК Юбилейный-2007» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами от <дата>.

Согласно акта проверки от <дата> N №, проведенной на основании приказа начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> N №, выявлено, что Обществом в установленный срок (до <дата>) предписание № от <дата> выполнено не было. При осмотре отмостки установлено: наличие трещин, разрушений, зеленой растительности на поверхности отмостки в виде проросшей травы со стороны главного фасада у №-го подъездов, со стороны дворового фасада у 1№ подъездов, со стороны торцевого фасада у 9 го подъезда.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ № и регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 ( подпункты а, б, г) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 491. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 (подпункт «з») Правил № Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно пунктов 1 и 7 п. 1 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, работы, выполняемые в отношении всех видом фундаментов: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений- постановление их работоспособности.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от <дата> №.

В силу п. 4.10.2.1 указанных Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств.

Согласно приложению 4 Правил № в перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, включен ремонт просевших отмосток.

В случае необходимости устранения местных деформаций, усиления, восстановления поврежденных участков фундаментов, отмостки, проводятся работы, относящиеся к текущему ремонту (приложение 7 Правил).

Таким образом, обязанность управляющей компании, взявшей на себя управление многоквартирным домом, по содержанию в исправном состоянии отмосток носит непрерывный характер, которое должно поддерживаться в таком состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (п.п. 28, 30 Правил №). Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в управляющую компанию, которая на основании договора управления многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома.

В связи с изложенным суд считает необоснованными доводы представителя общества, что ремонт отмосток является капитальным ремонтом и не свидетельствует о том, что общество не было обязано содержать отмостки в надлежащем состоянии.

В судебном заседании установлено и представителем общества не оспаривается, что в срок до <дата> ООО УК «Юбилейный 2007» по объекту: <адрес> не выполнены работы по выборочному ремонту отмостки со стороны главного фасада у № подъездов, со стороны дворового фасада у № подъездов, со стороны торцевого фасада у 9 го подъезда.

Предписание № от <дата> было получено ООО УК «Юбилейный 2007», и не оспаривалось. Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что выданное предписание является законным, оснований для дачи иной юридической оценки не имеется. Факт совершения ООО УК «Юбилейный 2007», административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> года, предписанием от <дата>, акт проверки от <дата>, договор управления домом № по <адрес>у от <дата> и другими представленными доказательствами.

У суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, так как они получены в точном соответствии с требованиями закона.

Мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан вывод о виновности ООО «УК Юбилейный 2007», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что общество не имело возможности соблюдать установленные нормы и правила, не установлено. Из материалов дела не усматривается, что управляющая компания принимала все зависящие от нее, достаточные и своевременные меры, направленные на поддержание общего имущества (отмосток) многоквартирного дома № <адрес> в <адрес> в надлежащем состоянии, и, в частности, меры, направленные на выполнение в установленный срок предписания контролирующего органа.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит с учетом обстоятельств совершенного правонарушения. Наказание обществу назначено не в максимальном размере. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено нарушений процессуальных прав заявителя, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, с учетом всех предусмотренных законом требований, в том числе с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому признать его явно несправедливым и несоответствующим совершенному правонарушению нельзя. Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые данные. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Юбилейный 2007» о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч ) рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М. – без удовлетворения.

Судья: Молодова Е.В.