Решение по делу № 5-704/2020 от 06.11.2020

дело №5-704/2020

    Рџ Рћ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р› Р• Рќ И Р•    

по делу об административном правонарушении

Рі.Усть-Джегута                                   04 декабря 2020 РіРѕРґР°

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джазаева Ф.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Долаева Р.К., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен ),

выяснив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии, исследовав доказательства по делу,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из ОМВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Долаева Р.К.

01 ноября 2020 года в 22 час. 30 мин. Долаев Р.К., находясь в месте общего пользования, а именно: в продуктовом магазине «Скарлет», расположенном по адресу: Карачаево(адрес обезличен ), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым своими действиями нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучии населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подп.7.1.2 п.7 Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года №51, Указов от 6 мая 2020 года N105, от 17 июля 2020 года N172 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года №51 «О введении режима повышенной готовности», не исполнял обязанности, установленные ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту 01 ноября 2020 года в отношении Долаева Р.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Долаев Р.К., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в своём ходатайстве просил рассмотреть административное дело без его участия.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, на основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Долаева Р.К. рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении в отношении Долаева Р.К. оформлен уполномоченным на то должностным лицом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и соответствует закрепленным в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Указанные правила поведения на основании подпункта п.2 ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01 апреля 2020 года) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «м», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

    Р’ соответствии СЃ Указом Президента Р Р¤ РѕС‚ 02 апреля 2020 РіРѕРґР° в„–239 «О мерах РїРѕ обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ распространением РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции» РЅР° высших должностных лиц субъектов Р Р¤ СЃ учетом положения настоящего Указа, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· санитарно-эпидемиологической обстановки Рё особенностей распространения РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции РІ субъекте Р Р¤, возложено обеспечить разработку Рё реализацию комплекса ограничительных Рё иных мероприятий, РІ том числе определить РІ границах соответствующего субъекта Р Р¤ территории, РЅР° которых предусматривается реализация комплекса ограничительных Рё иных мероприятий, направленных РЅР° обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, РІ том числе РІ условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. РљСЂРѕРјРµ того, установить особый РїРѕСЂСЏРґРѕРє передвижения РЅР° соответствующей территории лиц Рё транспортного средства, Р·Р° исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

    РЈРєР°Р·РѕРј Главы Карачаево-Черкесской Республики РѕС‚ 17 марта 2020 РіРѕРґР° (РІ ред. Указов Главы Карачаево-Черкесской Республики РѕС‚ 27.03.2020 N 68, РѕС‚ 28.03.2020 N 69, РѕС‚ 28.03.2020 N 70, РѕС‚ 30.03.2020 N 71, РѕС‚ 04.04.2020 N 77, РѕС‚ 08.04.2020 N 82, РѕС‚ 29.04.2020 N 96, РѕС‚ 06.05.2020 N 105, РѕС‚ 11.05.2020 N 106, РѕС‚ 18.05.2020 N 109, РѕС‚ 25.05.2020 N 115, РѕС‚ 01.06.2020 N 126, РѕС‚ 08.06.2020 N 138, РѕС‚ 15.06.2020 N 141, РѕС‚ 22.06.2020 N 145, РѕС‚ 03.07.2020 N 156, РѕС‚ 06.07.2020 N 159, РѕС‚ 15.07.2020 N 167, РѕС‚ 17.07.2020 N 172, РѕС‚ 27.07.2020 N 185, РѕС‚ 10.08.2020 N 192, РѕС‚ 13.08.2020 N 202, РѕС‚ 24.08.2020 N 206, РѕС‚ 07.09.2020 N 224, РѕС‚ 21.09.2020 N 243, РѕС‚ 05.10.2020 N 249) РІ целях предотвращения распространения РІ Карачаево-Черкесской Республике РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции (COVID-19), РІ соответствии СЃ РїРѕРґРї.«б» Рї.6 СЃС‚.4.1. Федерального закона РѕС‚ 21 декабря 1994 РіРѕРґР° в„–68 «О защите населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ Рё техногенного характера», РЅР° территории Карачаево-Черкесской Республики введен режим повышенной готовности (Рї.1) Рё запрещено РґРѕ РѕСЃРѕР±РѕРіРѕ распоряжения проведение РЅР° территории Карачаево-Черкесской Республики публичных Рё культурно-массовых мероприятий (Рї.2) Рё введен комплекс ограничительных Рё иных мероприятий, РІ частности, постановлено обязать граждан:

- соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (подп.7.1.1. п.7);

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях) (подп.7.1.2. п.7);

- исполнять правила поведения установленные организациями и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими деятельности в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подп.7.1.3. п.7).

    Р›РёС†Р°, виновные РІ нарушении предписаний Рё ограничений, установленных настоящим Указом, несут ответственность, установленную законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (Рї.18).

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Объективная сторона ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении, предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

Факт совершения правонарушения и виновность Долаева Р.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью, исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 01 ноября 2020 года, из которого следует, что Долаев Р.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом от 01 ноября 2020 года полицейского ОППС Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Хачиров М.М., согласно которому им был замечен Долаев Р.К., который находясь в месте общего пользования, а именно: в продуктовом магазине «Скарлет», расположенном по адресу: (адрес обезличен ), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

- объяснениями Долаева Р.К. от 01 ноября 2020 года;

- фототаблицей к административному материалу от 01 ноября 2020 года по факту совершения Долаевым Р.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признаёт каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Указанные обстоятельства являются достаточными для установления вины Долаева Р.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Долаева Р.К. судьей квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Долаева Р.К. в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Долаева Р.К, в соответствии с п.5 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается совершение им административного правонарушения при чрезвычайных обстоятельствах, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством (п.17 Указа Главы КЧР №51 от 17 марта 2020 года.

При определении вида и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлеченного к административной ответственности, отсутствие сведений отрицательно характеризующих правонарушителя, его имущественное положение, и считает возможным назначить Долаеву Р.К. предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, которое ст.3.4 указанного Кодекса относит к мере административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, выносимой в письменной форме.

Судья полагает, что в сложившихся обстоятельствах, такое наказание является достаточным для обеспечения достижения, предусмотренных ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, коим является предупреждение совершения административных правонарушения как самим виновным лицом, так и иными лицами.

Оснований для применения к Долаеву Р.К. положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности для привлечения Долаева Р.К. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Рї Рѕ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Признать Долаева Р.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева